3 Вопрос. Учет поступлений и выбытий денежных средств в части взаимных расчетов между бюджетами

Каждый бюджет обязательно проходит два процесса:

I. Процесс составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения бюджета (процесс бюджетного планирования).

II. Процесс исполнения.

При планировании бюджета могут возникнуть различные ситуации:

1) Доходы равны Расходам (доходы покрывают расходы)

2) Доходы больше Расходов (профицит)

3) Доходы меньше Расходов (дефицит)

Поскольку бюджет - это своего рода баланс, поэтому его перед утверждением необходимо сбалансировать, т.е. добиться, чтобы доходы покрывали расходы.

Бюджетам, у которых доходы не покрывают расходы, планируются дотации. Если дотация не выделена, бюджет утверждается с дефицитом.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

• субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

• субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

• иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

• межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

При внесении изменений в утвержденный бюджет его сбалансирование достигается путем передачи или получения средств. Т.е., в процессе исполнения бюджета возникают в связи с этим взаимные расчеты.

Причины возникновения взаимных расчетов:

1) Изменение административно-территориального деления РФ. На взаимные расчеты относится сумма денежных средств, подлежащих передаче из одного бюджета в другой на основе разделительного акта передачи.

2) Издание постановлений Правительства, если они не были учтены в ходе составления бюджета.

3) Изменение подчиненности предприятий. При передаче финансирования предприятия с одного бюджета на другой годовые суммы финансирования, предусмотренные по данному бюджету, а также произведенные расходы по этим предприятиям должны быть полностью отражены в том бюджете, на финансирование которого они переданы.

Основанием для отнесения сумм на взаиморасчеты является «Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам» (ф. 0504817).

Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам формируется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, как получателем бюджетных средств, которому предоставлено право исполнения части бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов, администратором доходов бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет и служит основанием для отражения в бюджетном учете расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по межбюджетным трансфертам, предоставляемым согласно законодательству Российской Федерации, а также для подтверждения неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и потребности в них в очередном финансовом году.

Начисление сумм доходов по субвенциям, субсидиям и прочим текущим трансфертам на основании Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам отражается следующей бухгалтерской проводкой:

Д-т - 0 205 05 560 "Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ"

К-т - 0 401 10 151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ";

Поступление сумм доходов:

Д-т - 020111510 "Поступления денежных средств учреждения на банковские счета", 020134510 "Поступления в кассу", соответствующих счетов аналитического учета счета 021002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов"

К-т - 0 205 05 660 « Уменьшение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ».

Аналитический учет расчетов с дебиторами ведется в « Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам» или в « Карточке учета средств и расчетов».