- •Тема 1. Государственная служба в России: понятие и этапы развития
- •1.1 Общая характеристика государственной службы
- •1.2 Государственная служба в досоветской России
- •1.3 Государственная служба в Советском Союзе
- •1. Общая характеристика государственной службы.
- •Тема 2. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации
- •2.1 Федеральный закон «о системе государственной службы в рф»
- •2.2 Федеральный закон «о государственной гражданской службе в рф»
- •Тема 3. Виды государственной службы.
- •3.1 Современная государственная служба. Государственные должности
- •3.2 Виды государственной службы
- •3.3 Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •3.4 Особенности государственной службы
- •3.5 Система органов государственного управления в Чувашской Республике
- •3.6 Государственная гражданская служба Чувашской Республики
- •Тема 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации
- •4.1 Поступление на государственную гражданскую службу
- •4.2 Служебный контракт
- •4.3 Должностной регламент
- •4.4 Аттестация гражданского служащего
- •4.5 Квалификационный экзамен
- •Тема 5. Управление персоналом в системе государственной службы
- •5.1 Понятие кадровой политики
- •5.2 Уровни государственной кадровой политики
- •5.3 Эволюция кадровой политики
- •5.5 Организационное обеспечение гкп
- •5.6 Кадровые программы
- •5.7 Особенности кадровой политики в районе и городе
- •5.8 Основные проблемы развития кадрового потенциала в районе и городе:
- •5.9 Общая характеристика кадровых технологий
- •5.10 Особенности технологий кадровой политики
- •5.11 Виды технологий государственной кадровой политики
- •5.12 Оценка кадровой ситуации
- •5.13 Кадровое планирование
- •5.14 Подбор и расстановка кадров
- •5.15 Профессиональное развитие и обучение кадров
- •5.16 Планирование карьеры служащего
- •Тема 6. Основные направления и этапы реформы государственной службы в Российской Федерации и Чувашской Республике
- •6.1 Необходимость реформы
- •6.2 Проблемы государственной службы
- •6.3 Сущность административной реформы
- •6.4 Исторический опыт реформ в России
- •6.5 Направления административной реформы
- •6.6 Организация работы государственного аппарата на принципах рациональной бюрократии
- •6.7 Первый опыт административной реформы в современной России
- •6.8 Проблемы административной реформы в России
5.3 Эволюция кадровой политики
Понять кадровую политику невозможно вне исторического контекста. Предтечей современной кадровой деятельности была советская организация работы с кадрами. Однако, при всех ошибках и недостатках, имелась довольно стройная система работы с кадрами (подбор и расстановка, партийно-гражданский контроль, привлечение к ответственности, воспитание в духе социалистических ценностей, политическая подготовка, повышение квалификации специалистов и руководящих кадров всех уровней и др.), что сыграло важную роль в формировании мощного научно-производственного и кадрового потенциала Советского Союза. Безусловно, сегодня необходимо использовать весь позитивный опыт кадровой политики в Советском Союзе. Многое в позитивном советском опыте работы с кадрами мы еще не применяем в своей практике.
5.4 Принципы ГКП – это основные положения, правила, нормы, на основе которых формируется и реализуется работа государства с кадрами. Принципы имеют объективную природу и вытекают из закономерностей кадровой деятельности.
5.5 Организационное обеспечение гкп
Механизмом организационного обеспечения государственной кадровой политики является система органов государственной власти и государственных учреждений, занимающихся формированием, координацией и контролем кадровой работы на федеральном, региональном и местном уровнях. По сути это непосредственные субъекты ГКП.
На федеральном уровне к ним относятся Совет по кадровой политике при Президенте Российской Федерации, Управление Администрации Президента РФ по вопросам государственной службы, Управление Администрации Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам, специальные комиссии, чья деятельность направлена на реализацию государственной кадровой политики на региональном и федеральном уровнях. Из федеральных органов исполнительной власти сюда можно отнести, например, Федеральную службу по труду и занятости и Федеральную миграционную службу. Соответствующие структуры существуют и на региональном уровне.
Кадровая работа возлагается на кадровые службы государственных органов. Кадровые службы участвуют в правотворческой деятельности государственного органа. На них, в частности, возлагается разработка предложений по реализации законодательства о государственной службе и организация подготовки правовых актов, связанных с прохождением гражданской службы в данном органе.
Правовой статус подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (кадровой службы) закрепляется в специальном положении, утверждаемом руководителем государственного органа. Федеральными органами исполнительной власти могут приниматься типовые положения о кадровых службах государственных органов, действующих в различных сферах управления.
Кроме того, на всех уровнях, в том числе и муниципальном, в органах государственной власти, предприятиях и учреждениях действуют специальные структурные подразделения, занимающиеся работой с персоналом, а в органах общей компетенции – и с населением в целом. Специальные управления, отделы и службы кадров заняты сбором и анализом кадровой информации, ее обобщением, составлением банка кадровой информации. Важным направлением их деятельности является также составление прогноза потребности в кадрах, ведение на уровне современных требований кадровой деятельности, работы по учету и продвижению кадров, выявление и решение различных проблем в области кадровых процессов и отношений. В широком смысле можно сказать, что все организации, которые от имени государства (или муниципального образования) так или иначе участвуют в разработке или реализации кадровой политики, относятся к системе организационного обеспечения государственной кадровой политики.