Вопрос 19. Условия вступления в брак. Препятствия к заключению брака

Для заключения брака  необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста . Брачный возраст устанавливается в 18 лет.

Согласно ст. 10 СК РФ  регистрация брака  на территории РФ производится органами записи актов гражданского состояния. Деятельность органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации актов гражданского состояния регламентируются Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» . Под актами гражданского состояния  понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В частности, к актам гражданского состояния, подлежащим государственной регистрации, относятся:

• рождение;

• заключение брака;

• расторжение брака;

• усыновление (удочерение);

• установление отцовства;

• перемена имени;

• смерть.

Регистрация производится органом ЗАГСа посредством составления соответствующей записи, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Для составления записи акта гражданского состояния гражданином должны быть представлены документы, требующиеся для регистрации, а также документ, удостоверяющий личность заявителя. Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа ЗАГСа и скрепляется печатью органа ЗАГСа. В случае утраты свидетельства орган ЗАГСа, в котором хранится первый экземпляр записи актов гражданского состояния, вправе выдать повторное свидетельство. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа ЗАГСа. Сведения, ставшие известными работникам органа ЗАГСа в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными и относятся к категории конфиденциальной информации, следовательно, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат .

Законом установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния. Во-первых, если государственная регистрация противоречит Федеральному закону «Об актах гражданского состояния». Во-вторых, если представленные документы для государственной регистрации не соответствуют требованиям действующего законодательства. Однако отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованными лицами в судебном порядке или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.

Действующее семейное законодательство не придает фактическим брачным отношениям юридического значения, независимо от их продолжительности.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, составленное в письменном виде. Заявление может быть подано в любой орган записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак.

Что касается содержания совместного заявления лиц, вступающих в брак, то в нем должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также сведения, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ. Кроме того, в заявлении должны быть указаны следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак;

• фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

• реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.

Совместное заявление подписывается лицами, вступающими в брак, указывается также дата его составления. Вместе с подачей совместного заявления о заключении брака будущие супруги должны представить в орган ЗАГСа:

• документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

• документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака — в случае, если один из будущих супругов (или оба) состоял ранее в браке;

• разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста (в случае, если один из будущих супругов (или оба) является несовершеннолетним).

С момента подачи заявления о заключении брака и до момента государственной регистрации брака законом установлен срок ожидания в один месяц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Указанный период ожидания установлен, с одной стороны, с целью предоставления дополнительной возможности для будущих супругов проверить серьезность своих намерений, с другой — позволяет любым заинтересованным лицам заявить о наличии препятствий к регистрации брака. При этом бремя доказывания существования препятствий возлагается на лицо, сделавшее соответствующее заявление, а орган ЗАГСа лишь проверяет достоверность сообщенных сведений.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту подачи заявления о заключении брака может сократить месячный срок или увеличить его, но не более, чем на один месяц. Уменьшение срока регистрации брака, согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 СК РФ, возможно при наличии уважительных причин. Однако закон не предусматривает конкретных оснований сокращения срока, предоставляя тем самым органам ЗАГСа возможность отнесения ситуации к уважительной самостоятельно. К подобным причинам могут быть отнесены следующие:

• беременность будущей супруги;

• рождение будущей супругой ребенка;

• болезнь одного из будущих супругов;

• отъезд одного из вступающих в брак в длительную командировку;

• иные причины.

Государственная регистрация заключения брака производится в обязательном присутствии лиц, вступающих в брак. По их желанию регистрация может производиться в торжественной обстановке. В книге актов гражданского состояния производится соответствующая запись о заключении брака. Запись акта о заключении брака должна содержать следующие сведения:

• фамилию (до и после заключения брака), имя, отчество, дату и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

• сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

• реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

• дату составления и номер записи акта о заключении брака;

• наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

• серию и номер выданного свидетельства о браке.

Документом, подтверждающим факт регистрации заключения брака, является свидетельство о заключении брака . Свидетельство, выдаваемое органом ЗАГСа, должно содержать следующие сведения:

• фамилию (до и после заключения брака), имя, отчество, дату и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак;

• дату заключения брака;

• дату составления и номер записи акта о заключении брака;

• место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния);

• дату выдачи свидетельства о заключении брака.

Руководитель органа ЗАГСа вправе отказать лицам, вступающим в брак, в регистрации их брака, если он располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Вместе с тем отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак, или одним из них.

В соответствии со ст. 12 СК РФ выделяются следующие условия заключения брака:

• наличие добровольного согласия лиц, вступающих в брак;

• возможность заключения брака только между мужчиной и женщиной;

• достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста;

• отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных семейным законодательством.

Государственными органами, регистрирующими браки на территории России, являются отделы записи актов гражданского состояния органов исполнительной власти субъектов РФ.

Документом, подтверждающим факт регистрации брака, является свидетельство о браке, выдаваемое отделом ЗАГСа. Оно имеет доказательственное значение и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав, например, на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав.

Нашу библиотеку электронных курсов используют десятки вузов. Получи диплом в МИЭМПдистанционно

4.3.

Обстоятельства, препятствующие вступлению в брак

Наряду с условиями заключения брака  СК РФ  устанавливает препятствия к заключению брака  — обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна. Препятствия к заключению брака перечислены в ст. 14 СК РФ. Их перечень является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию и включает в себя следующие обстоятельства.

• Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке. Под другим зарегистрированным браком понимается не прекратившийся в установленном законом порядке прежний зарегистрированный брак. Исключение составляют страны, где сильно влияние ислама и соответственно обычаев, традиций, допускающих многоженство. В целях предотвращения случаев многоженства законом, ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»  предусматривается обязательное указание в подаваемом в орган ЗАГСа совместном заявлении лиц, желающих вступить в брак, состояло ли каждое из них ранее в другом браке. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу ЗАГСа документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака , свидетельство о смерти супруга либо вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным.

• Не допускается заключение брака между близкими родственниками: родственниками по прямой линии (восходящей и нисходящей), а также между полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами. К родственникам по прямой линии относятся лица, происходящие одно от другого (например, отец и дочь, бабушка и внук и т.п.). Прямая линия родства может быть восходящей и нисходящей. При восходящей линии  родственная линия ведется от потомков к предкам, при нисходящей  — от предков к потомкам. Полнородными  являются братья и сестры, имеющие общих как отца, так и мать, а неполнородными  — или общего отца (единокровные ), или общую мать (единоутробные ). Запрещение браков между близкими родственниками продиктовано медико-биологическими и морально-этическими соображениями, связанными как с заботой о здоровом потомстве супругов (поскольку в связи с накоплением патологических генов считается, что риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма велик), так и с естественным отвращением цивилизованного современного общества к кровосмешению.

• Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Согласно ст. 29 ГК РФ  недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

• Не допускается заключение брака между усыновителями и усыновленными, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (ст. 137 СК РФ). В основу данного запрета положены нравственные и этические факторы.

Рассмотренный перечень препятствий к заключению брака является исчерпывающим. Отказ органа ЗАГСа в государственной регистрации заключения брака по иным основаниям будет неправомерным.

Вопрос 20. Фактические брачные отношения

Факти́ческий брак, или незарегистрированный брак, или неформальный брак, или сожительство (юрид.), или фактические брачные отношения (юрид.) — отношения между партнёрами по совместному проживанию (сожительству), не оформленные в установленном законом порядке как брак. В Законодательстве РФ отсутствует понятие «фактический брак» (ч. 2 ст. 1 Семейного кодекса РФ «признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния»). Однако, отсутствие термина и качественной характеристики этого термина в нормативных актах, не исключает использования терминов сожительство и фактические брачные отношения в актах судебных органов России, что позволяет утверждать о допустимости использования этой юридемы.

Факти́ческий брак, или незарегистрированный брак, или неформальный брак, или сожительство (юрид.), или фактические брачные отношения (юрид.) — отношения между партнёрами по совместному проживанию (сожительству), не оформленные в установленном законом порядке как брак. В Законодательстве РФ отсутствует понятие «фактический брак» (ч. 2 ст. 1 Семейного кодекса РФ «признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния»). Однако, отсутствие термина и качественной характеристики этого термина в нормативных актах, не исключает использования терминов сожительство и фактические брачные отношения в актах судебных органов России, что позволяет утверждать о допустимости использования этой юридемы.

С точки зрения права (в данном случае России), для таких отношений чаще всего логично применяется термин сожительство. В бытовом общении, в разговорной речи для описания таких отношений зачастую ошибочно применяется понятие гражданский брак, хотя согласно определению БСЭ гражданским браком называется совсем другое понятие — брак, оформленный в соответствующих органах государственной власти без участия церкви^[1]. Гражданским браком незарегистрированные отношения начали называть в Российской империи в XIX веке, так как единственной официально признанной формой брака тогда был церковный брак и люди, сожительствовавшие без его заключения, предпочитали называть свои отношения гражданским браком (так как гражданский брак в смысле оформленного в соответствующих органах государственной власти без участия церкви в то время уже существовал, например, во Франции).^[2]

Вопрос 21 Брак, совершенный по религиозному обряду

Вопрос 22. Вступление в брак с лицами, находящимися в местах лишения свободы.

Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации, а именно, между:

- лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Иных обстоятельств, препятствующих заключению брака, законом не предусмотрено. Перечень ограничений для вступления в брак является исчерпывающим. Соответственно не могут служить препятствием для вступления в брак прочие обстоятельства, как то - иностранное гражданство или отсутствие такового, религиозные убеждения, наличие или отсутствие места регистрации и проживания, состояние на воинской службе, нахождение в местах лишения свободы и иные.

Необходимо понимать, что порядок государственной регистрации заключения брака между желающими вступить в брак лицами в случае, если одно из них (или оба) находится под стражей или в местах лишения свободы, несколько отличается от обычного. Это связано с тем, что участники брачной церемонии имеют некоторые ограничения, как то: выбор органа ЗАГС, места регистрации брака, самостоятельный выбор количества и участников брачной церемонии и т.п.

В частности общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. Все присутствующие при заключении брака лица, кроме представителя органа загса и арестованного, должны иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Если на момент регистрации брака подозреваемый или обвиняемый отбывает дисциплинарное взыскание в карцере, то регистрация брака может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания.

Детально особенности процедуры регистрации брака с подозреваемым и обвиняемым регламентированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189(Раздел 12. Участие подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках). В соответствии с указанным правовым актом, государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный следственный изолятор (СИЗО).

Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса с заявлением о выдаче бланка совместного заявления о заключении, который представляет в СИЗО. Так как подозреваемый или обвиняемый не имеет возможности лично присутствовать в органах загса при подаче заявления о заключении брака, заинтересованное лицо, с разрешения органа (должностного лица, например следователя), в производстве которого находится дело, должно пригласить в СИЗО нотариуса, в присутствии которого заключенное под стражу лицо заполняет свою сторону бланка заявления о регистрации брака. Нотариус свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после чего нотариально удостоверенное заявление о заключении брака передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса.

Бланк заявления может быть выдан и непосредственно подозреваемому или обвиняемому администрацией СИЗО по его просьбе. Заявление также заполняется в присутствии нотариуса, который свидетельствует подпись находящегося в СИЗО лица, после чего через администрацию СИЗО данное заявление передается лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак. Одновременно администрация СИЗО сообщает адрес органа загса, который правомочен зарегистрировать этот брак.

В соответствии с п. 111 указанных Правил оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак. Государственная пошлина за регистрацию брака оплачивается в общем порядке 200 рублей - п. 1 ч. 1 ст. 333.26 НК РФ (по состоянию на дату публикации ответа на заданный вопрос).

При регистрации брака с лицами, содержащимися в местах лишения свободы, необходимо руководствоваться следующим:

1. Регистрация брака с осужденными, отбывающими наказание в исправительно-трудовых учреждениях <*>, производится с соблюдением условий заключения брака, предусмотренных Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, а также кодексами о браке и семье союзных республик.

--------------------------------

<*> Осужденные, отбывающие наказание в исправительно-трудовых учреждениях, в дальнейшем именуются осужденными.

2. Регистрация брака с осужденными производится отделом (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов, а в сельской местности и поселках - исполнительным комитетом сельского (поселкового) Совета народных депутатов <*> по месту нахождения исправительно-трудового учреждения.

--------------------------------

<*> В дальнейшем для краткости - орган загса.

3. Лицо, желающее вступить в брак с осужденным, заполняет заявление о заключении брака по установленной форме и представляет его в орган загса по месту своего постоянного жительства или по месту нахождения исправительно-трудового учреждения.

Орган загса сверяет указанные в заявлении сведения с документами, удостоверяющими личность заявителя, свидетельствует его подпись и правильность сведений, сообщенных в заявлении (удостоверяет подписью соответствующего должностного лица и печатью), и возвращает его заявителю, после чего лицо, желающее вступить в брак с осужденным, направляет это заявление администрации исправительно-трудового учреждения для передачи его осужденному.

4. При поступлении заявления о заключении брака с осужденным администрация исправительно-трудового учреждения передает его осужденному для заполнения той части заявления, которая относится к нему. После внесения в заявление недостающих сведений администрация исправительно-трудового учреждения сверяет указанные в заявлении сведения с документами личного дела осужденного, свидетельствует его подпись и правильность указанных сведений и направляет совместное заявление о заключении брака в орган загса по месту нахождения исправительно-трудового учреждения. Если в личном деле осужденного не имеется сведений о его семейном положении либо они неполные, противоречивые, администрация исправительно-трудового учреждения принимает через соответствующие органы, учреждения меры к их истребованию или уточнению.

5. Если брак желает заключить осужденный, администрация исправительно-трудового учреждения обязана снабдить его бланком заявления о заключении брака по установленной форме. После заполнения осужденным той части заявления, которая относится к нему, администрация исправительно-трудового учреждения сверяет указанные в заявлении сведения с документами личного дела осужденного и свидетельствует его подпись, а также правильность указанных в заявлении сведений (удостоверяет подписью начальника исправительно-трудового учреждения и печатью). После этого администрацией исправительно-трудового учреждения это заявление направляется лицу, с которым осужденный желает вступить в брак. Одновременно данному лицу сообщаются наименование и адрес органа загса по месту нахождения исправительно-трудового учреждения, в котором может быть произведена регистрация брака.

При согласии на заключение брака лицо, получившее такое заявление, заполняет его в той части, которая относится к нему, и передает в орган загса по месту своего жительства для засвидетельствования подписи и сведений, указанных в заявлении, после чего направляет заявление и орган загса, о котором ему сообщено исправительно-трудовым учреждением.

6. Орган загса по месту нахождения исправительно-трудового учреждения, приняв совместное заявление о заключении брака, назначает дату и время регистрации брака и заблаговременно ставит об этом в известность лиц, желающих вступить в брак.

7. Заключение брака происходит по истечении месячного срока после поступления в орган загса письменного заявления по установленной форме от лиц, желающих вступить в брак. Этот срок может быть сокращен или увеличен в соответствии с законодательством союзной республики, на территории которой заключается брак.

