
- •Содержание
- •1. Сущность и содержание теории управления
- •2. Этапы развития теории и практики менеджмента, культурные различия и особенности национальных школ и моделей менеджмента.
- •3. Теоретические основы менеджмента и его современное состояние.
- •4. Цели и функции теории управления.
- •5. Функциональное разделение управленческого труда.
- •6. Система методов управления в социально-экономических системах и их использования в практической деятельности.
- •7. Условия и факторы результативной работы менеджера, культура и стиль менеджера
- •8. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента.
- •9. Управление нововведениями и развитием теории управления.
- •10. Организационная культура как социально-психологический компонент организации.
- •11. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации
- •12. Жизненный цикл организации
- •13. Экономическое понятие собственности и ее основные формы
- •14. Типы и организационно-правовые формы предприятий
- •15. Приватизация в Российской Федерации: цели, способы и результаты
- •16. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной экономики
- •17. Финансовая политика государства
- •18. Фискальная политика государства
- •19. Денежно-кредитная политика в современной России
- •20. Иностранные инвестиции и проблемы их привлечения в российскую экономику
- •21. Поддержка конкуренции и антимонопольная политика государства
- •22. Содержание и особенности рынка труда в Российской Федерации
- •23. Проблемы инфляции и безработицы в современной экономике
- •24. Эффективность государственного регулирования в переходной экономике
- •25. Государственный бюджет: принципы устройства и основные функции, место в финансово-кредитной системе
- •26. Государственный кредит: сущность, функции, общие принципы государственного кредитования
- •27. Муниципальный кредит: сущность, функции, общие принципы муниципального кредитования
- •28. Федеральные финансовые институты
- •29. Муниципальные финансовые институты
- •30. Система налогов, формирующих государственный бюджет
- •31. Система налогов, формирующих муниципальный бюджет
- •32. Территория как объект управления: формирование, делимитация, изучение
- •33. Особенности государственно-территориального устройства Российской Федерации
- •34. Принципы и закономерности размещения хозяйственной деятельности
- •35. Территориальная структура хозяйства России и отдельных регионов
- •36. Место России в международном разделении труда
- •37. Конституционные основы организации публичной власти в Российской Федерации
- •38. Экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации
- •39. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации
- •40. Федеративное устройство Российской Федерации
- •41. Гражданство Российской Федерации: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения
- •42.Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования
- •43. Структура и виды административно-правовых норм
- •44. Понятие, признаки и состав административного правонарушения
- •45. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации
- •46. Административно-правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы
- •47. Гражданские правоотношения: понятие, элементы, виды
- •48. Источники гражданского права: понятие, виды, действие
- •49. Субъекты и объекты гражданских правоотношений
- •50. Юридические лица как субъекты гражданского права и их виды
- •51. Право собственности и ограниченные вещные права. Способы их защиты
- •52. Понятие обязательства и способы его обеспечения
- •53. Понятие, назначение сделки. Основные виды сделок
- •54. Понятие и содержание трудового договора
- •55. Трудовые споры: понятие, виды, порядок их разрешения
- •56. Аттестация государственного служащего
- •57. Понятие муниципального служащего, правовой статус муниципального служащего
- •58. Муниципальная должность: понятие и виды
- •59. Функции, методы и средства государственного управления
- •60. Институт президентства в Российской Федерации
- •61. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении
- •62. Система исполнительной власти в Российской Федерации
- •63. Структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации
- •64. Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •3. Органы законодательной власти субъектов рф
- •65. Основные теории местного самоуправления
- •66. Муниципальная должность: понятие, характеристика
- •67. Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации
- •68. Организационные основы местного самоуправления
- •69. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •70. Основные направления региональной политики в Российской Федерации
- •71. Структура управления регионом в условиях федерального государства
- •72. Государственная региональная политика: основные цели, объекты и методы
- •73. Формирование регионального бюджета. Региональная казна. Межбюджетные трансферты
- •74. Налоговая система региона
- •75. Основные критерии и показатели социально-экономического развития региона
- •76. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории
- •77. Подбор и отбор работников как функция управления персоналом
- •78. Оценка персонала как функция управления персоналом
- •79. Профессиональное обучение и развитие работников как функция управления персоналом
- •80. Мотивация поведения и результатов труда персонала
- •81. Управление карьерой как функция управления персоналом
- •82. Направления информатизации и инструментальные средства поддержки государственного и муниципального управления
- •83. Локальные и распределенные базы данных, системы управления базами данных
- •84. Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления
- •85. Целевая ориентация управленческих решений
- •86. Технология организации процесса разработки и реализации управленческих решений. Методология, методы, модели
- •Выбор оптимального варианта из числа возможных решений
- •87. Условия и факторы качества управленческих решений
- •88. Разработка и выбор управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •89. Эффективность управленческих решений и контроль их реализации
- •90. Сущность связей с общественностью и их организация в системе государственного управления
- •91. Организация связей с общественностью в системе муниципального управления
13. Экономическое понятие собственности и ее основные формы
Собственность, исторически развивающиеся общественные отношения, которые характеризуют распределение (присвоение) вещей как элементов материального богатства общества между различными лицами (отдельными индивидуумами, общественными группами, классами, государством).
Любое общество располагает некоторой совокупностью материальных благ, которые в рамках отдельного государства формируют его национальное богатство. Потребление национального богатства, осуществляемое для удовлетворения потребностей и интересов субъектов общества (граждан и различных общественных институтов), реализуется путем его присвоения. Присвоение в своем историческом развитии проходит различные формы, приобретая наиболее развитую - форму собственности.
Процесс этого развития закрепляется в системе юридических норм, которые в настоящее время рассматривают право собственности в триединстве владения, распоряжения и пользования.
