1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российская академия правосудия

Ростовский филиал

Кафедра гражданского процессуального права

Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (Публичное судопроизводство)

Учебно-методический комплекс

для студентов очной и очной на базе среднего профессионального

образования формы обучения

направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

Ростов-на-Дону

2012 г.

Автор(ы):

Самсонов Н.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала ФГБОУВПО Российская академия правосудия

Рецензент:

Филиппов А.Е., доцент кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала ГОУ Российская академия правосудия, судья Ростовского областного суда.

Внешний рецензент

Ковалев А.М., судья Ростовского областного суда.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция

Одобрен на заседании кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Ростовского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).

© Ростовский филиал ФГБОУВПО Российской академии правосудия, 2012.

© Самсонов Н.В. 2012.

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………………..2

Объем дисциплины и виды учебной работы ……………………………………………………5

Тематический план ………………………………………………………………………………. 6

Программа курса………………………………………………………………………………... 8

Планы аудиторных занятий ………………………………………………………………………10

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя ..................................................................20

Задания для выполнения контрольных работ ………………………………………………......24

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля …………………………….26

Литература ………………………………………………………………………………………...28

Вопросы для подготовки к зачету …………………………………………………………..........33

Введение

Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений (Публичное судопроизводство) - дисциплина по выбору студента, изучаемая в рамках гражданско-правового профиля специализации, вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы по направлению подготовки 030900 Юриспруденция.

Изучение данной дисциплины предполагает, что студенты уже обладают определенными правовыми знаниями, полученными при изучении теории государства и права, конституционного, гражданского права и гражданского процесса.

Изучение параллельно с курсом «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» таких дисциплин, как арбитражный процесс, налоговое, антимонопольное и предпринимательское право даст студентам возможность лучше уяснить порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции, облегчит понимание многих положений курса, будет способствовать более полному и глубокому закреплению знаний.

Глубокое изучение курса «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» поможет студентам лучше уяснить положения арбитражного процесса, изучаемого одновременно с курсом «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений».

Программа включает темы, знание которых необходимо специалисту с высшим юридическим образованием и соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр").

Изучение студентами курса «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений», позволит добиться более глубокого уяснения тем гражданского процессуального права, в которых говорится о специфике действия принципов и норм гражданского процесса при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции; студенты должны приобрести практические навыки применения гражданского процессуального законодательства в ходе рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции, научиться соотносить знания законов с конкретной сферой своей будущей юридической деятельности (судьи, прокурора, адвоката и т. п.); облегчит понимание многих положений теории гражданского процесса, будет способствовать более полному и глубокому закреплению знаний.

Задачами изучения данной дисциплины являются формирование у студентов академии специальных знаний по вопросам о специфике судебной защиты при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции; углубленное изучение основополагающих процессуальных институтов ГПК РФ; рассмотрение отдельных практически значимых процессуальных вопросов и проблем; выработка навыков работы с источниками, применения норм процессуального права в практической деятельности, составления основных процессуальных документов, а также распоряжения средствами защиты прав и интересов при рассмотрении дел данной категории.

Юристу-профессионалу необходимо владеть умением грамотно составлять процессуальные документы (заявления, возражения на заявления, ходатайства, проекты судебных постановлений и др.), учитывая при этом, особенности, диктуемые моделью того материального правоотношения, из которого возник спор. Что в свою очередь предполагает не только глубокое знание материального и процессуального права, но и умение логически мыслить, правильно оценивать фактическую и правовую стороны конкретной ситуации, определять норму материального права, регулирующую спорное правоотношение и на основе анализа этой нормы решить ряд важных процессуальных вопросов (определить подведомственность, вид судопроизводства, подсудность, состав лиц участвующих в деле, необходимые доказательства и т.д.).

Учебный материал в УМК расположен по темам, количество учебного времени для практических (семинарских) занятий по каждой теме указано примерно и должно в конечном итоге определяться преподавателем в зависимости от сложности темы и объема изучаемых по теме вопросов. УМК рекомендует источники, необходимые для подготовки к практическим (семинарским) занятиям по всем темам и дополнительную литературу к ним.

Особенностью практических занятий по курсу «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» является то, что значительное время на них уделяется не только устной проверке полученных знаний, решению различных правовых ситуаций (задач), но и выполнению заданий по составлению процессуальных документов.

Программа по курсу «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» предусматривает изучение студентами всех стадий рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции от подачи заявления в суд до исполнения решений суда.

Формами контроля знаний студентов являются: устные опросы (тестирование), проверка письменных решений задач и выполнения заданий, защита отчетов по результатам общения судебной практики, защита самостоятельных творческих работ.

Формой промежуточной аттестации студентов очной формы обучения по курсу «Судопроизводство по делам, возникающим из публичных правоотношений» является зачет.

В процессе обучения в целях приведения учебного процесса в соответствие с требованиями ФГОС ВПО; формирования интегральных профессиональных компетенций бакалавров; перехода от преимущественной активности преподавателя к активности обучающегося; формирования учебной автономности студента, его ответственности за процесс и результат обучения; обеспечения обучения в сотрудничестве, взаимодействии обучающихся друг с другом; обеспечения комфортных условий обучения, при которых студент чувствует свою успешность и интеллектуальную состоятельность используются следующие инновационные методы и технические средства обучения:

1. презентации с использованием программы Power Point;

2. активные методы обучения,

3. интерактивные методы обучения.

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать:

- проблемы, возникающие при реализации принципов диспозитивности, состязательности, объективной истины и законности при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;

- специфику соотношение принципов диспозитивности, состязательности, законности и объективной истины в гражданском процессе при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;

- подведомственность дел, возникающих из публичных правоотношений, судам общей юрисдикции: проблемы определения подведомственности в соответствии с ныне действующим законодательством Российской Федерации;

- проблемы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и Конституционным Судом Российской Федерации, а так же конституционными, уставными судами субъектов РФ;

- проблемы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

- особенности распределения обязанностей по доказыванию при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;

- методику применения необходимых доказательств при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений в судах общей юрисдикции;

- правила составления заявлений и обращения в суд общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений;

- процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений как общие, так и присущие отдельным категориям дел, возникающих из публичных правоотношений;

- проблемы формирования принципа правовой определённости в Российском гражданском процессе;

- правила составления и подачи жалоб на судебные постановления, а также особенности процедуры их рассмотрения в зависимости вида обжалования (апелляционное, кассационное…);

- особенности исполнения судебных постановлений по делам, возникающим из публичных правоотношений;

уметь:

- свободно ориентироваться в гражданском процессуальном законодательстве, иных нормативных актах, регулирующих процессуальную деятельность, актах высших судебных органов и судебной практике;

- правильно применять и использовать понятия и категории гражданского процессуального права, с учётом особенностей присущих делам, возникающим из публичных правоотношений;

- отличать процессуальные правоотношения от материальных и выявлять нормы процессуального характера, содержащиеся в актах материального права;

- определять подлежит применению общая процессуальная норма, либо специальная процессуальная норма, устанавливающая особые правила рассмотрения и разрешения тех или иных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений;

владеть навыками:

- грамотно разрешать предлагаемые практические ситуации;

- составлять процессуальные документы;

- обоснованно и уверенно отстаивать свою позицию по спорным вопросам.

Усваиваемые компетенции:

Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).