2.2.Фінансова система України

Фінансова система це сукупність і взаємозв'язок урегульованих фінансово-правовими нормативами різних груп фінансових відносин (фінансових інститутів, ланки фінансів), з допомогою яких держава формує, розподіляє та використовує централізовані та децентралізовані фонди засобів. Кожна група фінансових відносин має особливості в акумуляції та використанні грошових фондів, відіграє різну роль у суспільному відтворенні, а також у характері зв'язків та відношеннях між ними.

Влаштування фінансової системи, кількість, види та призначення вхідних в неї елементів відмінні для кожної країни і залежать від багатьох факторів серед яких: форма правління; форма державного устрою; політичний режим; тип економіки і національні традиції.

В матеріальної суті фінансова система – це сукупність грошових фондів. Під грошовим фондом треба розуміти відокремлену частину грошових засобів держави призначених для особистих цілей, фонди знаходяться в залежності друг від друга, а їх грошові засоби можуть частино корресподироватися тобто створюватись за рахунок коштів другого.

Таким чином фінансова система – сукупність відносно відособлених взаємопов'язаних сфер і ланок, які відображають специфічні форми та методи розподілу й перерозподілу ВВП. Сфера характеризує узагальнену за певною ознакою сукупність фінансових відносин. Виділяють такі сфери та ланки: сфера – фінанси суб'єктів господарювання: ланки – муніципальні, приватні, суспільні, акціонерні, орендні; сфера – державні фінанси: ланки – державний бюджет, фонди цільового призначення, державний кредит, фінанси державних підприємств; сфера – міжнародні фінанси: ланки – валютний ринок, фінанси міжнародних організацій, міжнародні фінансові інститути; сфера – фінансовий ринок: ланки – ринок грошей, ринок капіталів, кредитний ринок, ринок цінних паперів; сфера страхування: ланки – соціальне, майнове, властивості, відповідальності, особисте, страхування підприємницької діяльності, політичних ризиків, пенсійне страхування, зовнішньоекономічних ризиків; сфера – фінанси громадян: ланки – заробітна платня, дивіденди з цінних паперів, доход по депозитним вкладам, пенсії за рахунок внесків на державні пенсійні фонди тощо.

Регіональний аспект побудови фінансової системи. З цих позицій слід виділити національні, регіональні та світові фінансові системи.

Національні фінансові системи відображають структуру фінансів окремих країн. До їх складу входять:

• фінанси суб'єктів господарювання;

• страхування;

• державні фінанси;

• міжнародні фінансові відносини;

• внутрішній фінансовий ринок;

• фінанси громадян.

Світова та регіональна фінансові системи складаються з двох рівнів:

- національні фінансові системи країн світу чи окремого регіону;

- міжнародні фінанси, які відображаються у централізованих на світовому чи регіональному рівнях фінансових ресурсах.

До складу міжнародних фінансів належать:

- фінанси міжнародних організацій;

- міжнародні фінансові інститути;

- міжнародний фінансовий ринок (провідні банки та фондові біржі, що здійснюють операції у усьому світі чи в певному регіоні).

Розглядаючи організаційну структуру фінансової системи можна сказати що це сукупність фінансових органів та інститутів, яка характеризує систему управління фінансами. Загальне керівництво фінансовою діяльністю в будь-якій країні здійснюють органи державної влади і управління.

До організаційного складу фінансової системи України входять:

а) органи управління: Міністерство фінансів; Державна податкова адміністрація; Контрольна-ревізійна служба; Казначейство; Рахункова палата; Аудиторська палата; Комітет з нагляду за страховою діяльністю; Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку; Пенсійний фонд; Фонд соціального страхування; Державний інноваційний фонд.

б) фінансові інститути: Національний банк, комерційні банки, страхові компанії, небанківські кредитні установи (ломбард тощо), міжбанківська валютна біржа, фондові біржі, фінансові посередники на ринку цінних паперів.

Існує досить складна схема взаємозв’язку органів управління фінансовою системою з Ії окремими сферами й ланками яка показана на схемі 2.3.

Схема 2.3.

