51 Местное самоуправление понятие принципы и функции

В юридической литературе нет единого подхода к определению понятия “основы местного самоуправления”, однако среди существующих точек зрения на это правовое явление можно выделить два направления:

Основы местного самоуправления – это совокупность установленных Конституцией РФ и указанных в законодательстве норм-принципов, закрепляющих и регулирующих наиболее важные, основополагающие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территории РФ, в соответствии с которыми должны находиться все другие муниципально-правовые нормы.

Основы местного самоуправления – совокупность отношений, складывающихся в результате организации и осуществления местного самоуправления.

С целью более детального изучения основ местного самоуправления следует их разделить на несколько видов:

Правовые основы местного самоуправления – совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления – совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления – совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих статус, порядок и формы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Финансово-экономические основы местного самоуправления – совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих порядок формирования и использования муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов.

Все основы местного самоуправления находятся в тесном взаимодействии и взаимозависимости. Их разделение на виды носит условный характер и предназначено для более удобного и эффективного изучения.

Таким образом основы местного самоуправления – это объективно сложившиеся в обществе экономические, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления, осуществляется муниципальная власть.

52 Комитеты и комиссии партийные фракции парламента рф

Состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ), из которых 225 получают мандаты исходя из числа голосов, поданных за партийный список, согласно числу голосов избирателей за партию. К распределению мандатов допускаются партии, за которые голосовало не менее 7 % избирателей учавствующих в выборах.

Другие 225 мест замещаются непосредственно кандидатами, которые получили большинство голосов по одномандатному избирательному округу.

Депутаты работают на проф основе и не могут занимать гос. должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Основная функция Гос Думы РФ – обсуждение и принятие Ф/К/З и ФЗ. Структура и полномочия включает в себя: Председателя1) ведет заседания палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с РФ, иностранными гос-ми, гос. органами., первых замов и замов (они избираются из числа депутатов Гос.Думы на первом заседании имеют право решающего голоса); Совет (осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение орг. вопросов деятельности палаты, и готовит законопроекты к обсуждению на заседании палаты); Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать решения они имеют рекомендательный характер (фракции и депутатские группы отстаивают интересы партии); Комитеты и комиссии (создаются для решения отдельных задач Гос. Думы).

Иные полномочия (ст. 103 Конституции РФ): 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты; 2) кандидатуры Председателя Правительства РФ предложенной Президентом РФ; 3) вопрос о доверии Правительству РФ; 4) назначение и освобождение Председателя ЦБ РФ, Председателя Счетной палаты и части её аудиторов, Уполномоченного по правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения