4. Вопрос. Нормативно-правовое регулирование

бюджетного учета и отчетности

Перечень нормативных документов, регламентирующих

бюджетный учет:

1 уровень – Нормативно-правовые акты, издаваемые высшими законодательными и исполнительными органами власти.

К этому уровню относятся Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, касающиеся вопросов ведения учета. Например, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2 уровень – Нормативно-правовые акты, издаваемые Министерством финансов РФ. Например, Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

3 уровень – Нормативно-правовые акты органов, организующих исполнение бюджетов субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и иных органов исполнительной власти. Например, Письма Федерального казначейства с разъяснениями по вопросам бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию бюджетов и исполнению федерального бюджета.

4 уровень – Нормативно-правовые акты главных распорядителей бюджетных средств с учетом их отраслевых особенностей. Например, Приказ Федерального казначейства «Об утверждении правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций ГРБС, РБС, ПБС».

5 уровень – локальные акты, издаваемые самим бюджетным учреждением, принятия которых требует Инструкция по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета. Например, приказ руководителя об утверждении графика документооборота, учетной политики, инвентаризации, управленческом учете и т.д.

Таким образом, на современном этапе существует 5 уровней регулирования бюджетного учета.

ФЗ О бух учете Статья 21. Документы в области регулирования бухгалтерского учета

1. К документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся:

1) федеральные стандарты;

2) отраслевые стандарты;

3) рекомендации в области бухгалтерского учета;

4) стандарты экономического субъекта.

4. Вопрос. Единый план счетов бухгалтерского учета,

его характеристика

План счетов бухгалтерского учета - систематизированный перечень синтетических счетов бухгалтерского учета.

Единый порядок применения субъектами учета плана счетов бухгалтерского учета утвержден приказом МФРФ от 01.12.2010 № 157Н.

На основе Единого плана счетов для ведения бухгалтерского учета применяются:

• казенными учреждениями, финансовыми органами и органами, осуществляющими кассовое обслуживание - план счетов бюджетного учета и Инструкция по применению плана счетов бюджетного учета (Приказ МФ РФ № 162н);

• бюджетными учреждениями и автономными учреждениями - план счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, план счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и соответствующие Инструкции по их применению (Приказы МФ РФ № 174н и № 183н).

На основе соответствующего Плана счетов и Инструкции по его применению, учреждением разрабатывается и утверждается рабочий план счетов бухгалтерского учета.

Единый план счетов состоит из пяти разделов, сгруппированных по экономическому содержанию.

Раздел 1 "Нефинансовые активы" предназначен для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, бюджетных и автономных учреждений (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы, имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, иные виды материальных ценностей), а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением), созданием (изготовлением, сооружением, строительством), в том числе по формированию стоимости объекта учета, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Счета данного раздела активные, т.е. увеличение отражается по Дебету счетов, уменьшение по Кредиту счетов. Остатки по счетам отражаются в активе баланса.

Раздел 2 "Финансовые активы" объединяет в себе информацию обо всех денежных средствах и документах учреждения, о его финансовых вложениях (депозиты, акции других предприятий, ценные бумаги), а также обо всех видах дебиторской задолженности, включая бюджетную. Все счета данного раздела активные, остатки по счетам отражаются в активе баланса.

В разделе 3 "Обязательства" счета предназначены для учета расчетов по платежам в бюджеты, по принятым обязательствам, по долговым обязательствам (все виды кредиторской задолженности). Кроме того, в данном разделе учитываются все виды расчетов в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета. Счета данного раздела пассивные, остатки по счетам отражаются в пассиве баланса.

Раздел 4 "Финансовый результат" предназначен для отражения положительной либо отрицательной разницы между доходами и расходами учреждения. Помимо результатов деятельности за текущий год в этом разделе показываются финансовые итоги предыдущих лет, доходы и расходы будущих периодов и сведения по кассовому исполнению бюджета. Остатки по счетам отражаются в пассиве баланса.

Раздел 5 "Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта". В нем фиксируется информация о полученных и переданных ЛБО, о принятых обязательствах, а также о бюджетных ассигнованиях. Счета данного раздела на результат в балансе не влияют, остатки по завершении финансового года на следующий год не переходят.

В разделе "Забалансовые счета" счета не связаны с балансом. Поэтому и учет на них ведется по простой системе без соблюдения метода двойной записи. Все забалансовые счета имеют только дебетовое сальдо. Хозяйственные операции, приводящие к записи на забалансовых счетах, также должны быть оформлены первичными документами. В данном разделе предусмотрены счета для учета обеспечений исполнения обязательств, государственных и муниципальных гарантий, расчетных документов, ожидающих исполнения, и т.д. Забалансовых счетов 26.