8. Регистрация брака с осужденным производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом администрацией исправительно-трудового учреждения по согласованию с органом загса.

Регистрация брака с осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, производится в помещении органа загса.

9. Лицу, вступившему в брак с осужденным, органом загса выдается свидетельство о заключении брака.

По просьбе осужденного ему может быть выдано повторное свидетельство о заключении брака.

10. В анкете, имеющейся в личном деле осужденного, органом загса проставляется штамп о регистрации брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, наименования органа загса и времени регистрации брака. Штамп о регистрации брака с указанием этих же сведений проставляется также в паспортах лиц, заключивших брак.

Если осужденный при вступлении в брак избрал фамилию другого супруга либо двойную фамилию, то в анкете под штампом о регистрации брака производится соответствующая запись, которая удостоверяется подписью лица, зарегистрировавшего брак, и печатью органа загса. В этом случае на первой странице паспорта осужденного делается отметка: "В связи с изменением фамилии паспорт подлежит обмену", которая удостоверяется подписью лица, зарегистрировавшего брак, и печатью органа загса.

11. За регистрацию брака органом загса в соответствии с действующим законодательством взимается государственная пошлина.

12. Регистрация брака с осужденными, отбывающими дисциплинарное взыскание, может быть осуществлена только после отбытия этой меры взыскания.

13. Регистрация брака с лицами, в отношении которых до суда в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, органом загса производится в следственных изоляторах (тюрьмах) с разрешения лица или органа, в производстве которого находится дело, в порядке и по правилам, изложенным в настоящем указании.

Вопрос 23. Недействительность брака. Основания и порядок признания брака недействительным

Основаниями для признания брака недействительным являются следующие:

1) отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак. Это может быть принуждение к заключению брака, обман, заблуждение лица, вступающего в брак, а также в случае, если будет установлено, что на момент регистрации брака лицо не понимало значения своих действий и не могло ими руководить;

2) недостижение вступившими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста на момент заключения брака, если он не был снижен в установленном порядке органом местного самоуправления. Однако в этом случае суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным;

3) заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в зарегистрированном браке. Недействительным признается только второй брак;

4) заключение брака между близкими родственниками или заключение брака между усыновителем и усыновленным;

5) заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства, так как такое лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими, а поэтому не может осознанно выразить свою волю на вступление в брак;

6) сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции. Правовое значение здесь имеет не наличие таких заболеваний у супруга, а факт сокрытия их при вступлении в брак;

7) фиктивность брака. Фиктивным признается брак, заключенный без намерения супругов (или одного из них) создать семью. В теории указывается на необходимость отличать понятие фиктивного брака от так называемого «несостоявшегося брака» и от «брака по расчету». Несостоявшийся брак – это брак, заключенный с нарушением правил его регистрации. Такой брак не существует и не нуждается в признании его недействительным. Актовая запись о нем аннулируется на основании судебного решения. Брак по расчету заключается хотя и из определенных корыстных побуждений со стороны супруга (или обоих), но с безусловным намерением создать семью.

Данный перечень оснований закрытый. Признание брака недействительным производится только судом в порядке гражданского судопроизводства. Брак не может быть признан недействительным после его расторжения, за исключением случаев наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из супругов в момент государственной регистрации заключения брака в другом нерасторгнутом браке. На требование о признании брака недействительным не распространяется исковая давность. Исключение из этого правила – если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (срок исковой давности – один год со дня, когда супруг узнал или должен быть узнать о сокрытии другим супругом данного обстоятельства). Суд в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направляет выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака.

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ БРАКА

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

В соответствии со ст. 27 Семейного кодекса недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий и (или) вопреки препятствиям, предусмотренным ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 Семейного кодекса, а также брак, заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью (так называемый фиктивный брак).

Каждый зарегистрированный в установленном законом порядке брак предполагается законно совершенным, то есть действительным.

Поэтому до признания брака недействительным он существует со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Крайне важно, что признание брака недействительным может быть произведено только судом, что закреплено в п. 2 ст. 27 Семейного кодекса.

До вынесения судом решения о признании брака недействительным состоящие в нем лица считаются супругами с соответствующими взаимными правами и обязанностями.

Все правовые последствия заключения брака аннулируются только на основании судебного решения о признании брака недействительным. Никакой другой орган, кроме суда, неправомочен рассматривать дело о признании брака недействительным.

Признание судом брака недействительным производится в порядке искового производства.

Конкретный перечень оснований для признания брака недействительным определен п. 1 ст. 27 Семейного кодекса, носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию.

К основаниям признания брака недействительным относятся следующие обстоятельства:

• отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак;

• недостижение вступившими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста, если он не был снижен в установленном законом порядке;

• наличие у вступивших в брак лиц (или одного из них) другого нерасторгнутого брака;

• заключение брака между близкими родственниками, заключение брака между усыновителем и усыновленным;

• заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

• сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции;

• заключение фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Для признания брака недействительным достаточно подтверждения в суде одного из перечисленных оснований, хотя на практике может присутствовать и их совокупность.

Представляется необходимым рассмотреть их более подробно.

Отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак, нередко именуется в теории семейного права по аналогии с гражданским правом пороком воли при заключении брака.

Порок воли при заключении брака может быть обусловлен различными причинами, к основным из которых, как правило, относятся предусмотренные ст. 28 Семейного кодекса обстоятельства принуждение к заключению брака (применение или угроза применения физического и психического насилия), обман, заблуждение лица, вступающего в брак (неправильное представление о личности будущего супруга и обстоятельствах вступления в брак, имеющих существенное значение), неспособность лица при заключении брака в силу своего состояния отдавать отчет в своих действиях и руководить гики (наркотическое или алкогольное опьянение, тяжелое заболевание).

В частности, в судебной практике брак признается недействительным, если согласие на его заключение дано лицом, которое в то время в силу болезненного состояния не могло отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, а по выздоровлении не продолжало супружеских отношений.

По делам данной категории судом может быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза (в целях выяснения способности лица отдавать отчет в своих действиях и руководить ими при вступлении в брак) или судебно-психологическая экспертиза (в целях выявления особенностей психических процессов и состояния лица, которые позволили бы сделать верный вывод о его способности к осознанию фактического содержания совершенного действия в виде вступления в брак и о способности к волевому управлению им), чтобы доказать наличие порока воли как юридически значимого обстоятельства при вступлении в брак.

Для признания брака недействительным не имеют существенного значения конкретные причины, обусловившие отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступивших в брак (принуждение, обман, заблуждение, неспособность лица при заключении брака отдавать отчет в своих действиях и руководить ими), поскольку в любом из перечисленных случаев, независимо от его конкретных проявлений, имеет место несоответствие формального выражения воли действительной воле вступающих в брак или ошибочное выражение воли вступающих в брак, то есть нарушается установленное ст. 12 Семейного кодекса условие добровольности вступления в брак.

Другим основанием для признания брака недействительным является недостижение вступающими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста на момент заключения брака, если он не был снижен в установленном порядке органом местного самоуправления.

Государственная регистрация заключения брака с лицом, не достигшим брачного возраста и не имеющим решения органа местного самоуправления о его снижении, может являться как результатом нарушений со стороны работников органа загса, так и обмана со стороны вступающих в брак лиц (например, представлены подложные сведения о возрасте).

Признание брака недействительным в таком случае предопределяется интересами несовершеннолетнего супруга.

Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 29 Семейного кодекса суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга (например, несовершеннолетняя жена беременна или родила ребенка), а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным.

Безусловными основаниями признания брака недействительным являются нарушения предусмотренных ст. 14 Семейного кодекса требований о препятствиях к вступлению в брак.

Прежде всего, к ним относится заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке, чем нарушается и прямой запрет Кодекса и принцип единобрачия (моногамии), согласно которому мужчина и женщина имеют право одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке.

Нарушение принципа единобрачия — часто встречающееся в судебной практике основание признания брака недействительным.

Вопрос 24. Правовые последствия признания брака недействительным. Добросовестный супруг. Несостоявшийся брак

Правовые последствия признания брака недействитель­ным. Правовые последствия признания брака недействитель­ным определены в ст. 30 СК. Их суть согласно п. 1 ст. 30 СК состоит в том, что брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, то есть решение суда о недействительности брака влечет за собой аннулирова­ние прав и обязанностей супругов, возникших с момента госу­дарственной регистрации заключения брака и существовавших до признания его недействительным, за исключением случа­ев, установленных п. 4 и 5 ст. 30 СК. При этом права и обязан­ности супругов аннулируются не на будущее время, а с обрат­ной силой - со дня заключения брака. Таким образом, брак, признанный судом недействительным, считается таковым со дня его заключения (п. 4 ст. 27 СК). В этом состоит принципи­альное отличие признания брака недействительным от растор­жения брака, когда права и обязанности супругов прекраща­ются на будущее время.

Правовое значение института недействительности брака в семейном праве заключается в том, что он дает возможность прекратить правоотношения между супругами, возникшие из факта государственной регистрации заключения брака, имен­но со дня заключения брака и таким образом как бы возвра­тить супругов в правовое положение, существовавшее до зак­лючения брака. В результате решения суда о недействитель­ности брака он считается как бы несуществовавшим вообще и соответственно у граждан, состоявших в нем, в соответствии с п. 1 ст. 30 СК не возникает ни личных, ни имущественных прав и обязанностей, как это имеет место в действительном браке. По этой же причине признается недействительным брачный договор, заключенный супругами (п. 2 ст. 30 СК). Брачный до­говор - это соглашение лиц, вступающих в брак или согла­шение супругов, определяющее имущественные права и обя­занности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40 СК). Недействительность брака влечет за собой и недей­ствительность (ничтожность) брачного договора с момента его заключения. Последствия недействительности (ничтожности) брачного договора определяются ст. 167 ГК, устанавливающей правовые последствия недействительности сделки. Общие пра­вила здесь таковы: недействительная сделка не влечет юриди­ческих последствий, за исключением тех, что связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совер­шения; каждая из сторон обязана возвратить другой все полу­ченное по сделке, а в случае невозможности возвратить полу­ченное в натуре - возместить его стоимость в деньгах (так называемая двусторонняя реституция).

К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положе­ния cm: 244-252 ГК о долевой собственности, а не нормы СК об общей совместной собственности супругов (п. 2 ст. 30 СК). Доли участников долевой собственности могут быть установле­ны соглашением бывших супругов или считаются равными. Та­кое предположение может быть опровергнуто доказательства­ми, в том числе вкладом каждого из супругов (денежными сред­ствами, личным трудом и т. д.) в приобретение и увеличение общего имущества или иными фактами. Владение и пользова­ние имуществом, находящимся в долевой собственности, осу­ществляются по соглашению бывших супругов, а при недости­жении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Каждый из бывших супругов имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от бывшего супруга, владеющего и пользующегося имуществом, при­ходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Рас­поряжение имуществом, находящимся в долевой собственнос­ти, осуществляется по соглашению всех ее участников. Быв­ший супруг как участник долевой собственности вправе по сво­ему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдени­ем преимущественного права покупки доли другого супруга. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между бывшими супругами по соглашению между ними. Каждый из них вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении между бывшими супру­гами соглашения о способе и условиях раздела общего имуще­ства или выдела доли одного из них любой из бывших супругов вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если же выдел доли в натуре не­возможен без несоразмерного ущерба имуществу, находяще­муся в общей собственности, выделяющийся собственник име­ет право на выплату ему стоимости его доли другим участни­ком долевой собственности. Несоразмерность имущества, вы­деляемого в натуре участнику долевой собственности, доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. С получением ком­пенсации собственник утрачивает право на долю в общем иму­ществе.

Вышерассмотренные положения касаются совместно при­обретенного имущества лицами, брак которых признан судом недействительным. Если же супруг приобрел в период такого брака какое-либо имущество на свое имя, то оно считается принадлежащим ему. Другой супруг в таком случае может тре­бовать признания за ним права на долю в имуществе, но толь­ко тогда, когда он участвовал в его приобретении своими сред­ствами и (или) своим трудом.

Признание брака недействительным влечет аннулирова­ние и других прав супругов: а) права на ношение фамилии, при­нятой при государственной регистрации заключения брака, б) права на получение в случае нуждаемости и нетрудоспособ­ности содержания от другого супруга; в) права пользоваться жилой площадью другого супруга при вселении в нее после зак­лючения брака; г) права наследования по закону после смерти супруга; д) права на пенсию по случаю потери кормильца и др. Так, например, супруг, принявший при государственной реги­страции заключения брака фамилию другого супруга, утрачи­вает право носить эту фамилию с момента признания брака недействительным и ему присваивается добрачная фамилия.

Из правила о том, что недействительный брак не порож­дает никаких правовых последствий для лиц, в нем состояв­ших, Кодексом (ст. 30) предусмотрены исключения. Они ка­саются добросовестного супруга, то есть супруга, права кото­рого нарушены заключением такого брака (например, супру­га, не знавшего о наличии препятствий к заключению брака) и направлены на защиту его прав и законных интересов. В изъя­тие из общих правил суд вправе признать за таким супругом право на получение от другого супруга содержания (алиментов) по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 90-91 СК, а также применить положения ст. 34, 38, 39 СК об общей совме­стной собственности супругов в отношении добросовестного супруга при разделе имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным (если нормы об общей совместной собственности супругов более благопри­ятны для добросовестного супруга). Кроме того, если супруга­ми заключен брачный договор, то суд вправе признать его действительным полностью или частично, если это отвечает интересам добросовестного супруга. Возможности признания судом брачного договора действительным полностью или час­тично, а также раздела совместно приобретенного имущества по правилам СК о совместной собственности супругов обуслов­лены необходимостью защиты нарушенных прав добросовест­ного супруга в конкретных жизненных ситуациях и могут быть реализованы только в этих целях.

Добросовестному супругу Кодексом (п. 4 ст. 30 СК) предо­ставлено также право требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предус­мотренным гражданским законодательством (то есть в соот­ветствии со ст. 15, 151, 1064, 1082, 1085, 1100 и 1101 ГК). Под вредом понимается умаление охраняемого законом материаль­ного или нематериального блага (например, здоровья челове­ка). Вред, который может быть оценен в деньгах, - это иму­щественный (материальный) вред. Имущественный вред может быть результатом нарушения как имущественных, так и не­имущественных благ (прав) гражданина. При возмещении иму­щественного вреда действует общий принцип полного его возмещения. Лицо, ответственное за причинение вреда (в рас­сматриваемом случае это недобросовестный супруг), обязано возместить его в натуре (предоставить вещь такого же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или возмес­тить причиненные убытки. Убытки подсчитываются по прави­лам, предусмотренным ст. 15 ГК. Согласно ст. 15 ГК лицо, пра­во которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимают­ся расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенно­го права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущен­ная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вслед­ствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Суд может возложить на недобросовестного супруга так­же обязанность компенсации морального вреда добросовестно­му супругу (то есть причиненных ему физических или нрав­ственных страданий). Компенсация морального вреда супругу осуществляется независимо от подлежащего возмещению иму­щественного вреда. При определении размера компенсации морального вреда в денежной форме суд принимает во внима­ние степень вины нарушителя и иные заслуживающие внима­ния обстоятельства, а также учитывает характер и степень физических и нравственных страданий, связанных с индиви­дуальными особенностями супруга, которому причинен вред. Кроме того, судом обязательно принимаются во внимание тре­бования разумности и справедливости, как это следует из ст. 151 и 1101 ГК.

