3 Принципы земельного права

   В основе правового регулирования земельных отношений лежат принципы , которые отражают характер и тенденции развития всего содержания земельного права . Принципами права принято считать основные положения и основные идеи , которые характеризуются универсальностью , общей значимости , выше императивностью и отражают существенные положения права . Принципы земельного права реализуются путем воспроизводства основных положений в земельном законодательстве , которые пронизывают его систему и совершенствуются вместе с их развитием . Исходя из этого принципа земельного права разделяют на конституционные , общие и специальные .

   Конституционные принципы являются универсальными и присущими всем отраслям российского права . Общие принципы являются результатом воспроизводства конституционных принципов права . Конституционные и общие принципы отражаются в земельном законодательстве , приобретая характер и содержания специальных земельно - правовых принципов. Поэтому имеющийся взаимосвязь конституционных , общих и специальных принципов. Однако особый интерес здесь представляют специальные принципы земельного права .

   Известно , что земельное законодательство базируется на принципах : сочетание особенностей использования земли как территориального базиса , природного ресурса и основного средства производства , обеспечение равенства права собственности на землю граждан , юридических лиц , территориальных громад и государства ; невмешательства государства в осуществление гражданами , юридическими лицами и территориальными громадами своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, кроме случаев , предусмотренных законом , обеспечение рационального использования и охраны земель , обеспечение гарантий прав на землю ; приоритет требований экологической безопасности . Приведенные принципы земельного права закреплены в ст . 5 действующего ЗК Украины . К сожалению , в смысле указанной нормы среди принципов земельного права не нашли отражения такие его принципиальные базовые принципы , как первоочередное обеспечение прав на земли граждан Украины , сочетание публичных и частных интересов в землепользовании ; приоритетность правового режима земель сельскохозяйственного назначения; усилена охрана почв и т.д. .

   Система специальных принципов основывается на структурной организации системы земельного права . Под специальными принципами земельного права следует понимать закрепленные действующим земельным законодательством основные руководящие принципы , выражающие сущность норм земельного права и главные направления в области правового регулирования общественных отношений , связанных с рациональным использованием и эффективной охраной земельных ресурсов . Такие руководящие принципы и главные направления регулирования земельных отношений закреплены во многих нормах земельного законодательства , но наиболее важные из них выделяют особо .

   Принцип целевого и рационального использования земель пронизывает содержание всех институтов земельного права . Целевое назначение земель - это установленные законодательством порядок , условия и пределы эксплуатации (использования ) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель, имеют особый правовой режим .

   Суть рационального использования земель заключается в обеспечении одновременно эффективного использования земель и их охраны. Законодательством установлены специальные требования с целью сохранения почвенного плодородия земель , повышения их урожайности , обеспечение сохранения и воспроизводства земельных ресурсов , экологической ценности природных и приобретенных качеств земли . Земельно - правовые нормы предусматривают определенные требования по размещению промышленных и строительных объектов , предотвращения негативного влияния на состояние земель и окружающей среды. Приведенные меры существенно влияют на состояние обеспечения целевого и рационального использования земельных ресурсов и реализации этого принципа.

   Принцип установления особого правового режима земель соответствующих категорий непосредственно предусмотрен в ч. 2 ст . 18 ЗК Украины .

   Под правовым режимом земель следует понимать установленный правовыми нормами порядок и условия использования земель всех категорий по целевому назначению , обеспечение и охрану прав собственников земли и землепользователей , осуществления государственного управления земельным фондом и контроля за использованием земли , соблюдением требований земельного законодательства , ведения земельного кадастра , проведения землеустройства и осуществления земельного мониторинга , внесение платы за землю и применения мер поощрения за использование земельных ресурсов и мер юридической ответственности за нарушение земельного законодательства .

   Принцип приоритета сельскохозяйственного использования земель и их охраны базируется на приоритетности развития правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения. Это означает , что земли , пригодные для нужд сельского хозяйства , должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Для несельско - хозяйственных нужд должны предоставляться земли , не пригодные для ведения сельского хозяйства , либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Учитывая ограниченное количество и особое качество сельскохозяйственных земель , такие меры являются обоснованными и вытекают из содержания приоритетности использования земель для сельскохозяйственных нужд . Земельное законодательство также устанавливает специальные требования по охране земель сельскохозяйственного назначения с введением стандартов и нормативов охраны земель и воспроизводства плодородия почв.

   Принцип осуществления контроля за использованием и охраной земель состоит в наличии специальных организационно - правовых средств , с помощью которых осуществляется контроль за использованием и охраной земельных ресурсов . Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов , а за соблюдением требований законодательства об охране земель - специально уполномоченные органы по вопросам экологии и природных ресурсов .

   Наряду с государственным контролем за использованием и охраной земель осуществляется самоуправляемый и общественный контроль в этой сфере. Самоуправляемый контроль за использованием и охраной земель осуществляют сельские , поселковые , городские , районные и областные советы. Общественный земельный контроль возложен на общественных инспекторов , назначаемых соответствующими органами местного самоуправления и действуют на основе положения , утвержденного центральным органом исполнительной власти по земельным ресурсам .

   Принцип платности использования земель был введен Законом Украины " О плате за землю " от 3 июля 1992 г., действующий в редакции от 19 сентября 1996 .

   Принцип обеспечения защиты прав юридических лиц и граждан на землю закреплен во многих нормах земельного законодательства и предусматривает следующие специальные способы их защиты: признания прав; восстановления состояния земельного участка , которое существовало до нарушения прав , и предупреждения совершения действий , нарушающих права или создающих опасность нарушения прав , признание сделки недействительной , признание недействительными решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления; возмещения причиненных убытков , а также другие способы , предусмотренные законом .