- •Тема 1. Государственная служба в России: понятие и этапы развития
- •1.1 Общая характеристика государственной службы
- •1.2 Государственная служба в досоветской России
- •1.3 Государственная служба в Советском Союзе
- •1. Общая характеристика государственной службы.
- •Тема 2. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации
- •2.1 Федеральный закон «о системе государственной службы в рф»
- •2.2 Федеральный закон «о государственной гражданской службе в рф»
- •Тема 3. Виды государственной службы.
- •3.1 Современная государственная служба. Государственные должности
- •3.2 Виды государственной службы
- •3.3 Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •3.4 Особенности государственной службы
- •3.5 Система органов государственного управления в Чувашской Республике
- •3.6 Государственная гражданская служба Чувашской Республики
- •Тема 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации
- •4.1 Поступление на государственную гражданскую службу
- •4.2 Служебный контракт
- •4.3 Должностной регламент
- •4.4 Аттестация гражданского служащего
- •4.5 Квалификационный экзамен
- •Тема 5. Управление персоналом в системе государственной службы
- •5.1 Понятие кадровой политики
- •5.2 Уровни государственной кадровой политики
- •5.3 Эволюция кадровой политики
- •5.5 Организационное обеспечение гкп
- •5.6 Кадровые программы
- •5.7 Особенности кадровой политики в районе и городе
- •5.8 Основные проблемы развития кадрового потенциала в районе и городе:
- •5.9 Общая характеристика кадровых технологий
- •5.10 Особенности технологий кадровой политики
- •5.11 Виды технологий государственной кадровой политики
- •5.12 Оценка кадровой ситуации
- •5.13 Кадровое планирование
- •5.14 Подбор и расстановка кадров
- •5.15 Профессиональное развитие и обучение кадров
- •5.16 Планирование карьеры служащего
- •Тема 6. Основные направления и этапы реформы государственной службы в Российской Федерации и Чувашской Республике
- •6.1 Необходимость реформы
- •6.2 Проблемы государственной службы
- •6.3 Сущность административной реформы
- •6.4 Исторический опыт реформ в России
- •6.5 Направления административной реформы
- •6.6 Организация работы государственного аппарата на принципах рациональной бюрократии
- •6.7 Первый опыт административной реформы в современной России
- •6.8 Проблемы административной реформы в России
1. Общая характеристика государственной службы.
2. Государственная служба в Российской империи.
3. Государственная служба в СССР.
Самостоятельная работа студентов
1. Проблемы и понятия для самостоятельного изучения и повторения: Объект, предмет, методы и функции учебного курса. Понятие государственной службы. Государственная служба: понятие и эволюция. Государственная служба в российской империи. Государственная служба в СССР. Современная государственная служба.
2. Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, пособий, нормативных актов; подготовка выступлений к учебно-научным дискуссиям; подготовка к экзамену.
Тема 2. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации
2.1 Федеральный закон «о системе государственной службы в рф»
В последние годы законодательство о государственной службе развивалось значительными темпами. В августе 2001 г. Президент РФ В. Путин утвердил Концепцию реформирования системы государственной службы РФ. На основе Концепции в ноябре 2002 г. была утверждена Федеральная Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003−2005 гг.)». И Концепция и Программа выделяют в качестве важнейшей проблемы отсутствие целостной и комплексной системы правового обеспечения государственной службы в РФ.
Важной вехой в развитии законодательства РФ о государственной службе стал Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации». Отменив ряд положений базового Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» кардинально изменил существовавшее понятие и законодательное определение государственной службы.
Из анализа ст. 1 Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» можно вывести несколько новых признаков, характеризующих государственной службу:
1. Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность. Признак профессиональной деятельности фигурировал и в Законе «Об основах государственной службы» и понимался как деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков. Служебная деятельность связана с определяющим названием и лицами, несущими государственную службу, – государственными служащими. Сама служебная деятельность, или служба, выражает «упорядоченную, предписанную форму деятельности в субъектно-объектных отношениях», приносящую пользу другим.
2. Государственная служба – это деятельность граждан РФ. И хотя это не самое принципиальное дополнение, однако один из критериев поступления на государственную службу – гражданство РФ переместился в определение государственной службы и стал его непосредственным признаком.
3. Наиболее существенные изменения связаны с тем, что исчезает разделение государственных должностей по категориям А, Б и В. В Законе «О системе государственной службы Российской Федерации» даже не упоминаются государственные должности какой-либо категории.
4. Закон «О системе государственной службы» впервые на законодательном уровне закрепил следующие виды государственной службы:
· государственная гражданская служба, которая подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации;
· военная служба;
· правоохранительная служба.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
5. Впервые государственная служба стала возможной не только в государственных органах, но и в специализированных государственных учреждениях, например в армии.