С этой точки зрения понятие собственности прежде всего является юридическим и характеризует определенный перечень прав по отношению к отдельным элементам национального богатства. Другими словами, собственность - это отношение между человеком и группой или сообществом субъектов с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта собственности. Реализация права собственности предполагает выделение субъекта и объекта этого процесса.
Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделены между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и, не будучи ее владельцем.
И наоборот, можно быть владельцем и не пользоваться объектом собственности, передав это право другому субъекту. Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования, управляет объектом собственности в соответствии с условиями, заданными ему владельцем или распорядителем. Отношения собственности лежат в основе отношений управления, обусловливая, кто, чем и как (в какой мере) управляет.
Под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности.(О принятии и введении в действие общероссийских классификаторов: Утв. постановлением Гос. ком. РФ по стандартизации и метрологии от 30.03.1999 № 97.-В ред. изменений № 2/2001) Практически можно выделить два вида собственности: общественная и частная. В структуре отношений общественной собственности различают государственную (федеральную), муниципальную, коллективную (колхозную, общинную, артельную) и ассоциативную (акционерную и долевую). Разновидностями частной собственности являются: кооперативная, индивидуальная и личная. В Российской Федерации признаются: частная, государственная, муниципальная, иные формы собственности
14. Типы и организационно-правовые формы предприятий
Классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие позволяет выявить все разновидности юридических лиц, определить (выделить) правовой статус конкретных их групп и провести разграничение организаций с неодинаковыми типами правосубъектности, предусмотретьих организационно-правовые формы и тем самым исключить возможность создания закрепленных законом организаций. В п. 2 ст. 50 ГК содержится исчерпывающих перечень коммерческих организаций.
При этом выделяются организационно-правовые формы коммерческих организаций, представленные на рис. 1.
Рисунок 1 – Классификация организационно-правовых форм
Хозяйственное товарищество является наиболее распространенной формой предпринимательства, как в России, так и за рубежом – это объединение лиц с разделенным на доли (вклады) имуществом (капиталом) учредителей (участников). Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществе на вере могут быть индивидуальные предпринимали и (или) коммерческие организации, а вкладчиками в товариществе на вере могут быть граждане и юридические лица. Участниками хозяйственного товарищества должны осуществлять предпринимательскую деятельность лично. Так как человек раздваиваться не может, то из этого следует, что один человек может быть участником только одного товарищества и только один раз (п. 2 ст. 69 ГК).
Полное товарищество (ст. 69 ГК) – товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени общества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом;
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) (ст. 82 ГК) – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам своим имуществом (полными товарищами), имеются один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении предпринимательской деятельности.
Хозяйственное общество является наиболее распространенной формой предпринимательства (в континентальном праве эти организации называются компаниями (фирмами), а в американском – корпорациями) – это объединение капитала с разделенным на доли уставным (складочным) капиталом. Участниками хозяйственных обществ могут быть граждане и юридические лица.
Общество с ограниченной ответственностью (ст. 87 ГК) – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительным договором размеров, участники ООО не отвечают по обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Общество с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК) – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров, участники такого общества несут солидарную субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
Акционерное общество (ст. 96 ГК) – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. В соответствии с законодательством РФ акционерные общества бывают двух типов: открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО – число его акционеров не должно превышать 50). Специальные требования предъявляются законодателем для создания акционерных инвестиционных фондов, которые создаются в форме ОАО, исключительным предметов деятельности которых является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные ФЗ «Об инвестиционных фондах».
Законодательство РФ предусматривает, что некоторые организации могут создаваться только в форме хозяйственных обществ. К числу подобных организаций, имеющих особый правовой статус, относятся кредитные и страховые организации. Кредитной организацией признается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной своей цели деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции (ст. 1 Закона «О банках и банковской деятельности»). Кредитные организации могут создаваться в виде банков или небанковских кредитных организаций. Страховыми организациями (страховщиками) являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном законодательством РФ порядке (в соответствии с п. 1 стр. 6 Закона от 27 ноября 1992 г. №4051-1 «Об организации страхового дела в РФ»).
Дочернее и зависимое общество – это когда другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в уставном капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом (п. 1 стр. 105 ГК).
Производственный кооператив (артель) (стр. 107 ГК) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Государственное (муниципальное) унитарное предприятие (стр. 113 ГК) – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
В соответствии со ст. 114 и 115 ГК, а также п. 2 стр. 2 ФЗ в России действуют следующие виды унитарных предприятий:
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения – федеральное государственное предприятия, государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие. Одновременно установлено, что «коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также для защиты и представления общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями».
К основным видам некоммерческих организации можно отнести:
- некоммерческое товарищество (ст. 291 ГК) – на сегодняшний день законодательством РФ предусмотрено два вида товарищества собственников жилья и садоводческие, огороднические или дачные товарищества;
- учреждение (ст. 120, 296-299 ГК) – это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником;
- потребительский кооператив (п. 1 ст. 116 ГК) представляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществленное путем объединения его членами имущественных паевых взносов;
- община малочисленных народов представляет собой некоммерческую организацию, основанную на началах членства лицами, являющимися представителями малочисленных народов;
- общественное объединение (ст. 117 ГК) – это добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
- негосударственный пенсионный фонд – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
- деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и договорами об обязательном пенсионном страховании;
- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем;
- объединение юридических лиц (ассоциация или союз) (ст. 121 ГК) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе;
- объединение работодателей – это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц);
- некоммерческое партнерство – это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членами в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей, посредством осуществления предпринимательской деятельности;
- автономная некоммерческая организация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;
- государственная некоммерческая корпорация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих и иных общественно полезных функций;
- товарная биржа – это некоммерческая организация, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.