Добросовестный супруг при признании брака недействи­тельным согласно п. 5 cт. 30 СК имеет право сохранить из­бранную им при заключении брака фамилию вне зависимости от оснований признания брака недействительным. Мотивы со­хранения фамилии могут быть различны и правового значения не имеют. Однако при желании добросовестного супруга фа­милия может быть им изменена на добрачную. Целесообраз­ность сохранения в СК ранее закрепленного в ст. 46 КоБС пра­вила обусловлена не только предоставлением добросовестному супругу возможности принятия альтернативного решения о своей фамилии после признания брака недействительным, но и тем, что избранная при вступлении в брак фамилия присва­ивается детям, рожденным в недействительном браке, права которых не могут быть ущемлены исходя из требований ст. 25 Всеобщей декларации прав человека.

Кодексом (п. 3 ст. 30 СК) закреплено принципиально важ­ное положение о том, что признание брака недействитель­ным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействи­тельным, что согласуется с предусмотренной п. 2 ст. 48 СК презумпцией отцовства супруга (бывшего супруга) матери ре­бенка (если не доказано иное), в том числе и при признании брака недействительным. Дети, родившиеся в браке, признан­ном недействительным (или в течение трехсот дней со дня при­знания брака недействительным), имеют такие же права и обя­занности по отношению к родителям и их родственникам, что имеют дети, рожденные в действительном браке. Таким обра­зом, правовые последствия недействительности брака, уста­новленные п. 1 ст. 30 СК, касаются только супругов, но не затрагивают права детей.

Вопрос 25. Личные права и обязанности супругов

Глава 6. Личные права и обязанности супругов

 Статья 31. Равенство супругов в семье

 1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Статья 32. Право выбора супругами фамилии

1. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной.

2. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга.

3. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии.

Личные права и обязанности супругов затрагивают личные интересы каждого из них. Супруг независимо от другого вправе совершать действия и поступки, направленные на соблюдение неприкосновенности их частной жизни, а также защищать свою честь, доброе имя и т. д. Личные права супругов обладают следующими характеристиками:

· они неотчуждаемы от их носителя;

· они неотчуждаемы по воле их обладателя;

· они не могут быть предметом каких-либо сделок;

· они не имеют денежного и иного материального эквивалента.

Закрепление личных неимущественных прав супругов в семейном праве является показателем демократических процессов, происходящих в нашей стране, и исходит из положений международных норм, Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ и Конституции РФ, где закреплены основы правового статуса личности.

Установленные семейным правом личные права и обязанности супругов направлены на развитие наиболее существенных сторон совместной жизни. При этом СК РФ устанавливает только общие принципиальные положения, которые имеют важное значение для обеспечения равноправия супругов в семье, для защиты личных интересов каждого из них и для надлежащего воспитания детей.

Перечень личных неимущественных прав супругов очень обширен. Это равенство прав мужчины и женщины и равенство возможностей их реализации, свобода выбора места жительств, рода деятельности и профессии, равноправие родителей на участие в воспитании детей и т.д.

Наряду с личными правами супруги, обязаны строить свои отношения на основе взаимоуважения и взаимопомощи, которые выражаются как в материальной, так и моральной поддержке, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей, участвовать в их воспитании и т.д. Невыполнение или ненадлежащее выполнение супругами (одним из них) своих обязанностей может иметь негативные последствия. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если он недостойно вел себя в семье; суд также вправе отступить от начала равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересов своей семьи.

Равенство мужчины и женщины.

О каких бы правах и обязанностях супругов не говорили, всякий раз подразумевается их равноправие.  Одним из определяющих факторов взаимоотношений супругов является принцип равенства мужчины и женщины, воплощенный в современном российском семейном праве. Пункт 3 ст. 19 Конституции РФ гласит: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

Согласно статье 31 СК РФ каждый из супругов имеет равные права при разрешении вопросов семейной жизни, таких как материнство, отцовство, воспитание, образование детей, распределение семейного бюджета, ведение домашнего хозяйства и другие вопросы жизни семьи. Супруги  вправе договориться, какие вопросы семьи решает жена, а какие муж. Например, жена ведет домашнее хозяйство, а муж осуществляет материальное обеспечение семьи. К такому соглашению супруги приходят по обоюдному согласию без навязывания воли одного другому.

В ст. 38 Конституции РФ закреплен важнейший аспект равенства супругов: «Забота о детях, их воспитание - равное  право и обязанность родителей». Таким образом, в Конституции РФ, равно как и в Семейном кодексе РФ, устанавливается равенство отца и матери, независимо от того , с кем проживает ребенок, состоят ли родители в браке, насколько материально обеспечен каждый из родителей и т.п. Мать не имеет преимущественных прав на ребенка только на том основании, что она его родила и поэтому она лучше может воспитывать ребенка и  лучше отца знает что ребенку нужно. Закон такого положения не допускает. При решении вопросов воспитания, образования, отдыха ребенка, оказания ему медицинской помощи и пр., мать и отец имеют равные права и несут равные обязанности. Ограничение или лишение родительских прав допускается исключительно в строго определенных законом случаях и в установленном порядке. Следует иметь в виду, что интересы несовершеннолетнего ребенка всегда имеют приоритет.              Так, если родитель злоупотребляет родительскими правами, что нарушает права и противоречит интересам ребенка, то суд вынужден будет лишить такого родителя прав и передать ребенка другому родителю. Но это вынужденная и крайняя мера, применение которой обусловлено стремлением защитить несовершеннолетнего ребенка.

Все вопросы должны решаться по взаимному согласию без навязывания одним из супругов своего мнения. Если в семье между супругами возникают разногласия, то в зависимости от их характера они могут стать предметом рассмотрения суда или органа опеки и попечительства.  Супруги также имеют право на равную защиту своих интересов в суде, независимо от характера спора. При разрешении споров о детях учитываются прежде всего интересы ребенка.

Свобода в выборе рода занятий и профессии, а также места жительства.

Каждый из супругов, независимо от воли другого или иных лиц, свободен в выборе рода занятий, профессии, хобби и т.п. Обычно выбор занятий и профессии человек определяет исходя из своего характера и наклонностей. Но при этом должны учитываться интересы семьи. Выбранная деятельность может стать серьезным конфликтом в семье, особенно если это деятельность противозаконна или асоциальна (наркобизнес, проституция и т.п.), или затрагивает религиозные или национальные чувства другого супруга.

Семейный кодекс РФ закрепляет конституционное право гражданина Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 31 СК РФ каждый супруг вправе решать для себя вопрос, где ему жить и жить ли ему совместно с другим супругом или отдельно от него. Семейное право отдает приоритет совместному проживанию супругов, так как именно совместное проживание, как правило, способствует укреплению семьи, особенно, если есть несовершеннолетние дети. Однако закон уважает право супругов проживать раздельно, что никоим образом не может отражаться на других правах супругов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По месту жительства супругов (родителей) определяется место жительства их несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет. Если родители проживают раздельно, вопрос о месте жительства детей определяется в порядке, установленном ст. 65СК РФ. При его решении местом жительства того из родителей, с кем останется проживать ребенок.

Право выбора супругами фамилии.

Выбор супругами фамилии при заключении брака отражает принцип полного равенства супругов в семье. Каждый из них решает этот вопрос самостоятельно и независимо от чьей-либо воли. При заключении брака супруги по своему желанию:

· выбирают фамилию одного из них в качестве общей фамилии;

· сохраняют свою добрачную фамилию;

· если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, супруг присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотябы одного из супругов является двойной.

Правом выбора фамилии супруги могут воспользоваться только при заключении брака (в момент его регистрации в органах загса) или при его расторжении. В дальнейшем, в период брака, изменение фамилии (на добрачную, на фамилию мужа или жены, двойную фамилию) допускается только на общих основаниях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

В случае расторжения брака супруги также  обладают свободным правом выбора фамилии, так каждый супруг после развода, независимо от волеизъявления другого супруга вправе:

* сохранить общую фамилию;

* восстановить свою добрачную фамилию.

В отличии от расторжения действительного брака при признании брака недействительным лицам, состоявшем в таком «браке», присваиваются их добрачные фамилии. Однако добросовестный супруг вправе сохранить фамилию, избранную им при заключении брака.

     Личные неимущественные права супругов тесно связаны с личностью каждого из них, и, согласно ст. 55Конституции РФ, не могут быть отменены или ограничены путем издания нормативных актов, в том числе и по взаимному волеизъявлению супругов при заключении соглашения между ними. Если такие условия включены в закон или в брачный договор, они являются ничтожными, т. е. не имеющими никакой правовой силы.

Вопрос 26. Имущественные права и обязанности супругов. + вопрос 28. Собственность каждого из супругов

Имущественные права и обязанности супругов.

Понятие законного режима имущества супругов.

По Российскому законодательству законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Владение , пользование и распоряжение совместной собственностью осуществляется по закону или договору.

Необходимость существования законного режима супружеского имущества связана с тем, что супруги не обязаны заключать брачный договор. Супруги свободны в своем выборе заключить брачный договор или воздержаться от его заключения. В последнем случае их имущественные отношения регулируются нормами, устанавливающими законный режим имущества супругов.

Права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются ст. 257 и 258 ГК РФ, если иное не установлено договором.

Совместная собственность супругов.

Все имущество, приобретенное в течение брака, относится к общей собственности. К основным видам общего имущества относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. К общей собственности относятся также приобретенные за счет общих доходов вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в банки и иные кредитные учреждения или в иные предприятия или организации, а также любое другое нажитое супругами в браке имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Доход становится общим имуществом супругов с момента его получения управомоченным супругом.

Независимо от способа участия в формировании совместной собственности супруги имеют равные права к общему имуществу.

Совместная собственность супругов является бездолевой. В период ее существования доля каждого из супругов в общем имуществе не определяется. Определение доля возможно только при разделе совместного имущества, который влечет прекращение совместной собственности.

К объектам совместной собственности супругов относится имущество, нажитое во время брака и приобретенное на общие средства.

Собственность каждого из супругов.

Помимо совместного имущества супругам принадлежит имущество, составляющее собственность каждого из супругов.

К этой категории относится имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также приобретенное в период брака в порядке наследования, по договору дарения или по иным безвозмездным сделкам. Раздельным считается и имущество, приобретенное в браке, но за счет средств, являющихся раздельным имуществом или вырученных от продажи раздельного имущества.

Например, автомобиль, приобретенный на деньги, полученные от продажи дома, принадлежащего одному из супругов до брака.

Имуществом каждого из супругов признаются также предметы индивидуального пользования (одежда, обувь, индивидуальные предметы обихода и т.д.), приобретенные за счет общих средств в период брака. Исключение составляют предметы индивидуального пользования, являющиеся предметом роскоши и драгоценностями.

Раздел общего имущества супругов.

Супруги имеют право произвести раздел совместного имущества на любом этапе жизни семьи:

· в период брака;

· в момент расторжения брака;

· после расторжения брака;

· при предъявлении кредитором требований о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем их имуществе.

Раздел общего имущества супругов сводится к определению имущественных долей каждого из них. Общее правило раздела имущества между участниками совместной собственности установлено в ст. 254 ГК РФ.

По общему правилу доли обычно считаются равными (одинаковыми по стоимости), однако имеется и исключение. Пункт 2 ст. 39 СК РФ определяет, что суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или)  заслуживающего внимания интереса одного из супругов , в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

При отсутствии спора между супругами раздел имущества может быть произведен добровольно. В этом случае супруги заключают соглашение о разделе. Большую правовую определенность соглашению дает нотариальная форма удостоверения.

При недостижении соглашения раздел совместного имущества супругов производится в судебном порядке.

Вопрос 27. Законный режим имущества супругов. Распоряжение общим имуществом супругов. Презумпция согласия в семейном праве.

Семейное право представляет собой такую подотрасль гражданского права, которая регулирует семейные правоотношения, среди которых условия и порядок вступления в брак; прекращение брака, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи — супругами, детьми, родителями, усыновленными и усыновителями и т.д. В то же время, несмотря на самостоятельный предмет регулирования — семейные правоотношения, семейное право, будучи подотраслью права гражданского, семейное право предусматривает применение норм последнего. Статья 4 СК РФ указывает, что к имущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Правовому регулированию лучше поддаются именно имущественные права в силу их конкретности. Вступающие в брак не предполагают и даже, вероятно, не допускают мысли о том, что отношения могут охладится и испортиться настолько, что придется не только оформлять развод, но и делить совместно нажитое имущество. И в этом случае далеко не всегда удается разделить нажитое мирным путем. СК РФ дает вступающим в брак и уже состоящим в браке супругам право выбора режима семейной собственности — законного или договорного, по брачному договору. Регулирование имущественных отношений супругов сегодня выбора возможно путем одного из двух режимов имущества — законного и договорного. В том и другом случае отправным моментом появления имущества супругов является юридический факт, а именно регистрация заключения брака в органах загса. Если супруги зарегистрировали брак и не оформили брачный договор, то в семье начинает складываться общая совместная собственность. Таким образом, общая совместная собственность супругов устанавливается лишь в случаях, предусмотренных законом, в силу чего и носит название «законная собственность». По смыслу п. 2 ст. 34 СК РФ общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, а также любое другое нажитое супругами в период брак имущество, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено. Определение совместной собственности дано в ст. ст. 244, 256 ГК РФ. Закон определяет совместную собственность супругов как имущество, нажитое во время брака, имея в виду зарегистрированные в установленном законном порядке отношения. Фактическая семейная жизнь без регистрации в установленном порядке не создает совместной собственности супругов, такие отношения в соответствии с законом регламентируются не СК РФ, а ГК РФ. Пленум ВС РФ разъяснил: «Общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. 1 и п. 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. 1 и п. 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ» (п. 15 Постановления от 05.11.1998 N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»). Имущество здесь понимается как собственность даже тогда, когда речь идет не только о приобретенном имуществе, но и о том, за которое «внесены денежные средства». Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется исключительно по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. В связи с этим следует особо остановиться на семейных кражах. В судебной практике тайное похищение имущества родственника, проживающего в одном помещении с похитителем, квалифицируется по ст. 158 УК РФ (за исключением квалифицирующего признака «незаконное проникновение в жилище»). Для признания кражи как таковой необходимо раздельное владение имуществом. Положение несколько упрощается, если речь идет о краже, совершенной несовершеннолетним членом семьи: «…ребенок не имеет права на собственность родителей, и наоборот» (ч. 4 ст. 60 СК РФ). Количество и вид имущества, находящегося у ребенка, определяется родителями.

Вместе с тем следует отметить, что ч. 3 ст. 28 ГК РФ предусматривает имущественную ответственность родителей за сделки малолетних (не достигших 14 лет), а ст. 1073 ГК РФ предусматривает ответственность родителей или лиц, их заменяющих, за вред, причиненный малолетними. Статья 26 ГК РФ говорит о порядке совершения сделок несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии со ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние несут ответственность за причиненный ими вред либо самостоятельно, либо субсидиарно с родителями или лицами, их заменяющими. Таким образом, получается, что родители (лица, их заменяющие) должны либо сами себе возмещать ущерб, причиненный им их собственным ребенком, либо (если ущерб причинен иным лицам) компенсировать ущерб, нанесенный их ребенком иным субъектам права. Этот вид ответственности можно расценить как своеобразную ответственность родителей за плохое воспитание (ч. 1 ст. 63 СК РФ). В целом четкие правовые критерии хищения родительского имущества детьми отсутствуют, так как большая часть имущества не персонифицирована — ребенок может продать (подарить) то имущество, которое он считает своим, например подаренные бабушкой серьги, велосипед и т.п.

Кражи супружеского имущества не подлежат уголовной ответственности, если имущество супругов не было разделено, а сделки по несанкционированной продаже не могут быть оспорены, если супруг не был ограничен (лишен) дееспособности. Презюмируется имеющееся согласие другого супруга на сделку по отчуждению имущества, и оспорить эту продажу супруг (а) может, если докажет, что он (она) предупреждал (-а) покупателя о том, что данную вещь он (она) запрещает продавать. В силу практической недоказуемости продажа вещей жены (мужа) носит необратимый и ненаказуемый характер (разумеется, в данном случае речь не идет о недвижимости, сделки с которой требуют нотариального заверения согласия другого супруга). Для совершения сделки с недвижимым имуществом и сделки, требующей нотариального удостоверения в государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие супруга. При его отсутствии другой супруг вправе требовать признания такой сделки недействительной. Правовой статус общей совместной собственности супругов отвечает интересам большинства супружеских пар. Несмотря на происходящие изменения в социальной и политической жизни, доходы женщин по-прежнему значительно ниже доходов мужчин, их чаще увольняют с работы, а при наличии несовершеннолетних детей им труднее устроиться на работу — таким образом, формально ликвидированная дискриминация продолжает существовать фактически. Совместную собственность семьи составляет имущество, нажитое во время брака (п. 1 ст. 34 СК РФ). Совместная собственность начинает формироваться на следующий день после заключения брака. Из этой статьи СК РФ следуют два вывода: лицо, требующее отнесения приобретенного в браке имущества к категории общего, не должно представлять никаких доказательств, а лицо, которое настаивает на исключении такого имущества из категории общего, напротив, должно представить таковые; все виды имущества, приобретенные в браке, считаются общими независимо от того, включен законом тот или иной объект в перечень общего имущества или нет. Для того чтобы исключить тот или иной вид имущества, наоборот, необходимо прямое указание на то, что данная категория имущества является раздельной собственностью одного из супругов. Например, возведенный либо приобретенный во время брака дом является их общим совместным имуществом независимо от того, кому был предоставлен земельный участок для строительства дома, кто из супругов указан в договоре о приобретении дома в качестве покупателя и на чье имя он зарегистрирован (естественно, при условии, что дом не строился на средства личной собственности одного из супругов), даже если один из супругов не участвовал в строительстве. Например, квартира будет считаться общей совместной собственностью супругов в случаях, если она: 1) приобретена по договору мены или купли-продажи в период брака, независимо от того, на чье имя оформлена; 2) приватизирована обоими супругами в период брака; 3) перешла в собственность супругов (одного из них) после полной уплаты пая в кооперативной квартире, если это произошло в период брака; 4) подарена обоим супругам или оставлена им по наследству. Таким образом, наличие брака презюмирует общую совместную собственность на имущество, приобретенное супругами во время брака. И более того, если родственники супругов помогали строить дом (деньгами или личным участием, но не оговорили свои права на часть дома в договоре), то родственники не имеют права претендовать на часть собственности: факт содействия застройщику со стороны членов семьи не порождает общей собственности. Вопрос, являются ли общим имуществом супругов свадебные подарки, зависит от их адресности: если подарок адресован только жениху или невесте, то он поступает в индивидуальную собственность того, кому адресован. Например, подаренные на свадьбу женские украшения становятся собственностью жены, электробритва — собственностью мужа. Если же подарены общие предметы семейного назначения или же деньги без указания адресата, то все это поступает в общую совместную собственность супругов. Собственность супругов может быть разделена на активную (имущество) и пассивную (долги) части. Долги являются следствием определенных обязательств, которые супруги (один из супругов) берут на себя. При применении норм об ответственности супругов (супруга) по обязательствам возникают следующие проблемы: о порядке и возможности заключения супругами сделки между собой; об особенностях осуществления правомочия распоряжения в отношении общего супружеского имущества; о границах презумпции согласия второго супруга на сделку с общим имуществом супругов; об условиях признания сделки по распоряжению общим имуществом супругов недействительной. Статья 34 СК РФ перечисляет активную часть имущества. Прежде всего следует отметить, что это могут быть только вещи, не изъятые из гражданского оборота. К вещам СК относит следующее: доходы от трудовой деятельности каждого из супругов. Это денежные или иные поступления (например, в натуральной форме), полученные супругом как по трудовому, так и по гражданско-правовому договорам; доходы от предпринимательской деятельности. В этом случае супруги (супруг) должны быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ИПБОЮЛ). Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, т.е. осуществляет систематическую деятельность, направленную на получение прибыли, но он не зарегистрирован в качестве такового, то его действия будут носить противозаконный характер со всеми вытекающими из этого последствиями. Например, гр-н Сидоров покупает на оптовой базе по мелкооптовым ценам крупу и продает ее в розницу самостоятельно по цене, установленной им самим, причем делает это неоднократно. Но он не зарегистрирован в качестве ИПБОЮЛ, следовательно, его предпринимательская деятельность незаконна и доход, полученный им, по иску налоговой инспекции будет взыскан в пользу государства; доходы от результатов интеллектуальной деятельности. Творческий процесс законодательством не регулируется. Однако результаты этого процесса могут быть реализованы в овеществленной форме и право на их использование продано, а доход от этого, полученный в денежной или иной форме, будет составлять общую собственность, пенсии, пособия; недвижимые вещи; движимые вещи; ценные бумаги; плоды, продукция, доходы. Указанное имущество является общим независимо от того, кем из супругов оно было приобретено и на чье имя зарегистрировано. В п. 3 ст. 34 содержится указание на то, что супруг, который вел домашнее хозяйство, ухаживал за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода, имеет такое же право на общее имущество, как и работавший супруг (в фактическом браке ведение домашнего хозяйства таким вкладом не является). Даже в том случае, если один из супругов вообще не участвовал в приобретении или увеличении общего совместного имущества, это не влечет умаления его права, если он не получал доходов по уважительным причинам, например по болезни, из-за воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, инвалидности, ухода за престарелым и больным членом семьи и т.д. (список остается открытым) (п. 3 ст. 34 СК). Сложившийся семейный расклад (кто ведет домашнее хозяйство, а кто зарабатывает деньги) — результат договоренности супругов. В юридической литературе существуют разногласия по поводу, с какого момента имущество можно считать общим: с момента начисления, с момента принесения в семью или же с момента получения управомоченным супругом. Большинство склонны придерживаться третьей точки зрения. При рассмотрении иска об исключении супружеской доли из описи имущества (речь шла о начисленной заработной плате), конфискованного в доход государства, размер доли одного из супругов в общем имуществе и выдел этой доли суд определяет с учетом всего имущества супругов и с учетом имущества, не подлежащего конфискации

Правомочия собственника в соответствии с ГК РФ определяются классической триадой: правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать со своим имуществом любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права третьих лиц. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов. Статья 35 СК РФ, установившая это правило, подразумевает презумпцию такого согласия независимо от того, кто из супругов является стороной по сделке распоряжения общим имуществом. Это означает, что супруг, совершающий сделку, не обязан предоставлять доказательства того, что другой супруг выразил согласие на ее совершение. На практике иногда получение согласия бывает затруднительно (безвестное отсутствие супруга, отсутствие согласия на отчуждение недвижимого имущества и т.п.). В этом случае рекомендуется добиваться решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим. Иногда супруг уклоняется от дачи согласия на отчуждение имущества. В таком случае для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. На нотариальное удостоверение договоров об отчуждении недвижимости требуется письменное, нотариально заверенное согласие другого супруга. Ответа на вопрос, что делать, если супруг безвестно отсутствует, СК РФ не дает. Ранее существовала (сейчас она отменена) Инструкция о порядке совершения нотариальных действий 1987 г., которая регулировала эту проблему следующим образом: если получить согласие на отчуждение имущества невозможно ввиду безвестного отсутствия другого супруга, то нотариус требовал копию вступившего в силу решения суда об установлении факта безвестного отсутствия супруга

До 1997 г. без нотариально заверенного согласия другого супруга нельзя было не только отчуждать, но и приобретать недвижимость в собственность, поскольку такая сделка требовала государственной регистрации в установленном законом порядке. Сейчас нотариально заверенное согласие другого супруга требуется только в случае отчуждения общего имущества, но на практике нотариусы требуют согласия другого супруга и в случае приобретения имущества. Такое требование представляется разумным, поскольку приобретение имущества связано с последующими налогами на собственность, расходами на ремонт, охрану и т.п. тратами, которые будут выплачиваться из семейного бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 СК РФ сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.

Вопрос 28. Собственность каждого из супругов

Собственность каждого из супругов (раздельная собственность)

Собственность каждого из супругов (раздельная собствен­ность). Законный режим имущества супругов предполагает, что супругам во время брака принадлежит не только совместная собственность, но и личная собственность каждого из них. В ст. 36 СК и п. 2 ст. 256 ГК определено, какие виды имущества отно­сятся к личной (раздельной) собственности супругов.

Во-первых, это имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак (добрачное имущество).

Во-вторых, это имущество, полученное супругом во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмезд­ным сделкам (например, в результате бесплатной приватиза­ции жилья).

Определяющим в отнесении имущества к раздельной соб­ственности супругов в двух вышеназванных случаях является время и основания возникновения права собственности на кон­кретное имущество у одного из супругов. В этой связи к иму­ществу одного из супругов может быть отнесено имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на его личные сред­ства, принадлежащие супругу до вступления в брак или полу­ченные в браке по безвозмездным сделкам. Доказательствами принадлежности имущества одному из супругов могут быть: свидетельские показания (с учетом положений 158-165 ГК о форме сделки и правовых последствиях ее несоблюдения); кви­танции, чеки, документы, указывающие, в частности, на дату приобретения имущества и на самого приобретателя; договоры на приобретение имущества; завещание и свидетельство о праве на наследство; сберегательная книжка, сберегательный сертификат и т. п. Необходимо заметить, что применяемый в ст. 36 СК и п. 2 ст. 256 ГК термин "дар" шире понятия "даре­ние". К имуществу, полученному одним из супругов во время брака в дар, относится как то, что приобретено по договору дарения, так и награды, поощрения за успехи в трудовой, на­учной, общественной и иной деятельности. Поэтому, например, Государственная премия РФ в области литературы и искусст­ва, за достижения в сфере науки и техники^*, премия Прави­тельства РФ в области науки и техники^**, а также междуна­родная премия и т. п., полученная одним из супругов, будет являться его собственностью.

В-третьих, к личной собственности супругов относятся вещи индивидуального пользования, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов. Они признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. В СК дан примерный перечень таких вещей: одежда, обувь и т. п. К ним, в частности, можно также отнести предметы личной гигиены, украшения и другие вещи, обслуживающие индиви­дуальные нужды супругов. Исключением из этого перечня яв­ляются только драгоценности и другие предметы роскоши. Дан­ные вещи не признаются собственностью того супруга, кото­рый ими пользовался, а подлежат включению в состав общего имущества супругов. К драгоценностям относятся драгоценные камни (бриллианты, алмазы, сапфиры, изумруды, аметисты и т. д.) и изделия из драгоценных металлов (платины, золота, серебра). В законе не определено, что следует понимать под предметами роскоши. Это объясняется тем, что предметы рос­коши - понятие относительное, так как неразрывно связано с уровнем жизни всего общества в целом и каждой семьи в отдельности. В судебной практике к ним относятся наиболее ценные вещи супругов: одежда из дорогостоящего меха или одежда, изготовленная известными модельерами по индиви­дуальным заказам, и т. п. Нельзя отнести к личному имуществу супруга иные вещи, даже если ими пользовался только один супруг (музыкальный центр, видеокамера, автомашина, швей­ная машина и т. п.), так как в случае необходимости эти вещи могут обслуживать нужды всех членов семьи и им, следова­тельно, не присущ критерий индивидуального пользования. В случае спора между супругами по этому вопросу он решает­ся судом с учетом конкретных обстоятельств дела и доходов семьи. Вполне возможно, что в одном случае суд может при­знать, например, норковую шубу предметом роскоши, а в дру­гом случае - исходя из уровня доходов супругов - вещью обычной, то есть индивидуального пользования. В целях опре­деления стоимости и качественных характеристик спорных предметов не исключено участие в судебном разбирательстве экспертов.

В-четвертых, к личной собственности супруга согласно п. 2 cт. 34 СК относятся суммы материальной помощи, сум­мы, выплаченные ему в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, а также иные выплаты специального целевого назна­чения (помощь в связи со смертью близких родственников и т. п.).

Как уже отмечалось ранее, супруги вправе заключать между собой любые сделки, не противоречащие закону. По­этому они могут по соглашению передать любую вещь из со­става общего имущества супругов в личную собственность од­ного из них.

Личным имуществом каждый из супругов владеет, пользу­ется и распоряжается самостоятельно, по своему собственно­му усмотрению (ст. 209 ГК). Отсюда следует, что не требуется согласия другого супруга на отчуждение личного имущества (дарение, продажа, мена и др.) и совершение иных сделок по распоряжению им (залог, аренда, завещание). Однако необхо­димо учитывать, что общие положения закона, относящиеся к личной собственности супругов, могут быть изменены согла­шением супругов путем заключения брачного договора.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 38 СК (а в ней законодатель закрепил уже как норму права сложив­шуюся ранее судебную практику) суд может признать имуще­ство, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при фактическом прекращении семейных отноше­ний, собственностью каждого из них. Данную норму следует рассматривать как исключение из общего правила, так как закон связывает наступление определенных правовых послед­ствий (в частности, возникновение имущественных прав и обя­занностей супругов и их прекращение) с браком, заключенным в установленном порядке, и, соответственно, с разводом, офор­мленным также надлежащим образом (в органе загса или в суде). Поэтому суд вправе, а не обязан, признавать имуще­ство, нажитое супругами в период раздельного проживания, вызванного фактическим распадом брака, личной собственнос­тью каждого из них. Тем более что источником приобретения супругами имущества и в этот период могут быть их общие, а не личные средства. Раздельное проживание супругов, выз­ванное обстоятельствами иного характера (учеба, служба в Вооруженных Силах, длительная командировка), не может по­влиять на принцип общности имущества, нажитого в браке.

Закон допускает при наличии определенных условий воз­можность трансформации личного имущества одного из суп­ругов в их совместную собственность (ст. 37 СК, п. 2 ст. 256 ГК). Подобное возможно, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов, личного имущества дру­гого супруга или личного трудового вклада одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструк­ция, достройка, переоборудование и т. п.). В данном случае определяющим является соотношение реальной стоимости иму­щества до и после производства упомянутых вложений, так как конкретное определение значительного увеличения сто­имости имущества в законе отсутствует. Увеличение стоимос­ти имущества может быть результатом как материальных зат­рат, так и непосредственного трудового вклада другого супру­га (например, капитальный ремонт имущества, реставрация). На практике указанное правило применяется судом главным  образом к объектам недвижимости (жилым домам, квартирам, садовым домикам и т. п.), хотя не исключено и весьма дорого­стоящее усовершенствование и переоборудование или ремонт иного имущества (персонального компьютера, домашнего ви­деоцентра, автомашины и т. п.). Если же брачным договором между супругами предусмотрены иные основания признания имущества каждого из супругов их совместной собственнос­тью, то это правило не может применяться.

Рассмотренные положения семейного законодательства о совместной собственности супругов и собственности каждого из супругов согласно п. 6 ст. 169 СК применяются и к имуществу, нажитому супругами до 1 марта 1996 г., то есть до введения в действие Кодекса.

Вопрос 29. Договорный режим имущества супругов. + вопрос 30 брачный договор.

Договорный режим имущества супругов.

Брачный договор.

Семейным кодексом предусматривается договорный режим имущества супругов. Установление договорных отношений по поводу совместно нажитого супругами имущества предусматривается в п. 1 ст. 256 ГК РФ. Более подробно регламентируют эти отношения нормы семейного права.

Статья 40 СК РФ определяет брачный договор как соглашение супругов, устанавливающее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Основная правовая цель брачного договора- определение правового режима имущества супругов и их иных имущественных взаимоотношений на будущее время.

Заключение и содержание брачного договора.

Брачный договор может быть заключен как до заключения брака, так и в любой момент после заключения брака. Если брачный договор заключен до регистрации брака, то он вступит в силу не ранее регистрации брака, т. е. с момента заключения брака.

В тех случаях, когда мужчина и женщина, будучи супругами, решили определить свое имущественное положение в форме соглашения, то оно вступает в силу с момента нотариального оформления.

Брачный договор обязательно должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен. Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собой недействительность брачного договора.

Основным элементом содержания брачного договора является установление правового режима имущества супругов. Режим, определенный брачным договором, называется договорным режимом имущества супругов.

Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов.

Действующий СК РФ определяет , что может быть содержанием брачного договора:

· права и обязанности по взаимному содержанию;

· способы участия в доходах друг друга, что очень важно, когда супругам приходится иметь дело с недвижимостью;

· порядок несения каждым из супругов семейных расходов независимо от уровня материального обеспечения семьи.

Этот перечень не является исчерпывающим , в  него могут быть внесены любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

Семейный кодекс дает и примерный перечень условий, когда не допускается заключение брачного договора. Брачный договор не может :

· ограничивать правоспособность и дееспособность супругов;

· ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав;

· регулировать личные неимущественные отношения между супругами;

· регулировать права и обязанности супругов в отношении детей;

· ограничить право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;

· содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

   Содержание брачного договора зависит целиком и полностью от намерения супругов и от их внутреннего мира, духовности.

Семейный кодекс позволяет супругам заключить брачный договор и на определенный срок или поставить его в зависимость от наступления или от ненаступления  определенных условий.

Изменение и расторжение брачного договора.

По соглашению супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время. Соглашение об изменении или расторжении должно быть совершено в письменной форме и удостоверено нотариально. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

В случае, когда соглашение об изменении или расторжении брачного договора сторонами не достигнуто, договор может быть расторгнут или изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, если обстоятельства изменились настолько, что исполнение договора приведет к значительному ущербу для сторон. Для изменения или прекращения договора судом необходимо наличие одновременно следующих условий:

· стороны не предвидели в момент заключения договора такого изменения обстоятельств;

· изменение обстоятельств произошло в результате причин, которые заинтересованная сторона не смогла предусмотреть при нормальном уровне заботливости и предусмотрительности;

· исполнение договора без изменений настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и привлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

· из существа договора не вытекает , ччто риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Если брачный договор не расторгнут, он действует до момента прекращения брака, за исключением тех обстоятельств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.

Признание брачного договора недействительным.

Брачный договор так же, как и любая иная сделка, может быть признан недействительным в судебном порядке. Признание брачного договора недействительным возможно в том же порядке и по тем же основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством для признания недействительными сделок.

Имущественные права и обязанности супругов, указанные в брачном договоре, возникают при соблюдении следующих условий:

А) содержание брачного договора не должно противоречить закону;

Б) супруги должны обладать правоспособностью и дееспособностью;

В) нотариальное оформление брачного договора;

Г) волеизъявление участника брачного договора должно соответствовать его действительной воле, т.е. должно быть правильное понимание соглашения и его совершение должно быть добровольным.

При отступлении от названных условий брачный договор считается недействительным.

Ответственность супругов по обязательствам.

Обращение взыскания на имущество супругов.

В соответствии с гражданским законодательством гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 45 СК РФ:

· по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга –должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания;

· если имущество, полученное по обязательствам одного из супругов, было израсходовано (использовано) на нужды всей семьи, требования кредитора могут быть обращены на общее имущество супругов. При недостаточности этого имущества супруги несут солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Если приговором суда по уголовному делу будет доказано , что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено на все это имущество или на ту часть, которая была приобретена таким образом.

Гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора.

Во всех случаях наличия брачного договора кредиторы должны знать о существовании брачного договора и его содержании. Они должны располагать информацией о том, как распределяется имущество супругов, поскольку от этого зависит объем имущества. На которое они могут обратить взыскание. Поэтому ст. 46 СК РФ предусматривает обязанность супругов сообщать своим кредиторам о заключении, изменении и расторжении брачного договора.

Договорным режимом имущества супругов является режим супружеского имущества, установленный в брачном договоре. По общему правилу, имущество, приобретенное в зарегистрированном браке, является общей совместной собственностью супругов, если брачным договором между ними не установлено иное. Таким образом, брачный договор имеет приоритет при регулировании имущественных отношений между супругами. Законный же режим имущества супругов применяется в субсидиарном, т.е. в дополнительном порядке.

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключаемый до регистрации брака, вступает в силу с момента государственной регистрации заключения брака. Брачный договор обязательно должен быть составлен в письменной форме и нотариально удостоверен.

Содержание брачного договора. Прежде всего необходимо отметить, что брачный договор может регулировать только имущественные отношения супругов. Регламентация вопросов неимущественного характера не может стать предметом брачного договора, поскольку это в большинстве случаев означало бы либо ограничение конституционных прав, правосубъектности, либо было бы неисполнимо в принудительном порядке, т.е. не имело бы юридического значения. Следовательно, брачный договор не может устанавливать, например, обязанность жены не отлучаться из дома после одиннадцати часов вечера и т.п.

Кроме того, брачный договор предназначен для регламентации отношений между супругами, поэтому он не может регулировать права и обязанности супругов в отношении детей.

Какие вопросы может решать брачный договор?

Во-первых, брачный договор может изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Это означает, что возможно сочетание различных режимов в отношении разных объектов (например, дом находится в совместной собственности, а все иное имущество — в раздельной), возможно установление определенных прав супруга на личное имущество другого супруга, нажитое им еще до вступления в брак, и т. д. Возможно установление принятого в некоторых странах режима отложенной общности, когда имущество в период брака рассматривается как раздельное (с чем связана возможность каждого супруга самостоятельно им распоряжаться), но в случае его прекращения совместно нажитое имущество суммируется и делится между супругами поровну.

Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества.

Во-вторых, брачный договор может определить иные имущественные права и обязанности супругов:

• права и обязанности по взаимному содержанию (алиментные обязанности);

• способы участия в доходах друг друга;

• порядок несения каждым из супругов семейных расходов;

• имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака;

• иные имущественные права и обязанности.

Брачный договор может быть заключен под отлагательными либо отменителъными условиями. Можно утверждать, что специфика семейных отношений, связанная с их длительностью, лично-доверительным характером, невозможностью предугадать дальнейшее развитие событий и т.п., делает предпочтительным включение в брачный договор положений, юридическая сила которых связывается с такими обстоятельствами, как рождение ребенка, нетрудоспособность одного из супругов и т.п.

Брачный договор может быть также осложнен разного рода сроками. Так, например, возможно установление режима общности имущества по истечении определенного срока.

Брачный договор не может ограничивать имущественную правоспособность или дееспособность супругов (например, запретить жене совершать сделки по распоряжению имуществом, находящимся в ее собственности), их право на обращение в суд за защитой своих прав, ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания, содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. Такие условия являются ничтожными с момента заключения брачного договора.

Изменение и расторжение брачного договора. По общему правилу брачный договор может быть изменен или расторгнут только по обоюдному согласию супругов. При этом, как и сам брачный договор, соглашение об изменении или расторжении договора должно быть нотариально удостоверено. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ для изменения и расторжения договора. Глава 29 ГК РФ предусматривает следующие основания.

1. При существенном нарушении договора другой стороной, т.е. при таком нарушении, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора. Так, например, один из супругов по неуважительным причинам отказывается от финансирования семейных расходов, от создания семейного имущества.

2. При существенном изменении обстоятельств из которых стороны исходили при заключении договора. Обстоятельства должны измениться настолько, что, если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на существенно отличающихся условиях. При этом такое изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась при обычном течении обстоятельств.

Так, например, как представляется, возможно расторжение брачного договора по данному основанию, если один из супругов в силу стечения обстоятельств становится инвалидом и нуждается в материальной поддержке со стороны супруга, а брачный договор не предоставляет ему права на содержание.

3. В других случаях, предусмотренных гражданским законодательством в качестве поводов для изменения или расторжения договора по требованию одной стороны.

В некоторых случаях брачный договор может быть признан недействительным по решению суда.

Во-первых, он может быть признан недействительным по основаниям, предусмотренным ГК РФ для недействительности сделок (сделка, не соответствующая закону, противная основам правопорядка и нравственности, мнимая, притворная сделка, сделка, совершенная гражданином, не способным понимать значение своих действий и руководить ими, в состоянии заблуждения, под влиянием обмана, насилия, угрозы и др.).

Во-вторых, суд может признать договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. При этом оценка обстоятельств, свидетельствующих о крайней невыгодности договора, будет производиться каждый раз судом. Так, например, как представляется, должен быть признан недействительным по данному основанию договор, в котором супруг полностью отказывается от прав на семейное имущество и т.п.

В-третьих, брачный договор может быть признан недействительным при признании недействительным самого брака. Однако, в интересах добросовестного супруга, из данного правила может быть сделано исключение.

Вопрос 31. Раздел общего имущества супругов. Особенности раздела отдельных видов имущества супругов.

 Совместная собственность супругов

         Определение совместной собственности дано в ст.244 ГК. Это общая собственность без определения долей. Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение этим имуществом осуществляется по их общему согласию, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка. Участник совместной собственности не может произвести отчуждения своей доли в праве совместной собственности на общее имущество, например, передать или подарить ее другому лицу. Для этого он должен сначала определить и выделить свою долю. Круг участников совместной собственности исчерпывающим образом установлен законом и не может быть расширен по желанию других участников совместной собственности.

         От совместной собственности ГК отличает общую долевую собственность. Здесь каждый участник имеет заранее определенную долю в праве собственности. Этой долей он может самостоятельно распоряжаться - подарить, передать, отдать в залог с соблюдением права преимущественной покупки ее другими участниками долевой собственности (ст.250 ГК).

         Равные права супругов в имущественных семейных отношениях проявляются в том, что при законном режиме их имущества все приобретенное в период брака является их совместной собственностью[1]. Участниками этой собственности являются только супруги. Из этого следует, что независимо от активности участия каждого из супругов в создании общего имущества они обладают равными правами на него.

         Закон определяет совместную собственность супругов как имущество, нажитое ими в период брака, имея в виду брак, заключенный в установленном законом порядке в органах загса (см. ст.10 СК и комментарий к ней). Фактическая семейная жизнь, даже длительная, но без соответствующей регистрации брака не создает совместной собственности на имущество. В подобных случаях может возникнуть общая долевая собственность лиц, которые общим трудом или средствами приобрели какое-то имущество. Их имущественные отношения будут регулироваться не семейным, а только гражданским законодательством.

2.1 Раздел общего имущества по соглашению сторон

         Одним из оснований прекращения совместной собственности супругов является раздел их общего имущества. Супруги смогут произвести раздел общего имущества в период брака, при его расторжении, а также после развода.

Необходимость в таком разделе может быть обусловлена разными причинами. Например, супруг хочет подарить часть своего имущества детям или раздел ему необходим для уплаты личных долгов. Причинами раздела может быть также фактическое прекращение семейных отношений, расточительность одного из супругов. В этих и других случаях было бы необоснованно ограничивать права супругов и ставить раздел их общей собственности в зависимость от расторжения брака, что могло бы стимулировать развод. Поэтому законодатель предполагает, что супруги и после раздела имущества будут проживать в браке. В таком случае в соответствии с п.6 ст. 38 СК законный режим совместной собственности будет распространяться на имущество, которое будет приобретено ими после раздела.

При отсутствии разногласий по поводу раздела имущества супруги имеют право самостоятельно заключить соглашение о разделе общего имущества. Законодатель не предъявляет требований к форме такого соглашения. По желанию сторон соглашение о разделе их общего имущества может быть нотариально удостоверено.

Законодательством не установлено требований и к содержанию такого соглашения. Супруги вправе разделить общее имущество поровну, а смогут отступить от принципа равенства долей. При этом, однако, не должны быть нарушены интересы третьих лиц.

Согласно ст. 74 Основ законодательства РФ о нотариате супруги могут обратиться с совместным заявлением к нотариусу, который выдаст одному из них или обоим супругам свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом во время брака.

СК РФ в ст. 38 употребляет только термин "раздел", а не "выдел" имущества. Объясняется это тем, что субъектами общей совместной собственности в семейных отношениях являются только супруги. В других случаях, когда субъектами общей собственности являются, кроме супругов, другие лица (в крестьянском (фермерском) хозяйстве, в приватизированном жилом помещении), участник общей собственности будет требовать выдела своей доли[19].

2.2 Раздел общего имущества супругов в судебном порядке.

         Чаще всего супруги сами решают вопрос о разделе совместной собственности. В случае спора и при наличии заявленного кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в их общем имуществе этот вопрос передается на рассмотрение суда.

         По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращего лишь на имущество, которое является его собственностью. При недостаточности этого имущества кредитор имеет право требовать выдела доли спуруга – должника, причитающейчя ему в случае раздела общего имущества, для обращения на нее взыскания.

Если супруги хотят разрешить спор о разделе общего имущества одновременно с расторжением брака, то суд выясняет, не затрагивает ли спор о разделе имущества супругов права третьих лиц (например, других членов крестьянского (фермерского) хозяйства, кооператива и т.п.). В последних случаях разрешение исков о расторжении брака и разделе имущества в одном процессе не допускается и спор в этой части иска должен быть выделен в отдельное производство[20].

         При рассмотрении спора супругов о разделе общего имущества суд сначала определяет состав имущества, подлежащего разделу. Для этого устанавливаются и выделяются объекты собственности, принадлежащие каждому супругу (см. ст.36 СК), вещи и права, принадлежащие детям, которые не подлежат разделу между супругами. К последним относятся согласно п.5 ст. 36 СК вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей детей, вклады, внесенные на имя детей.

         После определения состава общего имущества, подлежащего разделу, суд определяет доли, причитающиеся супругам, и конкретные предметы из состава общего имущества, которые выделяются каждому супругу исходя из их интересов и интересов детей. Если раздел конкретных вещей в соответствии с долями невозможен, суд определяет супругу денежную или иную компенсацию.

При определении имущества, подлежащего разделу между супругами, суд не вправе лишать собственников имущества их законной доли. Между тем на практике такие случаи встречаются. Махова Л. обратилась с иском к Мокову Н. о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества. В составе последнего были автомашина и садовый домик с хозяйственными постройками. Суд в соответствии с пожеланиями Маховой Л. присудил автомашину мужу, но в признании за Маховой Л. права собственности на садовый домик отказал. В решении суда сказано, что "никто не может быть лишен права собственности на дом". Суд присудил истцу и ответчику по 1/2 в праве собственности на садовый домик. На это решение зам. Генерального прокурора РФ принес протест, ссылаясь на необходимость отмены решения на том основании, что домик состоит из одной комнаты и совместное пользование им невозможно. Однако протест был оставлен без удовлетворения кассационной инстанцией, которая признала решение суда обоснованным[21].

         Такого же мнения придерживается судебная практика в тех случаях, когда совместной собственностью является кооперативная квартира. В 1990 г. Новиков, являясь членом ЖСК, предъявил иск к своей бывшей жене о принудительном обмене занимаемой ими квартиры в кооперативном доме. Народный суд г.Ставрополя удовлетворил иск и, признав за ответчицей право на половину паенакоплений, взыскал с Новикова в ее пользу 3778 руб. Решение было отменено. Поскольку в судебном заседании было установлено, что паевой взнос за квартиру выплачен полностью до расторжения брака из общего совместного имущества супругов, то и квартира является их совместной собственностью. В решении суда сказано, что, удовлетворив иск Новикова, суд неосновательно лишил ответчицу права собственности на квартиру[22]. Решение это опубликовано под заглавием "Если паевой взнос за кооперативную квартиру выплачен полностью за счет общего совместного имущества супругов, они приобретают право общей совместной собственности на эту квартиру независимо от того, кто из них является членом ЖСК, а также факта дальнейшего расторжения брака". Также решается вопрос при разделе дачи, гаража, иного имущества в соответствующем кооперативе.

         Объектом совместной собственности, подлежащей разделу, являются вклады, внесенные одним из супругов в банк или иное кредитное учреждение за счет общего имущества супругов. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ другие лица не могут претендовать на раздел вклада. Если же третьи лица предоставили супругам свои средства, то эти лица вправе потребовать возврата своих средств на основании общих положений ГК.

         Нельзя также требовать раздела вклада, внесенного другим супругом на имя своего родственника, например на имя матери мужа[23]. Однако если на вклад неосновательно были внесены средства, являющиеся общим имуществом, возможно предъявление требований об увеличении доли другого супруга при разделе общего имущества.

         При разделе вкладов супругов суд обязан учитывать увеличение размера сбережений в результате предусмотренных законодательными актами компенсационных выплат на вклад и индексацию целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей[24].

         Большое значение сейчас приобретают вопросы раздела и выдела жилой площади. Раздел жилого дома, принадлежащего супругам на праве совместной собственности, чаще всего производится в натуре, и поскольку дом остается неделимым, он превращается в предмет их долевой собственности. Пользование помещениями осуществляется по соглашению супругов или по решению суда. Верховный Суд обратил внимание судей на то обстоятельство, что поскольку участники общей долевой собственности имеют равные права в отношении общего имущества пропорционально своей доле, суд должен при выделе доли в натуре передать собственнику часть жилого дома и нежилых построек, соответствующие его доле, если это возможно без несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строения[25].

         При разделе недостроенного дома учитываются возможности супругов довести строительство своей части до конца, а также обязательства по полученной ссуде на строительство дома.

Раздел пая в ЖСК до окончательного погашения кредита возможен только в связи с расторжением брака и осуществляется в соответствии с теми средствами, которые были внесены супругами из их общего имущества или из личных средств. После полного внесения паевого взноса квартира автоматически становится предметом права собственности, и раздел ее осуществляется по общим правилам с учетом интересов всех лиц, являющихся ее собственниками и имеющих законное право пользоваться данной жилой площадью. Аналогично решается вопрос о разделе общей собственности на приватизированную квартиру. Поскольку выдел в натуре изолированного жилого помещения в квартире, как правило, затруднителен, то выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла и др.), оборудования отдельного входа. При отсутствии такой возможности суд вправе по просьбе истца определить порядок пользования квартирой.

В случаях, когда супруги входят в состав крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором кроме них и их несовершеннолетних детей были и другие лица, раздел общего имущества супругов, не входящего в собственность крестьянского хозяйства, производится на общих основаниях. К разделу имущества, являющегося общей собственностью хозяйства, применяются правила, установленные ст.258 ГК. Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Только при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по общим правилам гражданского и земельного законодательства. Доли членов хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

         Принцип неделимости применяется и при наследовании имущества крестьянского хозяйства. Если наследники не являются членами хозяйства, они получают наследство в виде денежной компенсации. Указанное положение не относится к личному подсобному хозяйству, имущество которого наследуется на общих основаниях.

         В п.1  ст. 39 СК традиционно сформулирован принцип равенства долей супругов в их совместной собственности, что соответствует общим положениям о равноправии супругов в браке. Следовательно, уровень заработной платы и других доходов каждого супруга, как правило, не имеет для определения их долей при разделе общего имущества значения, если иное не предусмотрено договором между супругами или не основано на обстоятельствах, указанных в п.2 статьи.

         Труд супруга, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода, является основанием его права на долю в общем имуществе супругов[26]. Как следует из этого текста, в качестве такого лица могут выступать как жена, так и муж.

Причиной изменения договора найма жилого помещения или то,  что чаще в быту называется разделом  лицевого  счета,  является  как  правило, распад  семьи  или  нарастание  конфликтных  отношений  между лицами, утратившими семейные связи,  получавшими жилое помещение в свое время в  общее  пользование.  (О  распаде  семьи свидетельствуют отсутствие общего бюджета, раздельное ведение домашнего хозяйства и т.д.).

В соответствии  со  ст.86  ЖК  РСФСР  совершеннолетний  член   семьи нанимателя  вправе  требовать  заключения  с  ним отдельного договора найма,  если с согласия остальных проживающих с ним  совершеннолетних членов  семьи  и  в  соответствии с приходящейся на его долю площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о  порядке  пользования  жилым помещением   ему   может  быть  выделено  помещение,  удовлетворяющее требованиям ст.52 ЖК РСФСР.

И так,  для того, чтобы поставить вопрос об изменении договора найма жилого помещения необходимы следующие условия: 

- вопрос должен  быть  поставлен  совершеннолетним  членом  семьи  или бывшим членом семьи;

- имеется согласие  остальных  проживающих  (что   практически   почти нереально);

- имеется жилая  площадь  (комнаты  или  комната)  иными   словами   - изолированное   жилое  помещение,  ибо  только  оно,  может  являться предметом договора найма.  Следует иметь в виду,  что не  может  быть самостоятельным  предметом  договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ч.2 ст.52 ЖК РСФСР);

- площадь комнаты или комнат при разделе должна быть не менее той, что соответствует  с  приходящейся  на  долю каждого жилой площадью или с учетом  состоявшегося  соглашения   о   порядке   пользования   жилым помещением.

Выделение одному из членов семьи помещения размером больше его  доли ущемило  бы  жилищные  права  остальных  членов  семьи (бывших членов семьи).

Отметим, что    вне    зависимости    от    того,    кто    является  квартиросъемщиком,  а кто членом или бывшим членом его семьи,  у всех  проживающих  (прописанных) на конкретной жилой площади равные права в  соответствии со ст.53 ЖК РСФСР.

В некоторых   случаях   комната   может   оставаться  пригодной  для  постоянного проживания лишь в составе других комнат в этой  квартире.

Конструктивный  дефект,  превращающий  комнату  в неполноценное жилое помещение,  не позволяет ей быть предметом самостоятельного  договора найма.

Жилищный кодекс РСФСР  не  устанавливает  минимальный  размер,  ниже которого  изолированное  жилое  помещение  не  может  быть  предметом  самостоятельного договора найма.  Положение по  оценке  непригодности  жилых  домов  и  жилых  помещений  государственного  и  общественного  жилищного   фонда   для    постоянного    проживания,    утвержденное  Министерством  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 5 ноября 1985 г.  определяет,  что такой  минимум  устанавливается  местными  правилами  учета   граждан,   нуждающихся   в   улучшении  жилищных  условий,  и  предоставления жилых помещений,  и поэтому носят локальных  (местный) характер.  Так применительно к местным правилам,  утвержденным в свое время  Мосгорисполкомом  и  Мособлисполкомом,  минимальным   размером комнаты, выделяемой по самостоятельному договору найма - 9 кв. м.

Нельзя выделять комнату для заключения договора найма, если:

- ширина прямоугольной  или  средняя  ширина  непрямоугольной  комнаты менее или равна 2 м;

- единственный вход  в  комнату  имеет ширину 70 см и он не может быть увеличен до нормы;

- расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м;

- окно (окна) комнаты выходят в замкнутый световой дворик с габаритами дворика до 5х5 м.

Спорное помещение,  выделяемое в самостоятельное пользование,  может  быть менее республиканской нормы жилой  площади  на  одного  человека  (ст.38  ЖК  РСФСР предусмотрено не менее 12 кв.  м).  Но оно не может быть менее обязательного минимума предоставляемой  жилой  площади  на одного человека (в Москве и Московской области - 9 кв.м).

Что касается площади кухни,  что  практика  судов  Москвы  в  каждом  конкретном   случае   рассмотрения   спора   принимает   во  внимание  соответствующее заключение санитарной службы. Так, кухня размером 6,7 кв.м,  6,6  кв.м  оценивается  санитарной  службой  как пригодная для использования только одной семьей даже при раздельном санузле.

Размер площади кухни,  как и наличие в квартире совмещенного санузла или  комнаты,  связанной  с  другой  комнатой  общим   входом,   т.е. неизолированных  смежных  комнат  (проходной  и  запроходной),  имеет важное значение при  рассмотрении  спора.  Достаточно  одного  такого признака, чтобы раздел не состоялся.

Наличие в  квартире  неизолированных  смежных  комнат   не   требует какого-либо заключения санитарной службы о непригодности одной из них для  постоянного  проживания.  Суд   вправе   ограничиваться   копией поэтажного   плана  и  экспликацией  к  нему,  выполненными  органами технической инвентаризации (БТИ).

Закон допускает  раздел  жилой  площади в двух вариантах:  на основе равенства  долей  жилой  площади,  что,  строго  говоря,  не  требует согласия  сторон  и  на основе неравенства долей,  с чем сталкиваются стороны чаще и требует единогласия участников раздела.

Является фактическое    неравное   распределение   жилых   помещений  согласованным  или  вынужденным,  навязанным  одной  стороне   другой вопреки ее воле? Время несогласованного пользования жилым помещением, приходящейся на члена (бывшего) семьи нанимателя.

Исходя из  судебной  практики,  если согласованность в распределении  между сторонами комнат не достигнута,  жилая  площадь  распределяется  исходя из равенства долей каждого из бывших членов семьи нанимателя.

Должен ли  суд  критически  относиться  к   соглашению   о   порядке  пользования  жилыми помещениями?  При доказательности распада семьи и  факта согласованного  распределения  жилых  помещений  между  бывшими членами  семьи  суд не должен относиться к нахождению отдельных вещей стороны,  просмотру телевизионных передач в  комнате,  находящейся  в пользовании другой стороны,  как к факту несостоявшегося соглашения о порядке пользования жилыми помещениями.  Нахождение спальных  мест  в разных комнатах расценивается судом не как порядок пользования, а как место проживания каждого.

Когда порядок  пользования жилым помещением сторонами определен,  не имеет  значения,  где  фактически   находятся   вещи,   принадлежащие  кому-либо   из   желающих  разделить  пользование  жилым  помещением.

Фактическое пользование может  не  соответствовать  будущему  порядку пользования, согласованному между ними.

Если нет спора по поводу пользования,  суд должен  руководствоваться достигнутом соглашением сторонами и не подвергать его сомнению.

При отсутствии  согласия  о  порядке  пользования  жилым  помещением нахождение  имущества  одной из сторон в комнате,  которой пользуется  другая сторона,  приобретает решающее значение.  Отсутствие  согласия  между  сторонами  о порядке пользования помещением приводит к решению  спора  о  выделении  каждому  равной  доли  жилой  площади,  но   уже  независимо  от  возражений другой стороны.  Следует еще раз отметить, что  Закон  допускает  договоренность  участников  спора   в   случае неравенства  долей  пользования  жилой  площадью.  Согласие сторон на равное пользование жилой площадью не требуется.

2.3 Имущество не подлежащее разделу

К имуществу, не подлежащему разделу, суд согласно Семейному кодексу РФ может отнести вещи и права, приобретенные супругами в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений. Это случаи длительного раздельного проживания супругов, когда фактически семейные отношения между ними прерваны. К ним не относятся случаи раздельного проживания супругов в силу объективных причин: нахождения одного из них в длительной командировке, на учебе, на службе в армии и т.п.

По   мнению  социологов,  каждая шестая пара находится в фактических брачных отношениях, не оформив их юридически.                       

«Я   прожила  10  лет   в  гражданском  браке  с  любимым  человеком,  которого считала своим мужем. С первой женой он развелся более 12 лет  назад. В гражданском  браке  приобрели  квартиру,  машину,  земельный  участок. Все купленное было оформлено на мужа, хотя моя зарплата была не меньше его,  а последний год даже больше.  После  его  трагической смерти пошла   к   нотариусу,   который  сказал,  что  я  не  являюсь  наследницей по закону (завещания  супруг  не  оставил)  и  все  будут  наследовать его  дети,  которые  уже и заявили об этом.  Разве это по  закону и по совести?  К слову,  взрослые дети умершего не помогли мне  даже похоронить  своего  отца,  который относился к ним очень хорошо. Что мне делать?                                                    Наталья ИВАНОВА»[27].

   Данный   вопрос  представляется актуальным для миллионов россиян. Не секрет, что значительное  количество  мужчин  и  женщин,  находясь  в  фактических брачных   отношениях,   в   силу   различных  причин,  не регистрируют их в органах загса.                                    

  Попытаемся   весьма   лаконично  затронуть  правовые  основы  данной  проблемы и дать несколько практических советов людям,  которые попали  в ситуацию, подобной описанной выше.      

Чтобы  разобраться  в  особенностях вопроса,  следует определиться в  понятиях  и  совершить  экскурс  в  историю  правового  регулирования семейных отношений в России.  18 декабря  1917  г.  вышел  Декрет  "О гражданском   браке,  детях  и  о  ведении  книг  актов  гражданского состояния".  С  изданием  этого  декрета  стал  признаваться   только гражданский брак,  заключенный в органах загса,  брак же, заключенный по религиозному обряду,  уже больше не порождал правовых  последствий (хотя церковные  браки,  заключенные  до принятия декрета,  сохраняли юридическую силу).  Поскольку  до   революции   признавались   только церковные браки,   а   гражданские   не   допускались   и   считались сожительством, то и после 1917 г. люди по-прежнему употребляли термин "гражданский брак", имея в виду фактические брачные отношения.      

В    современном  правовом понимании гражданский брак  -  это  брак,  оформленный в  соответствующих  органах  государственной  власти  без участия церкви[28].                                                     

Супружеские    отношения   (совместное  проживание,  ведение  общего  хозяйства, общие дети  и  другое),  не  оформленные  в  установленном законом порядке,   в  юридической  литературе  обозначаются  термином "фактический брак",  хотя  законодательство  и  не  содержит   такого понятия.                                                            

По  общему  правилу  фактический брак не порождает юридических  прав и обязанностей супругов,  предусмотренных законодательством о браке и семье[29]. Статья 1 Семейного кодекса РФ (действует с 1 марта  1996  г.) закрепляет, что признается брак,  заключенный только в органах записи  актов гражданского состояния.                                       

Правовое    положение    общего   имущества   лиц,   находящихся   в фактических брачных отношениях,  регулируется нормами не семейного, а гражданского права ) гл.16 ГК РФ "Общая собственность").            

В  соответствии  со  ст.8 ГК РФ  одним  из  оснований  возникновения гражданских прав,  а значит, и права собственности являются сделки, в том числе хотя и не предусмотренные  законом,  но  не  противоречащие ему. Кроме  того,  один  из  постулатов гражданско-правовых отношений гласит: граждане по своему усмотрению осуществляют  принадлежащие  им гражданские права. Следовательно, создавать или приобретать имущество в общую   собственность   двух   лиц,   хотя   и   не   состоящих   в зарегистрированном браке, - право этих лиц.                         

Приобретение    имущества  в  общую  собственность,   как   правило,  предполагает извлечение  для  участников общей собственности полезных свойств из   вещей   (квартира   для   проживания,   автомобиль   для передвижения и т.д.).                                               

Общая  собственность  на  имущество  возникает  вследствие  создания или приобретения    общего    имущества    несколькими   лицами   при купле-продаже или по другим основаниям (например,  постройка садового дома) и   предполагается  долевой,  если  законом  или  сторонами  не предусмотрена совместная собственность на имущество.                

Лица,  находящиеся  в  фактических  брачных отношениях,  ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет и  приобретают  сообща  вещи,  которые юридически (документально)   оформляются  на  одного  из  фактических супругов, т.е.  покупателем в договоре  указывается  только  один  из фактических супругов.   Налицо   договоренность  (устный  договор)  о приобретении общей собственности.                                   

Как было  бы  все  просто,  если бы  в качестве покупателей в равных долях квартиры,  земельного  участка  выступали  бы  оба  фактических супруга или если бы было составлено завещание.                      

Но случилось так, как описано в примере выше. Что делать?     

Во-первых,  не  отчаиваться  и  бороться за свою долю.  И не спешить отдавать правоустанавливающие   документы   (договор    купли-продажи квартиры, земельного  участка,  технический  паспорт  на автомобиль и др.) наследникам умершего фактического супруга.                      

Во-вторых,   не  откладывать визит к нотариусу,  который обслуживает район (ведет наследственные дела) по месту жительства умершего. Визит к нотариусу тем более необходим, если истекают полгода со дня смерти.

У нотариуса следует предъявить свидетельство о смерти и выяснить,  не заявляли ли  наследники  фактического  супруга о принятии наследства.

Если заявления наследников имеются и  заведено  наследственное  дело, тем более  если осталось менее 10 дней до истечения 6-месячного срока со дня смерти,  необходимо подать письменное  заявление  нотариусу  о приостановке выдачи свидетельства о праве на наследство.  Возможность подачи такого заявления закреплена в ст.41 Основ законодательства  РФ о нотариате.   При   этом   следует   помнить,  что  отложить  выдачу свидетельства о праве на наследство нотариус может на 10 дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении вашего иска,  нотариальное действие должно быть  совершено  -  выдано свидетельство о  праве  на  наследство.  При  условии  что наследники предъявили правоустанавливающие    документы    на     наследственное имущество. Вот   почему   не   нужно   спешить  отдавать  наследникам правоустанавливающие документы на спорное имущество.                

Вопрос 32. Ответственность супругов по обязательствам

Обязательства супругов перед третьими лицами могут возникнуть из различных оснований: договоров, причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения или совершения преступления и др. Обязательства супругов могут быть личными и общими. К личным обязательствам супругов относятся те, которые возникли самостоятельно у каждого из них. Общие обязательства возникают по инициативе обоих супругов в интересах всей семьи. В этих обязательствах должниками являются оба супруга. Обязательство, направленное на удовлетворение интересов семьи, может возникнуть из правоотношения, в котором должником выступает лишь один из супругов, но все полученное израсходовано на нужды семьи. К общим относятся также обязательства супругов по возмещению вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Это правило применяется независимо от того, какой режим имущества действует между супругами (законный или договорный).

Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.

Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством и зависит от возраста ребенка и объема его дееспособности. Обращение взыскания на имущество супругов при возмещении ими вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится в соответствии с п. 2 ст. 45 СК РФ. Родители, возместившие вред, причиненный несовершеннолетними детьми, не имеют права регресса к ним.

Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определен законом.

Супруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о заключении, изменении или расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора. Однако установление данного правила не означает обязанность супруга раскрывать кредитору содержание брачного договора.

Кредитор супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. 451–453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопрос 33. Понятие и специфика алиментных обязательств.

Термин алименты происходит от латинского слова alimentum, что в переводе на русский означает «пища», «иждивение», «содержание». 

В семейном праве под алиментами понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязуются уплачивать в пользу других членов семьи.

Алиментное обязательство – это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Из приведенного определения возникает вопрос о соотношении терминов «содержание» и «алименты». В данном случае «содержание» является более широким понятием, представляет собой обеспечение кого-либо средствами для жизни, «алименты» же являются лишь одной из  составных частей содержания.

В настоящее время природа алиментного обязательства не вызывает особых сомнений. Отношение, существующее в рамках такого обязательства, является: 1) имущественно – стоимостным; 2) безвозмездным; 3) строго личным; 4) его стороны обладают формальной независимостью и автономией воли.

В Семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъективному составу и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

- алиментные обязательства родителей и детей (несовершеннолетних и совершеннолетних, трудоспособных и нетрудоспособных) – глава 13 СК РФ;

- алиментные обязательства супругов и бывших супругов – глава 14 СК РФ;

- алиментные обязательства других членов семьи (братьев и сестер, дедушек и бабушек, внуков, воспитанников и воспитателей, пасынков и падчериц, отчима и мачехи) – глава 15 СК РФ.

В отличие от обязательств, регулируемых нормами гражданского законодательства, обязательства, вытекающие из алиментных отношений, имеют свои особенности.

Можно выделить следующие характерные признаки алиментных обязательств:

- они носят строго личный характер;

- алиментные обязательства являются безвозмездными;

- алиментные обязательства, как правило, носят длящийся характер;

- основания возникновения алиментных обязательств определены в законе [24, С. 152].

Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментообязанным лицом, непередаваемость и не отчуждаемость другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга (ст. 391 ГК РФ) и об уступке требования (ст. 382 ГК РФ), они не могут быть предметом договора дарения (ст. 572 ГК РФ) и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица.

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных совершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям не придает возмездный характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными. Возможно, что родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, не будут в старости нуждаться в их материальной помощи, им потребуются только моральная поддержка, забота и внимание.

На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения. Так, взыскание алиментов в судебном порядке прекращается: при достижении ребенком совершеннолетия; при наступлении полной дееспособности ребенка ранее 18 лет (эмансипация, вступление в брак); при усыновлении ребенка, на которого взыскивались алименты; при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости получателя, алиментов; при вступлении бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак – при смерти получателя или плательщика алиментов. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем в СК РФ (ст. 104) впервые предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон.

Алиментные обязательства возникают на основе юридических фактов, предусмотренных в СК РФ:

- наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети – родители) либо до взыскания (бывшие супруги);

- наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность трудоустроиться и др.);

- решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

Таким образом, алиментные обязательства возникают на основе фактического состава, содержание которого зависит от субъективного состава и порядка уплаты алиментов (добровольный или принудительный).

4. Вопрос 34. Обязанности супругов по взаимному содержанию.

5. Статья 89. Обязанности супругов по взаимному содержанию

1. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

2. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

3.нетрудоспособный нуждающийся супруг;

4. жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

5.нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.

Статья 90. Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака

1. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

2. бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

3.нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы;

4. нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

5. нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

6. 2. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами. 

7. Статья 91. Размер алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов в судебном порядке 

8. При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Статья 92. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком 

1. Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

2. в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

3. в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

4. в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

Вопрос 35. Право бывшего супруга, а на получение содержания после расторжения брака.

Статья 90. Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака 

1. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

2. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.

 Статья 91. Размер алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов в судебном порядке

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно

Статья 90. Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака 1. Право на получение алиментов в судебном порядке может быть сохранено за супругом и после расторжения брака при наличии определенных законом оснований (п. 1 комментируемой статьи). Во-первых, закон устанавливает круг лиц, имеющих право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от своих бывших супругов. К ним относятся: а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка. Бывшая жена имеет право на алименты в том случае, если беременность наступила до момента расторжения брака. Прекращение фактических брачных отношений, сколь бы длительными они ни были, не дает права женщине требовать уплаты алиментов на свое содержание от своего бывшего фактического супруга в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка; б) бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или общим ребенком - инвалидом с детства I группы; в) нетрудоспособный бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака (момент прекращения брака при его расторжении определен ст. 25 СК). Нетрудоспособным признается бывший супруг, достигший пенсионного возраста (пятидесяти пяти лет - для женщин, шестидесяти лет - для мужчин) или являющийся инвалидом I, II, III группы (подп. 3 п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации). Причины инвалидности бывшего супруга (а значит, и возникновения нетрудоспособности) по общему правилу значения не имеют. Важен момент наступления нетрудоспособности бывшего супруга: до расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака; г) супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Под пенсионным возрастом в этом случае следует понимать возраст для женщин - пятьдесят пять лет и для мужчин - шестьдесят лет. Норма СК об алиментных правах бывшего супруга является исключением из общего правила о том, что бывший супруг имеет право на получение содержания от другого бывшего супруга, только если его нетрудоспособность (по возрасту или по состоянию здоровья) наступила до расторжения брака или не позднее одного года с момента расторжения брака. Она призвана защищать интересы супруга, который в период брака занимался ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей и по этой причине имеет небольшой трудовой стаж, сказывающийся на размере трудовой пенсии, или вообще такового не имеет, получая только социальную пенсию, размер которой невелик. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста в течение пяти лет после расторжения брака, вправе требовать алименты в судебном порядке от бывшего супруга, если брачные отношения супругов были длительными. Вопрос о длительности брака разрешается судом применительно к конкретной ситуации (учитывается возраст супругов, в каком по счету браке каждый из супругов состоит и т.п.). Во-вторых, бывший супруг, имеющий право требовать уплаты алиментов в судебном порядке, должен быть нуждающимся в материальной помощи. Это требование закона не касается бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Нуждаемость бывшего супруга устанавливается судом путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей. Бывший супруг может быть признан нуждающимся как при полном отсутствии у него средств к существованию, так и при их недостаточности. Вопрос о нуждаемости бывшего супруга должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела. В-третьих, обязанность предоставления алиментов может быть возложена на бывшего супруга только в том случае, если он обладает необходимыми для этого средствами. Бывший супруг будет признан судом обладающим необходимыми средствами (заработная плата, иные доходы, наличие имущества) для уплаты алиментов, если у него после выплаты алиментов как бывшему супругу, так и другим лицам, которых он обязан содержать по закону, останутся средства для собственного существования (см. комментарий к п. 3 ст. 89 СК). 2. Алиментные обязательства бывших супругов после расторжения брака в соответствии с п. 2 комментируемой статьи могут регулироваться соглашением между бывшими супругами, в котором и будет определен размер и порядок уплаты алиментов. Соглашение супругов об уплате алиментов в случае расторжения брака может быть составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК) или самостоятельным алиментным соглашением, заключаемым в период брака или после его расторжения. Соглашение об уплате алиментов бывшему супругу должно быть заключено в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК). Следует заметить, что по алиментному соглашению может быть предусмотрена выплата алиментов бывшему супругу, неправомочному требовать их в судебном порядке в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований. При отсутствии алиментного соглашения вопрос о выплате алиментов супругу может быть решен в судебном порядке как непосредственно при расторжении брака, так и в последующем по требованию бывшего супруга, имеющего право на получение алиментов. 3. СК не устанавливает срок исковой давности по требованиям о взыскании алиментов на содержание супруга и бывшего супруга. Согласно ст. 107 СК, лицо, имеющее право на получение алиментов (т.е. супруг и бывший супруг), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по письменному, нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.

Вопрос 36. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или супруги или ограничение этой обязанности.

Статья 92. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком

 Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

Статья 92. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком 1. Настоящей статьей установлены основания освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ее ограничения определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения. К ним относятся следующие обстоятельства: а) непродолжительность пребывания супругов в браке. Закон не устанавливает, какой брак следует считать непродолжительным. Данный вопрос решается только судом исходя из конкретных обстоятельств дела; б) недостойное поведение в семье супруга, требующего выплаты алиментов. Недостойное поведение супруга в семье выражается в его пренебрежительном отношении к семейным обязанностям, безразличии к жене, детям, в грубости по отношению к членам семьи, в супружеской измене, злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами и т.п.; в) наступление нетрудоспособности нуждающегося в помощи супруга в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или совершения им умышленного преступления, т.е. в результате его собственных виновных действий. Каждое из перечисленных оснований освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ее ограничения определенным сроком имеет самостоятельное значение. 2. Из смысла статьи следует, что принятие решения об освобождении супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ее ограничении определенным сроком (например, взыскание алиментов на шесть, двенадцать, восемнадцать месяцев и т.д.) является правом, а не обязанностью суда. В этой связи большое значение имеет исследование судом обстоятельств, наличие которых (или одного из них) дает ему право принять подобное решение. В каждом конкретном случае указанные обстоятельства принимаются во внимание и оцениваются судом беспристрастно, всесторонне, в совокупности с другими обстоятельствами дела. И только с учетом наличия и результатов оценки доказательств, свидетельствующих о непродолжительном сроке пребывания супругов в браке, или о недостойном (в том числе аморальном) поведении супруга в семье, требующего уплаты алиментов, или о причинах наступления нетрудоспособности супруга, суд может освободить супруга (бывшего супруга)-ответчика от алиментной обязанности в отношении нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга (бывшего супруга) или ограничить эту обязанность определенным сроком.