Схема взаємозв'язку органів управління з сферами та ланками фінансової системи

Фінансові органи та інститути	Ланки фінансової системи	Напрями діяльності
Міністерство фінансів	бюджет держави	складання і виконання
	Державний кредит	випуск позик, використання залучених коштів, погашення боргів
	Міжнародні фінансові відносини	взаємовідносини з урядами інших країн, міжнародними організаціями і міжнародними фінансовими інститутами
	Фінанси підприємств	організаційне регулювання фінансової діяльністі
Державне казначейство	бюджет держави	виконання державного бюджету
Контрольно-ревізійна служба	бюджет держави	ревізії складання і виконання бюджетів, контроль за використанням бюджетних асигнувань
	Фінанси державного сектора	контроль за фінансовою діяльністю
Державна податкова адміністрація	бюджет держави	облік платників податків і обов'язкових платежів, контроль за дотриманням податкового законодавства
	Загальнодержавні цільові фонди
Рахункова палата Верховної Ради	Державний бюджет	контроль за складанням і виконанням бюджету
	Державний кредит	контроль за залученням, використанням і погашенням державних позик
	фінансовий ринок	контроль у сфері грошово-кредитної політики
Комітет з нагляду за страховою діяльністю	страхування	видача ліценцій на страхову діяльність, контроль за діяльністю страхових компаній
Страхові компанії	страхування	здійснення страхових операцій
Аудиторська палата	Фінанси підприємств	видача ліцензій аудиторам і аудиторським фірмам, контроль за аудиторською діяльністю
Аудиторські фірми	Фінанси підприємств	проведення незалежного фінансового контролю
Національний банк	кредитна система	реєстрація банків, видача ліцензій на окремі банківські операції, банківський нагляд
	Державний кредит	агентські послуги уряду з розміщенням державних цінних паперів
	Бюджет держави	організація касового виконання
	Міжнародні фінансові відносини	проведення міжнародних розрахунків держави
Комерційні банки	Банківська система	здійснення банківських операцій
Міжбанківська валютна біржа	валютний ринок	купівля-продаж валюти і визначення валютних курсів
Державна компанія з цінних паперів та фондового ринку	ринок цінних паперів	реєстрація випуску цінних паперів (крім державних), ліцензування діяльності фінансових посередників, регулювання операцій з цінними паперами, нагляд за діяльністю суб'єктів ринку
Фондова біржа	ринок цінних паперів	Забезпечення первинного і вторинного ринку цінних паперів
Фінансові посередники	ринок цінних паперів	виконання доручень емітентів з випуску цінних паперів та інвесторів з питань їх придбання
Пенсійних фонд	фонд цільового призначення на пенсійне забезпечення	акумуляція коштів фонду, нарахування та виплата пенсій і допомог

Як видно з наведеного розподілу повноважень фінансових органів та інститутів, основна увага в системі управління зосереджена на бюджеті держави. Це цілком природно, оскільки саме в цьому концентруються фінансові потоки та зв’язки. Окремі сфери і ланки не мають відповідних фінансових органів чи інститутів управління. Фінанси суб’єктів господарювання керуються фінансовими службами в складі управлінських структур підприємств та організацій, господарських товариств і холдингових компаній, міністерств і відомств.

Міні – лексикон: фінансова система, сфера фінансових відносин, ланка фінансових відносин, національні фінансові системи, світова та регіональна фінансова система, міжнародні фінанси, фінанси суб'єктів господарювання, державні фінанси, фінансовий ринок, страхування, фінанси громадян, бюджет держави, фонди цільового призначення, державний кредит, міжнародні фінансові інститути, ринок цінних паперів.

Питання для самоперевірки та контролю:

1. Дайте визначення фінансової системи і охарактеризуйте теоретичні основи її побудови.

2. Дайте характеристику сфер та ланок фінансової системи?

3. Які ланки фінансової системи ви знаєте?

4. Хто показує відокремлену частину фінансових відносин з точки зору регіонального аспекту побудови і які фінансові системи ви знаєте?

5. Що входить до організаційного складу фінансової системи України?

6. Що відображають фінанси суб'єктів господарювання?

7. Який склад державних фінансів?

8. Що включають міжнародні фінанси?

9. Який склад фінансових органів України ви знаєте?

10. Які фінансові інститути функціонують в Україні?

11. Із яких коштів складаються фінанси громадян?

12. Що входить до складу фінансового ринку?

13. Який взаємозв'язок органів управління фінансовою системою з її окремими сферами і ланками ви знаєте?

14. Розкрийте роль фінансової системи у забезпеченні умов економічного зростання.

Навчально-методичні матеріали:

[23] с.6–31; [22] с.11–22; [30] с.119–121; [32] с.17–21; [29] с.23–79; [34] с.27–38.