4. Глобальное ио: от теории - к практике

Теоретики ИО: В.Вернадский (ноосфера), Н.Винер, Э. Тоффлер, Ф.Уэбстер, И.С. Мелюхин, Н. Моисеев, М. Кастельс, П. Химанен, и др. своё дело, что называется, сделали. И тогда пришло время претворять теорию в практику.

Далее помещаю выдержки из книги Т.В. Ершовой «Информационное общество – это мы!» - М., ИРИО, 2008, 512 с. ISSN 978-5-901907-05-4.

«Впервые на государственном уровне об ИО заговорили в Японии и США (1993 год). К ним немедленно присоединился Совет Европы (1994г.). Знаменательным шагом на пути развития глобального ИО стала конференция стран «большой восьмёрки», состоявшаяся в Брюсселе 24-26 февраля 1995 года. В качестве наиболее важной инициативы, которую было решено предпринять в кратчайшие сроки, было указано «создание глобальной информационной инфраструктуры». Были выделены основные принципы развития глобального ИО, выработаны основные пути их реализации. Практическим результатом стало одобрение 11 пилотных проектов глобального ИО и закрепление ответственных за их выполнение стран. К примеру: «Обеспечение глобальной интероперабельности широкополосных сетей» (Канада, Япония); «Электронные библиотеки» (Франция, Япония); «Глобальная система управления чрезвычайными ситуациями» (Канада); «Глобальная система приложений в сфере здравоохранения» (Еврокомиссия); «Правительство он-лайн» (Великобритания); «Морские информационные системы» (Еврокомиссия, Канада) и т.д.»

Т.Головина: Россия присутствовала на этой конференции, но не вписана в качестве ответственной страны ни по одному из 11 проектов. Не забудем – это 1995 год, и Россия ещё крайне слаба.

«Вторая половина 1990-х в мире отмечена тем, что информация ушла от своих традиционных носителей и стала передаваться по различным средствам коммуникации: телефонным и кабельным линиям, через спутники, мобильную и беспроводную связь. Как только поток цифровой информации начал циркулировать по коммуникациям ранее не связанных между собой секторов информационной индустрии (компьютерному, телекоммуникационному и СМИ) их (эти сектора) уже невозможно было рассматривать изолированно друг от друга. Эта конвергенция нашла отклик и в обществе, и у политиков: появились понятия «электронное правительство», «цифровая демократия», «электронное гражданство» и др…..Тогда наибольших успехов в формировании электронного правительства достигли США и Великобритания, их догоняли Испания и Канада. В мире появились телемедицина, электронная торговля, дистанционное обучение, видеоконференцсвязь и др.» \

Т.Головина: во второй половине 1990-х началась бешеная мировая гонка за странами-лидерами ИО.

«Вместе с тем обострялись старые и появлялись новые проблемы: углубляющийся цифровой разрыв между странами и внутри стран, сохранение культурного наследия и различных языков, охрана интеллектуальной собственности, культурная экспансия наиболее мощных стран, борьба с компьютерными и др. высокотехнологичными преступлениями, свобода слова, цензура на фоне развития глобальных компьютерных сетей и т.д. и т.п….

В марте 2000г. Европа приняла новую программу «Электронная Европа» (eEurope), целью которой стало ускоренное движение Европы к информационному обществу и сетевой экономике. Был выработан план конкретных действий. Взаимодействие общества и государства в этой программе приобретало совершенно новое качество: граждане могли начать реально контролировать деятельность исполнительных органов власти. В значительной степени созданию и последующей реализации этой программы способствовала деятельность ООН….

В Азиатско-Тихокеанском регионе вопросами развития глобального ИО занимался АТЭС. В арабском мире большое значение имела деятельность международной неправительственной организации «Региональная арабская сеть информационных технологий» (RAITNET). Организация Африканского Единства (ОАЕ) в качестве основных вопросов рассматривала тогда развитие информационной инфраструктуры, компьютерную грамотность населения и вхождение всех регионов Африки в глобальное информационное общество….

С самого начала ни один аспект развития глобального информационного общества не оставался без пристального внимания и участия Организации Объединённых Наций...

Приближение нового, третьего тысячелетия заставило политиков всего мира серьёзно задуматься на тему колоссального разрыва между возможностями, предоставляемыми информационным обществом, и их реальным использованием. В то время. как интеллектуальная элита обсуждала проблемы формирования ИО, треть населения планеты никогда не пользовалась самым обычным телефоном; а из живущих тогда на планете 6 млрд. человек 4.8 млрд. человек жили в бедности; ещё 2 млрд. чел. должны были к ним добавиться в течение пятидесяти лет. Более того, беспрецедентное ускорение разнообразных процессов за счёт использования ИКТ не только закрепляло, но и с каждым днём увеличивало существовавший разрыв между странами т.н. «золотого миллиарда» и остальным миром.

