Основы административного права

11. Административное правонарушение

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) под административным правонарушением понимают посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Из данного определения можно выделить следующие признаки административного правонарушения:

1) Общественная опасность. Действие или бездействие является антиобщественным когда оно представляет опасность для общества, государства, причиняет вред интересам граждан, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Деяние, лишенное общественной опасности, не может квалифицироваться как административный проступок (административное правонарушение).

2) Противоправность. Это означает, что совершенное деяние нарушает действующие нормы права. Поэтому действие либо бездействие не запрещенное нормами права не может образовать административного правонарушения.

3) Виновность. Это означает наличие вины (умысла или неосторожности) в действиях правонарушителя. Отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением и, следовательно, исключает административную ответственность лица.

4) Наказуемость деяния. Административным правонарушением признается лишь такое правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность.

Среди правонарушений, за которые установлена административная ответственность, наиболее распространенными являются: нарушение правил дорожного движения, охоты и рыболовства, мелкое хулиганство, нарушение правил торговли на рынках, торговля в не установленных местах, самовольное строительство и некоторые другие.

Следует отметить, что каждый вид административных правонарушений имеет свои специфические признаки, которые содержатся в КоАП. Некоторые виды административных правонарушений находят конкретизацию в других законодательных актах.

12. Административная ответственность. Виды административных взысканий.

Административная ответственность – один из видов юридической ответственности. Она направлена на защиту существующего правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (административный проступок). Субъектами административной ответственности являются физические лица – граждане, должностные лица, несовершеннолетние. Физическое лицо подлежит административной ответственности, если к моменту совершения административного правонарушения оно достигло возраста 16 лет.

Мерой административной ответственности является административное взыскание. Административные взыскания являются карательными по своей сути, поскольку состоят в ограничении или лишении каких-либо прав или благ. В КоАП закреплены следующие виды административных взысканий:

1) Предупреждение. Оно выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания. Устное предупреждение в адрес физического лица не является административным взысканием.

2) Штраф. Это взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства. Максимальный и минимальный размер штрафа устанавливается законодательством.

3) Конфискация. Суть ее состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственность государства (например, рыболовные сети и незаконно выловленная рыба).

4) Лишение специального права, предоставленного гражданину. Речь идет о праве управления транспортными средствами, праве охоты. Такая мера применяется на срок до 5 лет в случае грубого или систематического нарушения порядка пользования этим правом.

5) Исправительные работы. Отбываются по месту постоянной работы с удержанием до 20% заработка в доход государства. Могут быть назначены только судом и на срок до 2 месяцев.

6) Административный арест. Назначается только судом и лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (например, мелкое хулиганство). Продолжительность ареста до 15 суток. К несовершеннолетним и беременным женщинам такая мера не применяется.

Лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Акты, смягчающие или отменяющие административную ответственность имеют обратную силу, а акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют.