Вопрос 60 Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Административная ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах предусмотрена ст. 20.20 КоАП РФ.

Частью 1 этой статьи предусмотрена административная ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртсодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.

При этом под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

Под спиртосодержащей (пищевой или непищевой) продукцией понимается пищевая (непищевая) продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (непищевая –с использованием денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта) с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

К спиртосодержащей продукции относятся, в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой (за исключением алкогольной) или непищевой продукции.

Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

Частью 2 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Частью 3 предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Для более глубокого понимания рассмотрим некоторые понятия, которые встречаются в предложениях данной статьи.

Наркотические средства – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения или их части, которые при их употреблении имеют одурманивающее действие или вызывают эйфорию.

Психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, воздействующие на психику и мотивацию поведения человека и применяющиеся обычно при лечении психически больных. Эти вещества, как наркотические средства и их аналоги, оказывают стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему. Они являются одним из типов наркотических средств.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – это вещества, обладающие аналогичными с ними свойствами, но еще не включенные в Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации". Они также запрещены для оборота в РФ.

Химиче­ская структура и свойства аналогов наркотических средств и психотропных веществ сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных ве­ществ — вещества, используемые при производстве, изготовле­нии и переработке наркотических средств и психотропных ве­ществ.

Под одурманивающими веществами понимаются обычные ле­карственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкого­лем и т. д.), предметы бытовой химии (ацетон, хлороформ, эфир и др.), при передозировке или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики.

Этиловый спирт – это спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения, либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее.

Алкогольная продукция - это пищевая продукция, произведенная с ис­пользованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, с со­держанием этилового спирта более 1,5 объема готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на:

- этиловый питьевой спирт;

-спиртные напитки;

- вино.

Под спиртными напитками понимается алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву.

Вином является алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, полученного из пищевого сырья, не более 22 % объема готовой продукции. Вино не относится к спиртным напиткам.

Коньячные изделия – коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков.

Пиво – это слабоалкогольный игристый напиток с характерным хмелевым ароматом, получаемый путем спиртового брожения сусла из ячменного солода с обязательным добавлением хмеля с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, от 1,5 до 6 % объема готовой продукции. Пиво также не относится к спиртным напиткам.

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие ви­ды пищевой продукции, за исключением алкогольной), произведенная с ис­пользованием этилового спирта, полученного из пищевого сырья с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 20.20, яв­ляется общественный порядок, общественная нравственность, здоровье населения. Кроме этого, правонарушение, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных ве­ществ без назначения врача, посягает на законный оборот нар­котических веществ и психотропных веществ.

С объективной стороны эти правонарушения характеризуются лишь деяниями, предусмотренными в диспозициях статей. В этой связи по ч. 2 ст. 20.20 нельзя квалифицировать потребление аналогов нарко­тических средств и психотропных веществ.

К общественным местам относятся также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты в жилых домах, театры, дворцы культуры, пляжи и др.

Субъектом данных правонарушений являются граждане, достигшие возраста 16-ти лет.

С субъективной стороны правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Протоколы о данных правонарушениях составляют, а соответствующие дела рассматривают должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ, является формальным, т.е. для привлечения граждан к административной ответственности достаточно самого факта распития пива и напитков, изготавливаемых на их основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также потребления наркотических средств, психотропных веществ, иных одурманивающих веществ в общественных местах.