46. Право частной собственности на землю

Субъектами права частной собственности на землю в РБ могут быть граждане РБ, юридические лица РБ, иностранные государства.

Иностранное государство может приобрести в собственность земельный участок для обслуживания зданий, используемых для размещения посольства или консульства иностранного государства в РБ если: а)в соответствии с законами иностранного государства Республика Беларусь может для этих же целей приобрести в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства; б)одновременно с приобретением в собственность земельного участка на территории РБ иностранное государство предоставляет РБ в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства для тех же целей.

Гражданами РБ земельные участки могут быть приобретены в собственность лишь для определенных целей. Так, в соответствии с Кодексом о земле, земельные участки могут быть приобретены в собственность для следующих целей: 1)для ведения личного подсобного хозяйства (до 1 га), 2)для строительства и обслуживания жилого дома (в городах – от 0,05 до 0,15 га; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 га), 3)для садоводства и дачного строительства – до 0,15 га.

Право собственности граждан на земельный участок оформляется соответствующим документом – государственным актом о праве собственности на землю. Земельные участки приобретаются гражданами по нормативной стоимости, за исключением случаев предусмотренных законом, когда установлена льготная цена.

Собственник земельного участка имеет право пользоваться, владеть и распоряжаться земельным участком в пределах, установленных законодательством. Так, например, он вправе передать земельный участок в пользование другим лицам, продать или подарить его. Однако, следует знать, что все сделки связанные с отчуждением земельного участка должны совершаться в нотариальной письменной форме и подлежат государственной регистрации. Вместе с тем, земля – это особый объект собственности. Поэтому в законодательстве содержатся специфические ограничения и обязанности собственников земельных участков. Так, например, собственники земли обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления. Таким образом, мы видим, что собственник земельного участка не вправе изменить его целевое назначение. Кроме того, собственники земли обязаны осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, своевременно вносить плату за земельные участки, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности.

В тех случаях, когда земельный участок, находящийся в частной собственности изымается для государственных или общественных нужд, собственникам предоставлено право на получение равноценного земельного участка. Кроме того, собственнику возмещаются в полном объеме все убытки, связанные с таким изъятием.

Основы экологического права

48. Понятие, предмет и источники экологического права.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Экологическое право направлено на сохранение окружающей среды (природных ресурсов и объектов), а также на установление норм, препятствующих деятельности человека, ухудшающей состояние окружающей среды.

Предметом экологического права выступают отношения в области взаимодействия людей и природы. Экологические отношения подразделяются на природоресурсные и природоохранные. Природоресурсные отношения возникают в процессе осуществления пользования природными ресурсами для удовлетворения потребностей или интересов людей. Природоохранные отношения связаны с деятельностью по охране природной и окружающей среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Экологические отношения подразделяются также на отраслевые и комплексные. К отраслевым экологическим отношениям относятся отношения по охране и использованию конкретных видов природных ресурсов или объектов (отношения землепользования, водопользования и лесопользования, отношения по охране земель, вод, атмосферного воздуха и т.п.). Комплексные экологические отношения связаны с охраной природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, санитарных и других зон взаимодействия человека и природы.

Под источниками экологического права понимают нормативно-правовые акты, в которых содержаться правовые нормы, регулирующие экологические отношения. Важнейшими среди них является Конституция РБ, а также нормативные акты прямо посвященные регулированию экологических отношений. Например, Закон об охране окружающей среды, Закон об особо охраняемых природных территориях и объектах, Закон об отходах производства и потребления, Закон об охране и использовании животного мира. Следует выделить и группу кодексов, нормы которых регулируют отношения в связи с использованием и охраной природных ресурсов – Кодекс о земле, Водный кодекс, Лесной кодекс. Кроме законов нормы экологического права содержатся также и в некоторых актах министерств и ведомств, местных органов власти и управления. В последние годы появились источники экологического права в форме декретов и указов Президента РБ.

Источники экологического права образуют две подсистемы: 1)природоохранительное законодательство, 2)природоресурсное законодательство. В первую подсистему входит Закон об охране окружающей среды и др. нормативно-правовые акты комплексного правового регулирования. В природоресурсное законодательство входят Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Водный кодекс и др.

В качестве источников экологического права выступают также международные соглашения и международные конвенции, участницей которых является Республика Беларусь. Например, Конвенция о биологическом разнообразии, Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды стран СНГ (1992г).

Общая характеристика права природопользования.

Одним из важнейших институтов экологического права выступает право природопользования. Под природопользованием понимают различные виды деятельности (напр., хозяйственную, выпас скота, сбор грибов и лов рыбы), в процессе которых используются (потребляются) природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду.

Понятие право природопользования используется в двух значениях: 1) как субъективное право принадлежащее и осуществляемое субъектами природопользования; 2) как институт экологического права, т.е. определенную совокупность норм права. В последнем значении право природопользования представляет совокупность правовых норм определяющих порядок пользования природными ресурсами и компонентами природной среды, основания возникновения и прекращения, а также объем прав и обязанностей природопользователей.

В зависимости от используемых природных ресурсов различают право водопользования, право лесопользования, право землепользования, право пользования животным миром и др. Каждое из этих прав представляет определенную совокупность правовых норм, регулирующих и устанавливающих соответствующий порядок и условия пользования тем или иным природным ресурсом. Основные принципы и условия пользования этими объектами, как правило, закрепляются в соответствующих законах. Напр., Лесной кодекс, Водный кодекс, Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Закон о растительном мире, Закон об охране и использовании животного мира и др.

В соответствии с действующим законодательством различают общее и специальное природопользование. Субъектами общего природопользования являются физические лица, которые осуществляют его для удовлетворения собственных нужд, Такое природопользование носит, как правило, бесплатный характер, В качестве примеров общего природопользования можно назвать сенокошение, сбор грибов и ягод, отдых в лесу, на берегу водоема и др. Для общего природопользования не требуется какого-либо специального разрешения. Иначе выглядит ситуация при специальном природопользовании. Субъектами его выступают как граждане, так и организации, предприятия. Такое пользование осуществляется на платной основе, имеет разрешительный характер, для него характерно использование различных технических средств, устройств (напр., водопровод). Специальное природопользование характерно для хозяйственной деятельности.

Существуют и иные классификации природопользования, в соответствии с которыми, различают постоянное и временное природопользование, первичное и вторичное, обособленное и совместное.

В качестве субъектов права природопользования могут выступать отечественные и иностранные юридические лица и граждане, международные организации и иностранные государства, а также общественные объединения. Права и обязанности природопользователей закреплены в соответствующих законах и иных нормативных правовых актах. Понятно, что такие права и обязанности во многом предопределяются тем, какой объект используется. Однако, можно выделить некоторые общие права и обязанности, которыми наделяются все природопользователи независимо от объекта пользования. В частности, все природопользователи вправе и обязаны использовать природные ресурсы (объекты) в соответствии с целевым назначением, им принадлежит право собственности на результаты деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, они обязаны рационально использовать природные ресурсы.