- •Содержание:
- •Международные обязательства России в области регулирования деятельности по обращению с отходами
- •Категории веществ, подлежащих регулированию Группы отходов
- •Категории отходов, требующие особого рассмотрения
- •Перечень опасных свойств
- •Операции по удалению
- •Общие требования к обращению с отходами
- •Требования к организации приема лома и отходов цветных металлов
- •Порядок приема, учета и хранения лома и отходов цветных металлов
- •Порядок учета отчуждаемого лома и отходов цветных металлов
- •Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов цветных металлов
- •Экологический контроль. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- •Органы власти, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды на территории Саратовской области
- •Порядок обращения с твердыми бытовыми отходами.
- •Лицензирование деятельности в сфере обращения с отходами
- •1. Введение
- •2. Общие положения
- •2.1. Основные понятия
- •2.2. Лицензионные требования и условия осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности
- •3. Порядок ведения лицензирования
- •3.1.Органы лицензирования и их полномочия
- •3.2. Условия и порядок выдачи лицензий
- •3.3. Лицензионные сборы.
- •4.Лицензионный контроль
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •Требования к ведению журнала учета по форме отх-1
- •Порядок заполнения журнала учета по форме отх-1
- •Требования к ведению журнала учета по форме отх-2
- •Порядок заполнения журнала учета по форме отх-2
- •Журнал отх- 2 №______ учета эксплуатации объекта (ов) размещения отходов
- •Раздел 1 _________________________________________________
- •Раздел 2 __________________________________________________
- •Начат в ________ году
- •Технический отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья и об образующихся отходах
- •До 3 февраля
- •Территориальный орган
- •Росстатстат России
- •Управление контроля
- •Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)
- •Требования природоохранного законодательства и основные правила обращения с опасными отходами
- •Общие правила размещения отходов
- •Транспортирование опасных отходов
- •Трансграничное перемещение отходов
- •Нормирование образования отходов и лимитов на их размещение
- •Опасные свойства отходов
- •Отнесение опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды
- •Паспортизация опасных отходов
- •Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
- •Проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение отходов (пноолр) для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
- •В связи с
- •Регистрационный
- •Экологический менеджмент и аудит: правовой аспект
- •Правовая основа выдачи разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
- •Основные понятия:
- •3. Порядок получения разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
- •Состав материалов к разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду:
- •Порядок приостановления действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
- •6. Порядок возобновления действия разрешений на сбросы
- •7. Порядок переоформления разрешений на сбросы
- •8. Приложения:
- •9. Список используемой литературы:
- •Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик под-1
- •Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна. Под-2.
- •Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок. Под-3.
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
- •Технологии водоочистки и водоподготовки
- •1.Реагентный метод
- •2. Электрокоагуляционный метод
- •3. Гальванокоагуляционный метод
- •4.Ионообменная очистка
- •5. Метод жидкостной экстракции
- •6. Метод дозированного выпаривания
- •7. Метод электродиализа
- •8. Метод обратного осмоса и ультрафильтрации
- •9. Метод электролиза, в том числе на объемно-пористых электродах
- •10. Адсорбционный метод
- •Источники, классификация и характеристика отходов. Классификация отходов. Источники муниципальных отходов
- •Промышленные отходы.
- •Твердые бытовые отходы (тбо).
- •Морфологический состав тбо.
- •Изменчивость состава тбо.
- •Нормы накопления тбо.
- •Биологические и биохимические твердые отходы.
- •Сокращение потока отходов как способ борьбы с увеличением массы тбо.
- •Сбор и промежуточное хранение отходов.
- •Мусороперегрузочные станции (мпс) и вывоз тбо.
- •Основные методы переработки тбо. Захоронение.
- •Современная ситуация с захоронением отходов в России.
- •Побочные процессы при захоронении тбо. Старение при складировании и хранении тп и бо и его влияние на окружающую природную среду
- •Неорганические тп и бо.
- •Органические тп и бо.
- •Загрязнение атмосферы, почв и водоемов.
- •Эмиссия свалочных газов.
- •Виды негативного влияния сг
- •Экстракция сг.
- •Утилизация сг
- •Сжигание.
- •Продукты сжигания и возможности их использования.
- •Экологическая безопасность и перспективы мсз.
- •Рециклинг (утилизация, вторичное использование).
- •Мировой опыт обращения с тбо.
- •Современное состояние рециклинга тбо в России.
- •Компостирование как разновидность утилизации тбо.
- •Использование и обезвреживание твердых промышленных отходов Технологии переработки наиболее распространенных отходов
- •Тпо металлоперерабатывающих производственных подразделений и их переработка
- •Тпо металлургических производств и их переработка
- •Переработка отходов резины, в том числе изношенных автомобильных покрышек
- •Переработка отработанных автомобильных аккумуляторов
- •Ртутьсодержащие отходы и их переработка
- •Использование и обезвреживание нефтешламов
- •Источники углеродсодержащих отходов.
- •Технологии утилизации углеродсодержащих отходов
- •Технологии, основанные на химических методах обезвреживания
- •Технологии, основанные на электрохимических методах
- •Состояние проблемы обезвреживания отходов, содержащих полихлорированные дифенилы.
- •Одним из вариантов переработки тбпо является переработка в топках со шлаковым расплавом
- •Список используемой литературы
- •Экологический мониторинг с использованием систем дистанционного контроля
- •Использование аэрокосмического мониторинга.
- •Список используемой литературы
Лицензирование деятельности в сфере обращения с отходами
1. Введение
Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, определяет гражданское законодательство. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальны предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения — лицензии. Таким образом, несмотря на либерализацию частно-правовых отношений, ГК РФ целенаправленно ограничивает гражданские права человека. Основание такого ограничения — часть 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из эффективных методов государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина для достижения перечисленных целей является лицензирование.
Основными принципы лицензирования согласно законодательных актов являются :
обеспечение единого экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
установление лицензионных требований и условий при лицензировании конкретных видов деятельности;
гласность и открытость лицензирования;
соблюдение законности при лицензировании.
В нашей стране лицензирование началось в 90-тых годах. Положение о лицензирование профильных видов деятельности, то есть документ, устанавливающий порядок и условия лицензирования были введены Минфином России в 1991 году, Минтрансом России в 1992 году, Госгортехнадзором России в 1993 году.
Для обеспечения проведения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности Правительство России принимает постановление от 24.12.1994г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В постановлении утверждались:
перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия;
перечень органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности;
порядок ведения лицензионной деятельности.
Общее методическое руководство деятельностью органов, осуществляющих выдачу лицензий, в то время было возложено на Минэкономики России. Постановлением предусматривалось, что ведение лицензионной деятельности осуществляется на основании Положений о лицензировании конкретных видов деятельности, которые разрабатываются указанными министерствами и утверждаются Правительством РФ.
Среди лицензирующих органов было определено Минприроды России, за которым закреплялись следующие направления лицензируемых видов деятельности (всего 22 вида деятельности):
утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (материалов и веществ);
проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;
осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.
В развитие постановления Правительства РФ № 1418 26.02.1996г. постановлением Правительства РФ № 168 было утверждено «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды», которое действовало до февраля 2002 года.
С 8 февраля 2002 года вступил в силу Федеральный Закон от 8.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который установил перечень из 120 лицензируемых видов деятельности и определил, что в области охраны окружающей среды подлежит лицензированию только 1 вид деятельности — «Деятельность по обращению с опасными отходами».
Федеральный закон от 2.07.2005 г. № 80-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внес изменения в перечень лицензируемых видов деятельности, сократив его до 104 видов, а вид деятельности «Обращение с опасными отходами» переименовал в «Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».
А с 1 июля 2009 года Федеральным законом от 30.12.2008г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в области охраны окружающей среды подлежит лицензированию «Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности». Так же указано , что не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-IV класса опасности, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности.