4) Система земельного права

Система земельного права - это группы однородных правовых норм , регулирующих земельные отношения и по содержанию объединяются в правовые институты . Например , институт государственного управления земельными ресурсами , институт землеустройства , институт права собственности на землю и другие . Земельное право в общей системе права Украины занимает самостоятельное место , поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сути вида общественных отношений, т.е. земельных отношений .

Земельное право как сложное явление социально - политической и экономической жизни общества имеет определенную систему. Его первичным составным элементом служат правовые нормы , которые образуют сооружение правовой системы. Правовая норма - это правило поведения субъектов земельных отношений , которыми они должны руководствоваться в ходе принятия ответственных решений .

Отдельные правовые нормы формируются в группы норм, называются правовыми институтами . Нормы , составляющие правовой институт , регулируют не любые отдельные действия , а целостную однородную общность земельных отношений . Так , например , правовой институт арендных земельных отношений регулирует порядок передачи земель в аренду , условия аренды , права и обязанности арендодателя и арендатора , взаимную ответственность за соблюдение договорной дисциплины .

Земельное право как отрасль , имеющая свою систему , состоит из Общей части , которая содержит правовые нормы и положения , относящиеся ко всей отрасли в целом , и Особенной части , охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды земельных правоотношений . Правовые институты , входящие в Общей части , называются общими , а в Особенную часть - особенными.

К правовым институтам , составляющих Общую часть земельного права , относятся: право собственности на землю , право пользования землей , право управления в области использования и охраны земель; оборот земельных участков , охрана земель; землеустройство; нормы земельного кадастра , контроля за использованием земель; институт юридической ответственности за нарушение земельного законодательства и т.д. .

Правовыми институтами Особенной части являются: группы правовых норм , устанавливающих наличие в государственном земельном фонде отдельных категорий земель и их правовой режим , формы и виды землепользования , права и обязанности отдельных собственников земли и землепользователей - сельскохозяйственных предприятий , организаций , учреждений коллективного , кооперативного , корпоративного и государственного типа , а также различных категорий граждан.

5,6)…

Шульга М.В.

1) Предмет земельного права и его особенности

   Земельные отношения представляют собой самостоятельный вид общественных отношений и характеризуются существенными особенностями, обусловленными предметом урегулирования - использованием и охраной земельных ресурсов страны . В соответствии со ст . 14 Конституции Украины земля является основным национальным богатством , находящимся под особой охраной государства . Это конституционное положение закреплено и в новом Земельном кодексе Украины , принятом 25 октября 2001 и введенном в действие с 1 января 2002 г. Оно имеет принципиально важное значение для урегулирования земельных отношений .

   Термин " земля " можно рассматривать в различных аспектах: как объект естественного происхождения , планета , земной шар , часть космической системы и т.д. . Как земной шар ( планета ) Земля выступает объектом правового регулирования международного права . Землю можно рассматривать как среду обитания человека и общества , охватывающую земной и воздушную оболочку земного шара , ее недра , поверхность и ландшафт , животный и растительный мир . В этом смысле земля является объектом правового регулирования ( например , экологического права).

   Совсем в другом смысле земля выступает как объект правового регулирования в земельном праве . В нем под термином " земля " понимается часть земной поверхности , расположенной над недрами и называется почвенным слоем , в пределах территории , на которую распространяется суверенитет государства. Земли в таком значении присущи уникальные свойства , используемые человеком и обществом.

   Характерными чертами земли как природного ресурса является ее незаменимость , ограниченность в пространстве , локальность по месту расположения и недвижимость.

   Одной из важнейших характеристик земли как средства производства является ее почвенная характеристика , ведь так как земля имеет уникальное свойство - плодородие . Именно поэтому земли принадлежит особая роль в сфере сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства .

   Согласно ст . 2 ЗК Украины земельные отношения - это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей. Они возникают между государством , его органами , органами местного самоуправления , юридическими лицами и гражданами и составляют предмет земельного права . Форме земельного права является предписания нормативных актов , регулирующих весь комплекс земельных отношений . их принято называть земельным законодательством.

   Земельное право как отрасль права отличается от земельного законодательства тем , что оно регулирует преимущественно однородные отношения . Земельное законодательство регулирует связанные с ними разнородные общественные отношения, в частности управленческие , финансовые.

   Земельное право включает только те компоненты правового режима земель , которые непосредственно связаны с земной поверхностью , ее плодородным слоем . Поэтому горные , лесные , водные , фаунистические и другие отношения , которые имеют специфические черты и свойства и составляют в отечественной правовой системе самостоятельные правовые группировки , рассматриваются в той мере , в какой это необходимо для анализа земельных отношений и определение понятия земельного права .

