1. Охарактеризувати комунальну власність як матеріальну основу місцевого само­врядування

Варто зауважити, що провідне місце у структурі матеріальної основи місцевого самоврядування посідає комунальна власність.

Конституція України визначає комунальну власність як самостійну форму власності, суб'єктами якої є територіальні громади села (кількох сіл у разі добровільного об'єднання в сільську громаду їхніх жителів), селища, міста, району в місті.

Хто визначає перелік об’єктів права комунальної власності територіальної громади?

Перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади визначає відповідна сільська, селищна, міська ради.

Територіальна громада безпосередньо або через органи місцевого самоврядування володіє, користується і розпоряджається належним їй на основі права комунальної власності рухомим і нерухомим майном, коштами та іншими об'єктами з метою забезпечення надання населенню передбачених законом громадських послуг.

Від імені та в інтересах територіальних громад правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності здійснюють відповідні органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування виконують усі майнові операції щодо об'єктів права комунальної власності, можуть здійснювати з ними будь-які господарські операції, зокрема передавати їх у постійне або тимчасове користування фізичним та юридичним особам, здавати в оренду, вносити як частку до статутного фонду акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю, кооперативів, фінансово-кредитних установ та інших підприємств і організа­цій, продавати, купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах і договорах умови використання та фінансування об'єктів комунальної власності, що приватизуються або передаються в користування та оренду тощо.

Згідно з Бюджетним кодексом України (статтею 63) бюджети місцевого само­врядування містять надходження і витрати на виконання повноважень місцевого самоврядування, які складають єдиний баланс бюджету місцевого самоврядування.

Питання для самоперевірки

1. Укажіть основу місцевого самоврядування.

2. Розкрийте сутність комунальної власності.

3. Назвіть, хто має право розпоряджатися комунальною власністю.

4. Назвіть приклади суб’єктів комунальної власності у м. Житомир.

5. Поясніть поняття бюджети місцевого самоврядування.

2. Сутність спеціального фонду бюджету місцевого самоврядування

Необхідно усвідомити, що на сьогодні, крім Конституції України, місцеве самоврядування регулюють Бюджетний кодекс України, Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" Указ Президента України "Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні" тощо.

Розглянути статтю 2 Бюджетного кодексу України. Варто зазначити, що бюджети місцевого самоврядування – бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст (у т.ч. районів у містах).

Для чого передбачений спеціальний фонд у бюджетах місцевого самоврядування?

Сутність спеціального фонду виражається в тому, що за ним закріплюються видатки на конкретні цілі у певних випадках або створення цільових фондів чи одержання гранту (допомоги).

Необхідно розглянути рішення про міський бюджет м. Житомира за 2010 р. (2011 р.). Зазначити доходи та видатки спеціального фонду бюджету місцевого самоврядування.

У 2011 р. обсяг доходів спеціального фонду – 8 542 086 грн (додаток № 1 ).

Видатки у 2011 р. спеціального фонду бюджету – 13 873 986 грн за тимчасовою класифікацією видатків та кредитуванням місцевих бюджетів (додаток 2) та головними розпорядниками коштів (додаток № 3).

Розглянути рішення про міський бюджет м. Житомира за 2010 р. (2011 р.) та додатки щодо доходів та видатків спеціального фонду міського бюджету