Тема 3. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений.

Для повышения продуктивности участия студента в занятии, проводимом в интерактивной форме, студент при подготовке к нему должен самостоятельно изучить следующие вопросы:

1. Понятие публично-правового спора. Категории гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений.

2. Общие особенности дел, возникающих из публичных правоотношений. Особенности субъектного состава, подсудности, возбуждения дел и подготовки их к судебному разбирательству, формирования предмета доказывания и распределения обязанностей по доказыванию.

3. Специфика производства по делам об оспаривании нормативных правых актов полностью или в части.

4. Особенности производства по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государства, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

5. Специфика защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ.

6. Производство по рассмотрению заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, особенности рассмотрения.

7. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, процессуальные особенности возбуждения и рассмотрения.

Активная форма.

Занятие проводится в форме составления процессуальных документов с целью создания профессионального контекста, приобретения коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирования жизненных и профессиональных навыков; развития теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирования познавательной мотивации, обеспечения развития профессиональной мотивации; формирования у обучающегося целостного представления о профессиональной деятельности и её динамике.

Студенты работают в малых группах. Оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата – предъявление составленного процессуального документа.

На практических занятиях студенты работают в малых группах над составлением процессуальных документов

Рекомендации к порядку проведения:

Учебная группа делится на подгруппы по 2-3 человека, которые по заданию преподавателя составляют следующие документы: заявления об оспаривании нормативного акта, заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государства, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Затем подгруппы по заданию преподавателя составляют возражения на составленные другой группой заявления и представляют результаты своей работы для обсуждения.

По завершению практического занятия преподаватель подводит итоги, дает оценку работе участников.

Активная форма

Занятие проводится в форме ролевой игры с целью создания профессионального контекста, приобретения коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирования жизненных и профессиональных навыков; развития теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирования познавательной мотивации, обеспечения развития профессиональной мотивации; формирования у обучающегося целостного представления о профессиональной деятельности и её динамике.

Студенты работают в малых группах. Оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата – устное выступление и совершение процессуальных действий в ходе ролевой игры.

Ролевая игра «Судебное заседание»

Рекомендации:

Из числа участников выделяется состав суда, заявитель, заинтересованные лица, прокурор, представители.

Задание:

Суд проводит судебное заседание, в котором рассматривает по заявление об оспаривании военнослужащим приказа командира воинской части об увольнении с военной службы за невыполнение условий контракта.

После окончания игры преподаватель и студенты оценивают действия её участников.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

2. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, №26, ст. 3170.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ. //СЗ РФ. 2002.№46, ст.4532.

4. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, № 21, ст. 1919.

5. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, №2, ст. 171.

6. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, № 49, ст. 5497.

7.Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 7 июля 2000 г.

8. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 // "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, № 22, ст. 2663.

Официальные акты высших судебных органов

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" // "Российская газета", N 18, 03.02.2004.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 № 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации" // "Российская газета", № 42, 03.03.2004.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2005 № 14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова" // "Российская газета", № 2, 12.01.2006.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении".

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 10.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Судебная практика

1. Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2010 N КАС10-435 В удовлетворении заявления об отмене Указа Президента РФ "О помиловании" отказано правомерно в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании ненормативного акта. // СПС «Консультант-плюс».

2. Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2010 № 74-Г10-9 Об отмене решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02.07.2010 и прекращении производства по делу о признании недействующим постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 № 144. // СПС «Консультант-плюс».

3. Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2010 № 92-Г10-9 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Тыва от 24.06.2010, которым было удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и не действующим в части Закона Республики Тыва от 27.11.2003 N 341 ВХ-1 "О выборах выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Тыва". // СПС «Консультант-плюс».

4. Определение Верховного Суда РФ от 15.07.2010 N ГКПИ10-510 О прекращении производства по делу о признании недействующим абзаца второго пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 // СПС «Консультант-плюс».

Основная

1. Гражданский процесс: Учеб / Под. Ред. М.К. Треушникова - М.: ИД «Городец», 2010.*

2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.В. Яркова М.: Изд-во «Норма», 2008.*

3. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / под ред. В.М. Жуйкова М.: Изд-во «Норма», 2008.*

4. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

5. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Моногр. М.: РАП, 2010.*

Дополнительная

1. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009.

2. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2009.

3. Нагорная Э.Н. Налоговые споры: оценка доказательств в суде. М.: Юстицинформ, 2009.

4. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве: монография. М.: Волтерс Клувер, 2009.

5. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / Б.А. Горохов, В.М. Жуйков, В.П. Кнышев и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: Юрайт-Издат, 2010.

6. Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве // М.: "Волтерс Клувер", 2008

7. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

8. Никитин С.В. Доказывание по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2009. № 12. С. 43 - 47.

9. Старовойтова Е.И. Роль правовых презумпций в распределении бремени доказывания при рассмотрении дел по избирательным спорам // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1. С. 11 - 16.

10. Самсонов, Н.В. Некоторые вопросы ответственности в гражданском судопроизводстве, возникающие при разрешении дел, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК РФ, в свете Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2. // «Суд, право, власть» сборник научных статей, выпуск 5,.: Ростов н/Д: РАП (Ростовский филиал), 2010. - С. 192-198*.

11. Шилоносова В.А. К вопросу о соотношении публичных и частных начал в российском судебном нормоконтроле // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 1. С. 25 - 27.

12. Шилоносова В.А. Пределы судебной проверки в производстве по оспариванию нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2010. № 1. С. 34 - 37.

Семинарское занятие № 6