   Чисто горные , водные , лесные , фаунистические и другие природно- ресурсные отношения регулируются специальным законодательством , поэтому на них непосредственно не распространяется земельное законодательство . Более того , согласно ст. 4 ЗК Украины задачей земельного законодательства является регулирование именно земельных отношений в целях обеспечения права на землю граждан , юридических лиц , территориальных общин и государства , рационального использования и охраны земель. Из этого следует , что предмет земельного права охватывает лишь земельные отношения .

   Вместе с тем , согласно ст . С ЗК Украины земельные отношения , возникающие при использовании недр , лесов , вод , растительного и животного мира , атмосферного воздуха , регулируются этим Кодексом , нормативно - правовыми актами о недрах , лесах, водах , растительном и животном мире, атмосферном воздухе , если они не противоречат настоящему Кодексу. В таких случаях речь идет о земельно - правовые нормы , которые были включены в соответствующих природно - ресурсных кодексов и законов ( Кодекс о недрах , Лесной кодекс. Водный кодекс , законы о другие природные ресурсы ) в период действия предыдущего Земельного кодекса. Если эти нормы будут противоречить требованиям нового Земельного кодекса , то следует руководствоваться предписаниями настоящего Кодекса, имеет определенный приоритет над другими кодифицированными и обычными актами природоресурсного законодательства .

   Для существования самостоятельной отрасли в системе права необходимо наличие : предмета правового регулирования , методов его регулирования , источников права и заинтересованности общества в выделении соответствующей отрасли права как самостоятельной правовой единства.

   О закономерные процессы становления новых направлений в правовой системе свидетельствуют также фундаментальные поиски по этой проблематике , установление особых правовых режимов при урегулировании соответствующих групп общественных отношений . Поэтому нормы , регламентирующие горные , водные , лесные и другие отношения , по своему содержанию существенно отличаются от норм , призванных регулировать земельные отношения . Земельное, водное , лесное и горное право традиционно признавались известными учеными как обособленные отрасли с их достаточным обоснованием .

   О самостоятельности отрасли права свидетельствует наличие специального , особого предмета правового регулирования . Предметом земельного права , как и любой другой отрасли права , есть определенный круг общественных отношений , урегулированных нормами данной правовой отрасли. Для признания этих отношения предметом отдельной отрасли права объективно необходимы специфические признаки , которые отличают их от других общественных отношений , урегулированных нормами права.

   Анализ норм земельного права дает основания утверждать , что регулирование земельных отношений основывается на : сочетании разрешения на использование земли как природного ресурса , территориального базиса и основного средства производства; многообразии форм собственности на землю и другие природные ресурсы ; достаточности полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по урегулирования земельных отношений на своих территориях ; признании равенства участников земельных отношений в осуществлении защиты своих прав на землю ; государственном управлении использованием и охраной земельных ресурсов независимо от форм собственности и иных прав на землю.

   В современном земельном законодательстве есть нормы, регулирующие отношения , которые имеют гражданско - правовой характер : сделки ( сделки ) по земельным участкам , наследования , возмещения убытков и т.п. . Эти отношений регулируются нормами гражданского законодательства , только если они не урегулированы земельно - правовыми нормами. Поэтому гражданско - правовые нормы являются дополнительными , субсидиарными для урегулирования земельных отношений .

   В действующем земельном законодательстве есть немало административно - правовых норм . Они касаются управления и контроля в области использования и охраны земельных ресурсов , осуществления землеустройства и ведения земельного кадастра. Однако административно - правовые нормы в земельном законодательстве имеют специальное назначение, связанное с земельными отношениями. Это придает им земельно -правового содержания , в связи с чем их нельзя отнести к чисто административно - правовых отношений .

   Земля становится предметом земельных отношений в связи с присвоением ее продуктов и использованием ее полезных свойств. При этом она остается объектом природы. Особенности земельных отношений заключаются в том , что их возникновение и развитие непосредственно связаны с объективными закономерностями развития человеческого общества и общественного производства . Таким образом , предметом земельного права являются общественные отношения , обусловленные особыми свойствами земли как объекта общественных отношений в той части , в которой они регулируются нормами земельного права .

   Земельное право исходит из определенного количества субъектов права собственности на землю и видов прав на земельные участки , регулирует поведение субъектов земельных прав , связанных с рациональным использованием земли и ее охраной. Земельно - правовые нормы устанавливают порядок деятельности государственных и иных органов по организации рационального использования и охраны земель , а также защищают конституционные права и интересы граждан и юридических лиц, связанных с использованием земельных участков во всех сферах жизнедеятельности общества . Все вищевикладе - не дает основания для вывода о том , что земельное право является самостоятельной отраслью права , которое представляет собой систему правовых норм , регулирующих земельные отношения в целях обеспечения рационального использования земель , охраны их от негативного влияния , защиты прав граждан и юридических лиц на землю и соблюдения установленного правопорядка в области земельных отношений .