Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
n1.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.56 Mб
Скачать

Лицензирование деятельности в сфере обращения с отходами

1. Введение

Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, определяет гражданское законодательство. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальны предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения — лицензии. Таким образом, несмотря на либерализацию частно-правовых отношений, ГК РФ целенаправленно ограничивает гражданские права человека. Основание такого ограничения — часть 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из эффективных методов государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина для достижения перечисленных целей является лицензирование.

Основными принципы лицензирования согласно законодательных актов являются :

  • обеспечение единого экономического пространства на территории Российской Федерации;

  • установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

  • установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

  • установление лицензионных требований и условий при лицензировании конкретных видов деятельности;

  • гласность и открытость лицензирования;

  • соблюдение законности при лицензировании.

 В нашей стране лицензирование началось в 90-тых годах. Положение о лицензирование профильных видов деятельности, то есть документ, устанавливающий порядок и условия лицензирования были введены Минфином России в 1991 году, Минтрансом России в 1992 году, Госгортехнадзором России в 1993 году.

Для обеспечения проведения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности Правительство России принимает постановление от 24.12.1994г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В постановлении утверждались:

  • перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия;

  • перечень органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности;

  • порядок ведения лицензионной деятельности.

Общее методическое руководство деятельностью органов, осуществляющих выдачу лицензий, в то время было возложено на Минэкономики России. Постановлением предусматривалось, что ведение лицензионной деятельности осуществляется на основании Положений о лицензировании конкретных видов деятельности, которые разрабатываются указанными министерствами и утверждаются Правительством РФ.

Среди лицензирующих органов было определено Минприроды России, за которым закреплялись следующие направления лицензируемых видов деятельности (всего 22 вида деятельности):

  • утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов и веществ);

  • проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

  • осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

В развитие постановления Правительства РФ № 1418 26.02.1996г. постановлением Правительства РФ № 168 было утверждено «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды», которое действовало до февраля 2002 года.

С 8 февраля 2002 года вступил в силу Федеральный Закон от 8.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который установил перечень из 120 лицензируемых видов деятельности и определил, что в области охраны окружающей среды подлежит лицензированию только 1 вид деятельности — «Деятельность по обращению с опасными отходами».

Федеральный закон от 2.07.2005 г. № 80-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внес изменения в перечень лицензируемых видов деятельности, сократив его до 104 видов, а вид деятельности «Обращение с опасными отходами» переименовал в «Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».

А с 1 июля 2009 года Федеральным законом от 30.12.2008г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в области охраны окружающей среды подлежит лицензированию «Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности». Так же указано , что не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-IV класса опасности, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]