9 Статья определяет состав и иерархию норм законодательства Украинского государства .

Термин « действующие международные договоры Украины » принадлежит исключительно к международным публично -правовых договоров . Международные договоры могут быть заключены между государствами и с участием других субъектов международного права . Международный договор как форма закрепления международно - правовых обязательств может иметь различные наименования : «конвенция » , « пакт » , « соглашение » и др. .

От международно - правовых договоров необходимо отличать другие международные акты , которые могут иметь правовое значение : резолюции международных организаций , декларации , заявления , заключительные акты и т.д. . Хотя такие документы при определенных условиях могут быть юридически обязывающими , они не приобретают качества международного договора.

Термин « международные договоры Украины » следует понимать как международные договоры , заключенные Украиной . Порядок заключения , исполнения и прекращения именно таких договоров регулируется Законом Украины « О международных договорах Украины » . Административно - территориальные единицы Украины не имеют самостоятельной компетенции заключать международные договоры , но украинское законодательство не отрицает , что такое делегированное полномочие может быть предоставлено . В таком случае договор должен рассматриваться как международный договор Украины .

Нормы действующего международного договора могут иметь практику их применения международными органами . Такая практика может влиять на содержание обязательств по договору , если она является официальным толкованием настоящего договора . Так , юрисдикция Европейского суда по правам человека в соответствии с ч. 1 ст . 32 Конвенции о защите прав человека и основных свобод " распространяется на все вопросы, касающиеся толкования и применения конвенции » . Учитывая это учет толкований является частью выполнения обязательств по международному договору .

Толкование слов в . 9 Конституции Украины «... согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины ... » связано с выяснением нескольких понятий. Прежде всего как следует понимать слова "согласие на обязательность » ? В п. 32 ст . 85 Конституции Украины определена компетенция Верховной Рады Украины - предоставление согласия на обязательность международных договоров Украины . Термин « ратификация » в Конституции не применимо . В то же время в ст . 7 Закона Украины « О международных договорах Украины » это полномочия Верховной Рады Украины определено как « ратификация » . Но предоставление согласия на обязательность международного договора возможно не только путем ратификации. В соответствии со ст . 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предоставление согласия возможно также путем «принятия » , «утверждение » , «присоединение » . Именно так следует понимать слова Конституции о полномочиях давать согласие на обязательность международного договора . На практике Верховная Рада Украины использует в полном объеме это свое право не только путем ратификации международных договоров , что вполне естественно, поскольку вопрос о форме предоставления согласия на обязательность договора обычно решается в самом договоре. Отсутствие упоминания в ч. 1 ст . 7 Закона Украины « О международных договорах Украины » о других формах предоставления согласия на обязательность международного договора противоречит Конституции Украины . Потому как часть внутреннего законодательства следует рассматривать не только ратифицированные международные договоры Украины , а и те международные договоры , согласие на обязательность которых было дано Верховной Радой Украины в другой форме . В то же время нормы ч. 2 ст . 7 Закона Украины « О международных договорах Украины » следует понимать в контексте компетенции Верховной Рады согласно п. 32 ст . 85 Конституции Украины и считать частью внутреннего законодательства не только ратифицированы, а и те договоры , согласие на обязательность которых было предоставлено в другой форме .

Согласно ч. 2 ст . 7 Закона Украины « О международных договорах Украины » ратификации подлежат международные договоры Украины : а ) политические ( о дружбе , взаимной помощи и сотрудничестве , нейтралитет ) , общеэкономические ( об экономической и научно - техническое сотрудничество ) , с общим финансовым вопросам, вопросам займа и кредита , территориальные , мирные б ) в отношении прав и свобод человека и гражданина , в) о гражданстве г ) об участии в межгосударственных союзах и других межгосударственных объединениях ( организациях ) , системах коллективной безопасности ; д ) о военной помощи и относительно направлении контингента Вооруженных сил Украины в другую страну или допуска вооруженных сил иностранных государств на территорию Украины ; есть) об историческом и культурном достоянии народа Украины е) выполнение которых обусловливает изменение действующих или принятия новых законов Украины ж ) другие международные договоры , ратификация которых предусмотрена законом или самим международным договором .

Международные договоры , согласие на обязательность которых Верховной Радой Украины не предоставлено, не применяются как часть национального законодательства . Таких договоров Украины подавляющее большинство , среди них в основном договоры , заключенные центральными органами исполнительной власти Украины .

Итак, согласно украинскому законодательству выполнения международного договора , согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины , предусматривает его приоритет перед национальным законом и другими актами законодательства , кроме Конституции Украины . Если международным договором Украины , согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины , установлены иные правила , чем те , которые предусмотрены законодательством Украины , то применяются правила международного договора Украины . Согласно государственные органы или органы местного самоуправления не имеют права исключать своими актами обязательства, содержащиеся в таких договорах . С даты вступления для Украины в силу международным договором не должны применяться нормы внутригосударственного законодательства, ему противоречат.

В некоторых случаях международным договором , согласие на обязательность которого предоставлено ВРУ , санкционируется применение государством -участником других международных актов.

В ч. 2 ст . 9 Конституции Украины указано , что "заключение международных договоров, которые противоречат Конституции Украины , возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины ...» Таким образом , норма этой статьи направлена в будущее и исключает возможность заключения договоров , противоречащих Конституции Украины . Согласно п. 2 ст . 1 Закона Украины « О международных договорах Украины » понятие « заключение международного договора Украины » охватывает ведение переговоров с целью подготовки текста международного договора , принятия текста международного договора или установления его аутентичности и выражения согласия на обязательность международного договора для Украины . Это создает юридическую обязанность для органов украинского государства , уполномоченных вести переговоры , подписывать договоры , давать согласие на обязательность договора , не заключать международные договоры , противоречащие Конституции Украины . Но это не исключает возможности появления международных договоров , противоречащих Конституции Украины .

Конституция не решает вопрос о возможности применения норм международных договоров , нормы которых противоречат Конституции , но по своему духу Конституция определенно не воспринимает такой коллизии . На такой позиции стоит и Конституционный Суд Украины , предпочитая нормам Конституции перед нормами международных договоров Украины . В соответствии со ст . 87 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины » Конституционный Суд может рассматривать вопрос о конституционности действующего международного договора и в случае дачи заключений о несоответствии международного договора Конституции Украины Конституционный Суд Украины в этом же производстве решает также вопрос о неконституционности этого договора или его отдельных частей.