Вопрос 56

Самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ)

Самоуправство - это самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативно-правовым актом порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам.

Законом установлен порядок осуществления гражданами своих прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Действительным признается право, принадлежащее лицу на основе закона или подзаконного акта.

Предполагаемым является право по добросовестному заблуждению виновного, принадлежащее ему или другому лицу, в интересах которого он действует. В том случае, если нарушитель действует заведомо незаконно, зная, что добивается того, на что не имеет права, он может быть привлечен к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, если его действия не содержат состава иного административного правонарушения или преступления.

Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Путем бездействия нельзя совершить самоуправство. Так, нельзя считать самоуправством невыполнение решения суда, государственного или общественного органа, обязывающего лицо совершить определенные действия.

Примером самоуправства является самовольная перепланировка квартир в муниципальном жилом фонде.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.1 КоАП РФ имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде существенного вреда гражданам, либо юридическим лицам. Это является важным критерием разграничения административно наказуемого и преступного самоуправства. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, т.е. может выразиться в материальном ущербе, моральном вреде, нарушении прав граждан (например, лишение гражданина возможности пользоваться жилой площадью) и т.п. Решающее значение для квалификации самоуправства имеет не сумма ущерба, а ощутимость его для потерпевшего. В ряде случаев вред может быть неисчислим, например, при нарушении жилищных прав, нормальной работы организации и т.п. При оценке вреда принимается во внимание та объективная оценка подобного рода ущерба, которая существует в обществе.

Самоуправство – правонарушение умышленное. Виновный сознает, что нарушает порядок, установленный для осуществления данного права, т.е. незаконность своих действий, предвидит возможность наступлений вредных последствий, желает их или сознательно допускает.

Субъектом данного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, либо должностные лица, совершившие самоуправные действия с использованием своего служебного положения.

Сотрудники ОВД по факту данного правонарушения составляют протокол. К административной ответственности за самоуправство лица привлекаются в судебном порядке. Данные дела рассматриваются мировыми судьями.