Подобное положение вызывало серьёзную тревогу лидеров стран «большой восьмёрки», которые считали, что каждый человек должен иметь возможность пользоваться теми благами, которые предоставляет глобальное ИО. Именно эта мысль стала основополагающей для Хартии глобального информационного общества (Окинавской хартии глобального ИО) – международного политического манифеста, принятого в ходе саммита «большой восьмёрки» 22 июля 2000 года на японском острове Окинава».

Т.Головина: под Окинавской хартией глобального информационного общества стоит подпись президента России В.Путина, приглашённого в группу лидеров стран «большой восьмёрки». (Через восемь дет, в 2008 году, президент В.Путин подпишет Стратегию развития ИО в РФ, во многом не отвечающую ряду положений международных документов по ИО, в частности - Женевской Декларации принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии).

«В сентябре 2000г. Генеральная Ассамблея ООН приняла ещё один основополагающий документ (для наступающего 21-го столетия) – «Декларацию тысячелетия ООН», согласно которой государства, являвшиеся на тот момент членами ООН (191 государство, включая Россию), взяли на себя обязательство достижения (ТГ – ВНИМАНИЕ!) к 2015 году следующих восьми целей развития:- ликвидация крайней нищеты и голода;- обеспечение всеобщего начального образования; - поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин; - сокращение детской смртности; - улучшение охраны материнства; - борьбы с ВИЧ/СПИДом, малярии ей и др. опасными заболеваниями; - обеспечение экологической устойчивости; - формирование глобального партнёрства в целях развития.

ООН хорошо понимала, что для достижения этих целей нужно мобилизовать весь имеющийся арсенал возможностей, в том числе возможности ИКТ, поэтому выступила с инициативой проведения глобального форума по проблемам ИО...

В 1998г. на Генеральной Ассамблее ООН было решено провести Всемирную встречу на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) – World Summit on the Information Society - WSIS.

А вообще идея проведения подобной встречи зрела в недрах ООН (в Международном Союзе электросвязи - МСЭ) почти полтора десятка лет, начиная с 1984 года.

Процесс подготовки саммита (WSIS) занял несколько лет. Одним из первых шагов стало создание в ноябре 2001 года Целевой группы ООН по ИКТ (UN ICT TF) при Генеральном секретаре ООН. Были созданы также региональные сети (узлы) этой группы.

С самого начала существования UN ICT TF в её работе активно участвовали представители российского государства, бизнеса и гражданского общества. К примеру, членом Консультативного совета высокого уровня был А.М. Карачинский (президент группы компаний IBS), членом самой UN ICT TF был первый зам. министра связи и информатизации РФ А.В.Коротков, в рабочей группе «Политика в области ИКТ» - участвовал предисполкома Ассоциации документальной электросвязи А.С. Кремер, в рабочей группе «Национальные и региональные стратегии электронного развития» - гендиректор ИРИО Т.В. Ершова, в рабочих группах «Развитие человеческих ресурсов и навыков использования ИКТ» и «Развитие предпринимательства в сфере ИКТ» - директор по стратегии московского представительства Microsoft И.Р. Агамирзян.

В региональной сети (узле) Целевой группы ООН по ИКТ для Европы и Центральной Азии (UN ICT TF EuCAs) , включавшей в себя представителей 16 стран: России, Беларуси, Болгарии, Казахстана, Хорватии, Азербайджана, Чехии, Эстонии, Великобритании, Дании, Армении, Италии, Украины, Польши, Франции, Швейцарии –председателем Бюро UN ICT TF EuCAs был А.В.Коротков, а руководителем московского секретариата - председатель Совета директоров ИРИО Ю.Е. Хохлов.

Работа Целевой группы ООН по ИКТ сопровождала весь процесс подготовки и проведения Всемирного саммита (WSIS) и прекратилась только после его завершения.

С самого начала было решено провести WSIS в два этапа: первый в 2003 году в Женеве, второй – в 2005 году в Тунисе. Первый этап - в высокоразвитой стране, второй этап – в развивающейся. Целями Саммита были объявлены: содействие тому, чтобы люди были во всеоружии перед вызовами развивающегося ИО; решение проблемы информационного неравенства и содействие максимальному использованию потенциала ИКТ для всестороннего социально-экономического развития.

В течение подготовки к встрече выявились достаточно серьёзные противоречия в понимании того, что нужно делать, чтобы использовать преимущества ИО и избежать тех опасностей, которые оно с собой несёт. Для преодоления этих противоречий и выработки общего видения того, что и как нужно делать для достижения целей саммита, проводились заседания так называемых «Подготовительных комитетов» («ПогКомов»). Эти заседания проводились постоянно в Женеве во Дворце наций, лишь два прошли в Париже и Хаммамете.

Именно на «Подгкомах» кипел бульон нового миропорядка: в дискуссиях, порой ожесточённых, отстаивались принципиальные точки зрения на дальнейшее развитие общества и роли различных игроков. Так. например, гражданское общество жёстко отстаивало «многосторонний подход» к принятию всех ключевых решений; государство же, в лице представителей правительств разных стран-участниц, напротив, последовательно боролось за сохранение собственной ведущей роли. Бизнес особой активностью на саммите не отличался, и это не могло не вызывать удивления: на глазах рождались новые формы ведения бизнеса, складывалась новая этика деловых отношений, экономика становилась глобальной – кому, как не самим бизнесменам стоило бы активнейшим образом участвовать в формировании новых правил игры? Увы, среди предпринимателей было мало пассионариев и визионариев…

В первом (женевском, 2003 года) этапе саммита участвовало 175 стран, были представлены все движущие силы развития ИО.

Были приняты Женевская Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии» и Женевский План действий. Эти в высшей степени компромиссные документы, в которых каждая из заинтересованных сторон может найти целый ряд изъянов, знаменуют собой, тем не менее, самое главное: консенсус по ключевым вопросам, сбалансированные и сближенные в ходе много- численных обсуждений точки зрения всех ключевых «акторов» (деятелей, активных действующих лиц) на принципы и приоритеты действий.

Второй этап саммита WSIS завершился в Тунисе 18 ноября 2005 года после длительного периода напряжённых переговоров. Это грандиозное мероприятие собрало более 19 тыс. участников от 174 стран мира; включало в себя 8 пленарных сессий, 2 круглых стола, 33 пресс-конференции, а также 308 параллельных мероприятий, организованных 264 организациями. На открытии саммита выступили президент Туниса Зин Эль Абидин Бен Али, Генсек ООН Кофи Аннан, генсек МСЭ Ёсио Уцуми, президент Швейцарии Самуэль Шмид.. От имени гражданского общества на открытии саммита выступила лауреат нобелевской премии мира 2003 года Ширин Эбади. Она предложила создать специальный комитет под эгидой ООН, в который войдут представители МСЭ, ЮНЕСКО, Комиссии ООН по правам человека, ЮНИСЕФ, Программы развития ООН (ПРООН) и различных неправительственных организаций – целью которого должно стать выявление и разрешение таких проблем, как «фильтрование» интернета и ограничение свободы выражения мнений.

Бизнес-сообщество представлял председатель корпорации Intel Крейг Баррет. Он говорил об интернете как о среде, в которой возможен выбор доступа к информации и коммуникации, к инструментам торговли и, что самое главное, к образованию. Он подчеркнул необходимость развития у людей способности принятия решений путём приобретения необходимых знаний и навыков, повышения уровня образования.

На итоговом заседании тунисского этапа саммита мировыми лидерами были одобрены два главных документа: Тунисское обязательство, в котором подчёркнута значимость ИКТ в преодолении «цифрового разрыва» в мире. Необходимость эффективного сотрудничества в целях построения глобального ИО; и Тунисская программа для информационного общества, содержащая положения по ключевым вопросам саммита и последующим шагам, которые необходимо предпринять для её выполнения…

Важным результатом тунисского этапа саммита стало создание Форума по управлению использованием интернета (Internet Governance Forum). Этот форум был созван Генсеком ООН для обеспечения многостороннего диалога по вопросам общественной политики и проблемам развития интернета. Он стал платформой для обсуждения вопросов политики, которые не удаётся решить с помощью существующих механизмов».

В 2015 году на Генеральной Ассамблее ООН будет представлен общий обзор результатов реализации решений Всемирного саммита по ИО (WSIS).

Все женевские и тунисские документы до сих пор актуальны, это отнюдь не «старьё», а очень чёткие ориентиры.

Сейчас Россия (под руководством Минкомсвязи РФ и с участием ИРИО) вместе с другими странами активно работает над подготовкой обновлённых документов WSIS (это - Заявление ВВУИО+10 по выполнению решений ВВУИО и Концепции на период после 2015 года), связанных с ориентирами для всего мирового сообщества до 2020 года.

На русском языке эти документы пока не существуют – они будут переведены после того, как в апреле 2014г. пройдёт завершающая рабочая встреча экспертов в Женеве (в ней так же, как и ранее, участвуют и руководители ИРИО – Ю.Е.Хохлов и Т.В.Ершова).

На Всемирной встрече высокого уровня в Египте (дата этого события еще не определена в связи с политической нестабильностью в Египте) эти документы будут приняты и потом переведены на все языки ООН, включая русский.