Органы власти, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды на территории Саратовской области

Федеральные министерства в составе Правительства Российской Федерации

Федеральный уровень

Федеральная служба поэкологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Росприроднадзор

Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор

Территориальные органы федеральных служб

Управление по технологическому и экологическому надзору по Саратовской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление Ростехнадзора) Руководитель А.А. Сундеев		Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (Управление Росприроднадзора) Руководитель А. П. Трегуб	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора) Руководитель А. Н. Данилов	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Управление Россельхознадзора) Руководитель А.А. Частов
Органы прокуратуры общей юрисдикции и специализированные (подчинены Генеральной прокуратуре РФ)
Прокуратура Саратовской области Отдел по контролю за исполнением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства Начальник отдела - А.В. Низовцев		Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Прокурор – А. Н. Агибалов	Южная транспортная прокуратура отдел в г. Саратове	Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
Уровень субъекта РФ	Правительство Саратовской области Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Министр области - председатель комитета – В. С. Белов

В. Н. Шутенко

Начальник отдела

экологического контроля

управления Росприроднадзора по Саратовской области

Порядок обращения с твердыми бытовыми отходами.

Одной из главнейших задач инженерной защиты окружающей природной среды является переработка и утилизация отходов производства и потребления. На урбанизированных территориях размещение отходов стоит на первом месте по своей значимости среди экологических проблем, которые регламентируются Законом Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

В отечественной и мировой практике наибольшее распространение получили следующие методы переработки твердых бытовых отходов (ТБО):

• строительство полигонов для захоронения и частичной их переработки;

• сжигание отходов на мусоросжигающих заводах;

• компостирование (с получением ценного азотного удобрения или биотоплива);

• ферментация (получение биогаза из животноводческих стоков и др.);

• предварительная сортировка, утилизация и реутилизация ценных компонентов;

• пиролиз (нагрев без доступа кислорода) ТБО при температуре от 450 до 1050°С и более.

На нынешней стадии развития производства, которое в целом характеризуется огромным накоплением отходов, наиболее приемлемым методом следует признать строительство природоохранных сооружений - полигонов для организованного хранения и обезвреживания отходов. Высота таких полигонов до 60 м, формируются они путем послойного загружения бульдозерами. При определенных условиях (слабая токсичность) совместно с ТБО могут складироваться и промышленные отходы. Осуществляется гидроизоляция полигонов для исключения попадания загрязнителей в подземные воды.

Красочное описание полигонов для захоронения отходов приводит писатель А. Проханов (2001): «Место для полигонов тщательно ищут геологи в стороне от людских селений, подыскивая ложбину, чье дно покоится на глинистых породах, непроницаемых для воды. Такую ложбину углубляют, вычерпывают из нее почву и грунт до глинистой толщи, сквозь которую не просочится влага, сохраняясь в этом огромном глиняном блюде. В ложбину вживляются бетонные дренажи и желоба, по которым потекут зловонные ядовитые фильтраты. Их соберут в стоки, направят на станции очистки, обезвредят и выведут на поверхность, где их испарит солнце и развеет ветер. Мусор станут валить слоями, обезвреживать химикатами. прессовать тяжелыми катками, засыпать прослойками почвы, вновь закладывать начинку отходов, как в пирожном «Наполеон», покуда ложбина не переполнится. Тогда «полигон» законсервируют, засыпят плодородной почвой, посадят деревья и через десяток лет на месте смрадного хранилища зазеленеют молодые дубравы и рощи. Но и тогда контролеры не перестанут брать анализы окрестных земель и вод, пробы воздуха, где все еще могут присутствовать молекулы ртути и кадмия, корпускулы радиоактивных металлов. «Полигон» - это химическая машина, заложенная инженерами в биосферу».

Одним из перспективных методов переработки пищевых ТБО является их компостирование с аэробным окислением органического вещества. Переработка ТБО компостированием осуществляется на специальных мусороперерабатывающих заводах. а при наличии вблизи города свободных территорий применяют полевое компостирование ТБО и открытых штабелях. Уже через 5-10 суток температура компостируемого материала в штабелях повышается до 60-70°С, затем падает и через 3-4 месяца достигает 30-35°С. Компост используют в сельском хозяйстве в качестве удобрения, а некомпостируемые БО в специальных печах термически разлагают и превращают в разные ценные продукты, например, в смолу, пирокарбон.

Другой метод переработки ТБО - сжигание их в мусоросжигательных заводах (МСЗ) - в России мало распространен. Работает всего несколько заводов (Москва-3, Владивосток. Сочи. Пятигорск, Мурманск и др.) с одностадийной переработкой - спекание отходов при температуре 800-850°С. Вторая стадия - газовой очистки - отсутствует, поэтому в золе. 23 кг которой остается после сжигания одного куб. м ТБО, отмечается повышенная концентрация диоксинов (0,9 мкг/кг и более), а в атмосферу выбрасывается 3 кг вредных ингредиентов (пыль, сажа, газы).

На ряде зарубежных МСЗ реализуется более экологичная двухстадийная очистка отходящих газов, в их составе регламентируется очистка более десяти токсичных компонентов. До сжигания в обязательном порядке производится предварительная сортировка твердых отходов, что на порядок снижает содержание вредных веществ в газах и шлаках. В настоящее время в Германии действуют более 400 МСЗ, во Франции - более 300. И тем не менее диоксиновая опасность остается основной экологической проблемой при сжигании отходов. Необходимы кардинальная модернизация МСЗ, новые подходы к очистке выбросов, сбросов и утилизации шлако-зольных смесей.

На заводах по пиролизу ТБО при температуре более 1000°С практически утилизируются все материальные и энергетические компоненты, что резко снижает загрязнение окружающей среды. Однако технологический процесс очень трудоемкий, по существу, завод по пиролизу -это доменная печь.

К новейшим отечественным разработкам относится технология комплексной переработки ТБО, предложенная НИИ ресурсосбережения. Технология предусматривает предварительную механизированную сортировку ТБО, термообработку мусора при температуре до !000^оС. Обогащенные шлаки перерабатываются в камни строительного назначения, предусматривается двухстадийная современная газоочистка. Завод с данной технологией дает всего 15% отходов.

И все же и у нас в стране, и за рубежом основная масса ТБО из-за нехватки полигонов вывозится в пригородные зоны и выбрасывается на свалки. Здесь отходы разлагаются, часто загораются и отравляют воздух токсичными веществами, а дождевые и талые воды, просачиваясь через свалку и горные породы, загрязняют грунтовые воды и поверхностные водотоки и водоемы.

Л.А. Акимова