8.Бюджетная система рф, ее структура и принципы построения.

Бюджетная система – это основная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех самостоятельных бюджетов, то есть бюджета центрального правительства и бюджетов более низких уровней власти.

Устройство бюджетной системы определяется государственным устройством страны.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: 1. федеральный бюджет и бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов; 2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3. местные бюджеты, в том числе: а) бюджеты муниципальных районов; б) бюджеты городских округов; в) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга; г) бюджеты городских и сельских поселений.

Обособленным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие "консолидированный бюджет", который представляет собой статистический свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет РФ – это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации включает бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти. Они используются в процессе сводного финансового планирования, отчетности и анализа.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система основывается (строится и функционирует) на следующих принципах: - принцип единства бюджетной системы РФ; - принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней; - принцип самостоятельности бюджетов; - принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов; - принцип сбалансированности бюджета; - принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств; - принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; - принцип гласности бюджета; - принцип достоверности бюджета; - принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Одним из инструментов, обеспечивающих единство бюджетной системы, является бюджетная классификация.

9.Бюджетный процесс в рф.

В Бюджетном кодексе РФ дано следующее определение бюджетного процесса­: это – «регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».

Участниками бюджетного процесса являются:

-Президент РФ;

-органы законодательной (представительной) власти;

-органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ; главы местного самоуправления; финансовые органы; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; другие уполномоченные органы);

-органы денежно-кредитного регулирования;

-органы государственного и муниципального финансового контроля;

-государственные внебюджетные фонды;

-главные распределители и распределители бюджетных средств;

-бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

-кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Бюджетный процесс охватывает 4 стадии бюджетной деятельности: 1. составление проектов бюджетов; 2. рассмотрение и утверждение бюджетов; 3. исполнение бюджетов; 4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Продолжительность бюджетного процесса по 1 и 2 стадиям – более года, по 3 стадии­ – 1 год (с 1 января по 31 декабря), по 4 стадии ­– более полугода. Таким образом, продолжительность бюджетного процесса по всем стадиям составляет около 3 лет. При этом ежегодно бюджетный процесс осуществляется по бюджетам трех лет (предыдущего, текущего, будущего года).

Бюджет разрабатывается на 3 года.

Проекты бюджетов на всех уровнях составляются органами исполнительной власти. Эту работу осуществляют:

-Министерство финансов РФ (проект федерального бюджета),

-финансовые органы субъектов Федерации (проекты территориальных бюджетов),

-финансовые органы муниципальных образований (проекты местных бюджетов).

Министерство финансов РФ на основе бюджетного законодательства издает Правила составления и исполнения бюджета, которыми руководствуются все финансовые органы страны и все участники бюджетного процесса.

Поступивший в Госдуму (не позднее 26 августа) проект федерального закона о федеральном бюджете со всеми прилагаемыми к нему материалами направляется Президенту, Совету Федерации, всем комитетам и комиссиям Госдумы, а также в Счетную Палату для изучения и внесения предложений.

Госдума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год в 3-х чтениях.