Вопрос 37. Понятие и основание прекращения брака.

Стат Статья 16. Основания для прекращения брака

 1. Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим.

2. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

ья 18. Порядок расторжения брака

 Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке.

1. В настоящей статье установлены основания для прекращения брака. Основания прекращения брака - это юридические факты, с которыми закон связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака.  К юридическим фактам, прекращающим брак, настоящая статья относит следующие обстоятельства: а) смерть супруга; б) объявление судом одного из супругов умершим; в) расторжение брака (развод). 2. В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное органом загса (ст. 68 Закона об актах гражданского состояния). Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим. Государственная регистрация смерти супруга производится органом загса на основании указанного судебного решения. Порядок и условия объявления гражданина умершим установлены ГК, согласно ст. 45 которого гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного судом умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, который и указывается в решении суда. Объявление судом одного из супругов умершим влечет такие же правовые последствия, что и физическая смерть супруга. Брак считается прекращенным. 3. Основанием прекращения брака при жизни обоих супругов может быть его расторжение (развод). При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. Термины "расторжение брака" и "развод" применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе (см. ст. 24 СК). Под расторжением брака (разводом) понимается прекращение брака при жизни супругов, или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предусмотренными в законе). 4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Правом на расторжение брака СК наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного ст. 17 СК. Порядок расторжения брака регламентируется ст. 18 СК (см. комментарий к ст. 17, 18 СК). 5. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: загсом или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.

Вопрос 38. Прекращение брака путем его расторжения. Проблема разводов в рф.

Законом предусмотрены три основания прекращения брака (ст.16 СК РФ). Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим. Условия, необходимые для обращения в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим, порядок и правовые последствия этой процедуры определены гражданским законодательством. Правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям смерти гражданина: в обоих случаях брак прекращается автоматически на основании право-прекращающего документа - свидетельства о смерти или решения суда об объявлении умершим не требуя никакого дополнительного оформления. При жизни супругов брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Единственное ограничение права на развод распространяется на право мужа без согласия жены предъявить требование о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ). Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных ст.21-23 СК РФ, в судебном порядке. Что касаемо расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, то оно производится при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: - признан судом безвестно отсутствующим; - признан судом недееспособным; - осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п.2 ст.19 СК РФ), рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния (ст.20 СК РФ). Что касается расторжения брака в судебном порядке, то расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных (п.2 ст.19 СК РФ), или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое). При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, расторжение брака производится в судебном порядке, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака (ст.22 СК РФ). При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в п.2 ст.21 СК РФ, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное п.1 ст.24 СК РФ, то есть соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов,. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном п.2 ст.24 СК РФ, то есть суд должен определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания (ст.24 СК РФ). В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. Момент прекращения брака при его расторжении. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.

Россия – одна из лидирующих стран по количеству разводов. Это подтверждают данные Демографического Ежегодника Организации Объединенных Наций, в котором ежегодно публикуют статистику разводов по всему миру.

Популярность законного брака в России падает. По статистике, сегодня каждый второй брак - распадается. Одно десятилетие назад распадался каждый третий. Например, на каждые 10 браков, заключенных в Москве, сейчас приходится 5-6 разводов. Также высок процент разводов в США, Украине, Белоруссии,  Пуэрто-Рике, Панаме, Эстонии, Мальдивских островах. 

К основным причинам развода, как говорит статистика разводов, относятся: наличие каких-либо зависимостей у одного из супругов (алкоголизм, наркомания) – 31 % разводов. Вторая по популярности причина – неустроенность жилищных условий для молодой семьи (21 %), неверность -  20 %, грубость - 15 %. Отсутствие любви для половины граждан РФ также является достаточно весомой причиной для развода, даже при наличии детей (31 %).

По статистике ЗАГСа, чаще всего инициаторами разводов выступают женщины: среди заявителей на расторжение брака 66% женщин и 34% мужчин. Почему это происходит, трудно сказать. Существует расхожее мнение, что развод женщинам «выгоднее», чем мужчинам, что в данной ситуации они чувствуют себя защищеннее.  Что им дает защиту? Крохотные государственные пособия матерям–одиночкам? Призрачная возможность устроить ребенка в муниципальный садик? Отсутствие возможности «подхалтурить», потому что надо заниматься ребенком?  Может дело в большей женской эмоциональности, импульсивности в принятии решений?

Возраст женихов и невест постепенно увеличивается. Еще 20 лет назад более 50% браков заключалось в возрасте до 24 лет, а сейчас, согласно статистике разводов, всего 40%. Для мужчин середины 80-х годов нормой было жениться в возрасте до 24 лет: из каждых пяти женихов двое пребывали именно в этом возрасте. Вступающим в брак современным мужчинам сейчас, как правило, от 25 до 34 лет.

Согласно проведенным опросам, гражданские браки достаточно редко продолжаются более 5 лет – более вероятно ситуация, когда такой брак придет к логическому завершению через 2-3 года или же пара все-таки зарегистрируется.

По статистике, пары по совместно прожитым года до развода распределяются следующим образом: до 1 года – 3,6%, от 1 до 2 лет – 16%, от 3 до 4 лет – 18%, от 5 до 9 лет – 28%, от 10 до 19 лет – 22%, от 20 и более лет – 12,4%. Наибольшее количество разводов происходит в возрастном диапазоне 18 - 35 лет. Таким образом, в зону максимального риска попадают молодые пары.

Вопрос 39. Расторжение брака в органах загс по взаимному согласию супругов.

Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

 1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.

2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:

 признан судом безвестно отсутствующим;

признан судом недееспособным;

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Расторжение брака в органах ЗАГС производится:

1) при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей. Если же один из супругов, не имея возражений против расторжения брака, все же уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС, отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака, то расторжение брака должно производиться в судебном порядке (п. 2 ст. 21 СК РФ);

2) по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим. Признание одного из супругов безвестно отсутствующим порождает некоторую неопределенность в положении другого супруга, поскольку он не может вступить в другой брак, разделить совместно нажитое имущество. Чтобы решать такие проблемы, СК РФ позволяет в таком случае расторгать брак в упрощенном порядке. Если же супруг, признанный безвестно отсутствующим, явится, суд отменяет свое решение о признании его безвестно отсутствующим и брак может быть восстановлен по совместному заявлению обоих супругов органом ЗАГС. Если же второй супруг уже вступил в новый брак, то восстановление брака возможно после расторжения нового брака;

3) по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом недееспособным. Сохранение брачного союза с душевнобольным, болезнь которого связана с психическим расстройством, бесполезно, тем более если еще совместное проживание с ним небезопасно. Дети, рождаемые в таких браках, бывают психически неполноценными;

4) по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Лишение свободы на длительный срок практически прекращает супружескую жизнь, если не считать краткосрочных свиданий, предоставляемых по законодательству, регулирующему деятельность уголовно-исполнительной системы.

Если брак расторгается в органах ЗАГС с недееспособным или осужденным на срок свыше трех лет и при этом возникают споры о детях, выплате алиментов, разделе общего имущества супругов, то они рассматриваются самостоятельно в судебном порядке, независимо от расторжения брака в органах ЗАГС.

К заявлению о расторжении брака в органах ЗАГС прилагаются документы:

– подлинник свидетельства о браке;

– копии свидетельств о рождении детей;

– выписка из решения суда о признании лиц безвестно отсутствующими;

– копию решения суда о признании лица недееспособным и копию приговора на осужденного. В трех последних случаях копии документов выдаются после вступления судебных постановлений в законную силу.

Расторжение брака и выдача свидетельств о расторжении брака производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств, взимается государственная пошлина в следующих размерах:

– при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, – 200 руб. с каждого из супругов;

– при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, – 100 руб.

Вопрос 40. Расторжение брака в органах загс по заявлению одного из супругов.

Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

 1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

1. В данной статье установлены основания и порядок расторжения брака в суде в ситуации, когда один из супругов на расторжение брака не согласен. В соответствии с требованиями закона брак может быть расторгнут судом лишь тогда, когда установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, т.е. семья распалась окончательно и очевидна невозможность ее сохранения. Таким образом, основанием расторжения брака является непоправимый распад семьи, к этому могут привести в свою очередь различные обстоятельства (причины), которые и обязан выявить суд. При взаимном согласии супругов на развод брак между ними расторгается судом без выяснения причин распада семьи (см. комментарий к ст. 23 СК). Учитывая многообразие жизненных ситуаций, в законе не дается перечень причин, приводящих к распаду семьи, а само основание расторжения брака, сформулированное в настоящей статье, носит весьма общий характер. Поэтому при рассмотрении конкретного дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд должен установить на основе полного и всестороннего изучения имеющихся материалов - возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи. 2. Причиной предъявления иска о расторжении брака могут послужить временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными факторами. В последующем первоначальное желание расторгнуть брак у супругов (одного из них) может измениться. Об этом, в частности, может свидетельствовать отказ одной из сторон на развод. В этой связи при рассмотрении дела о расторжении брака в зависимости от фактических обстоятельств суд в соответствии с п. 2 комментируемой статьи вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В этих целях суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы предъявления иска о расторжении брака, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи. Меры к примирению супругов могут быть приняты судом как в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению, так и в судебном заседании. Если примирения супругов в судебном заседании не удалось достигнуть, то суд вправе отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Решение об отложении судебного разбирательства может быть принято судом по просьбе сторон или одной из них либо по собственной инициативе. Однако следует учитывать, что принятие указанного решения является не обязанностью, а правом суда. 3. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов согласно ст. 224 ГПК выносится в совещательной комнате и оглашается немедленно после его вынесения. Исходя из смысла ст. 331 и 371 ГПК оно не может быть обжаловано в суде второй инстанции, так как не преграждает возможность дальнейшего движения дела (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Поэтому на такие определения суда не подаются частные жалобы или представления прокурора, однако возражения относительно них могут быть включены в апелляционную жалобу, кассационную жалобу или представление прокурора. 4. Срок для примирения супругов назначается судом в пределах трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству срок для примирения супругов назначался судом в пределах шести месяцев (ч. 2 ст. 33 КоБС). Представляется, что срок для примирения супругов в пределах трех месяцев является наиболее приемлемым с точки зрения как наличия объективной возможности примирения супругов за это время, так и оперативного рассмотрения судом дела о расторжении брака при невозможности продолжения дальнейшей совместной жизни супругов. Из содержания комментируемой статьи очевидно, что срок для примирения супругов не обязательно должен достигать трех месяцев. Напротив, такой срок является максимально возможным. В каждом отдельном случае продолжительность срока для примирения супругов устанавливается судом исходя из обстоятельств дела. Конечно, отложение разбирательства дела и назначение супругам срока для примирения должно иметь реальную основу. Оно не будет иметь смысла, если в процессе судебного разбирательства суд придет к выводу, что сохранение семьи уже невозможно и не соответствует интересам другого супруга или детей. 5. В зависимости от конкретных обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга (супругов) или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела с назначением судом срока для примирения несколько раз (неоднократно). Однако в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не должен превышать установленный законом трехмесячный срок. С другой стороны, срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях судом выносится мотивированное определение. 6. Если в течение назначенного судом срока супруги придут к примирению, то производство по делу о расторжении брака прекращается (ст. 220 ГПК). Вместе с тем прекращение производства по делу в связи с примирением супругов не может препятствовать повторному обращению одного из супругов в суд с иском о расторжении брака. Когда же примирение супругов не состоялось в течение назначенного судом срока, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение. Причем суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака. По ранее действовавшему законодательству суд мог отказать в иске о расторжении брака, несмотря на мнение супругов, если приходил к выводу, что сохранение семьи возможно. Таким образом, для вынесения судом решения о расторжении брака необходимы следующие основания: а) установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны; б) меры по примирению супругов оказались безрезультатными (если таковые принимались); в) супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. 7. Суд, как правило, должен рассмотреть дело о расторжении брака с участием обоих супругов. В исключительных случаях по мотивированному определению суда дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствие одного из супругов (ст. 167 ГПК). В то же время рассмотрение дела о расторжении брака с участием только одной из сторон может привести к недостаточно полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и соответственно к отмене решения суда в апелляционном (кассационном) порядке. В соответствии со ст. 229 ГПК в протоколе судебного заседания по делу о расторжении брака должны быть отражены существенные моменты судебного разбирательства, в частности действия суда по примирению супругов. Непринятие судом мер по примирению супругов при отсутствии согласия одного из них на развод может служить основанием для отмены решения о расторжении брака. Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании. Это означает, в частности, что в том случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: а) установленные судом причины разлада между супругами; б) доказательства невозможности сохранения семьи (п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Судебное решение об отказе в расторжении брака может быть обжаловано заинтересованным супругом в вышестоящий суд. В этой связи необходимо иметь в виду, что при подаче апелляционной и кассационных жалоб по делам о расторжении брака государственная пошлина не уплачивается (подп. 6 п. 1 ст. 333.36 НК).

Вопрос 41. Основания и порядок расторжения брака в суде

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке

 1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.

2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

3.1 Расторжение браков в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака.

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 СК РФ:

а) у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет,

б) отсутствует согласие одного из супругов на. расторжение брака,

в) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса (например, отказывается подать совместное заявление).

На практике наиболее распространенным основанием рассмотрения судами дел о расторжении брака является наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, права которых в результате расторжения брака между родителями не должны быть ущемлены. Например, только в 1995 г. зарегистрировано более 430 тыс. фактов расторжения брака между супругами, имеющими несовершеннолетних детей, что составило 66% от общего числа разводов в РФ — 665 тыс.

Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства (ст. 113 ГПК). С иском в суд может обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга (ст. 16 СК РФ). Подсудность дел о расторжении брака и порядок подачи иска определяются по общим правилам ГПК. В исковом заявлении о расторжении брака указывается, когда и где был зарегистрирован брак, имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, мотивы расторжения брака, предъявляются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению необходимо приложить свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов, другие необходимые документы.

Фактические мотивы (причины) расторжения брака могут быть самыми разнообразными и в СК не указываются. На практике чаще всего один из супругов возбуждает дело о разводе при установлении факта супружеской неверности, злоупотреблении другого супруга спиртными напитками, сексуальной неудовлетворенности, в связи с несовпадением жизненных интересов, финансовыми и иными разногласиями и т. д. С введением в семейном законодательстве института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

Независимо от мотивов подачи супругом искового заявления о расторжении брака, суд обязан тщательно подготовить дело к судебному разбирательству. В этих целях судья, приняв заявление о расторжении брака, в необходимых случаях может вызвать второго супруга и выяснить его отношение к иску (ст. 142 ГПК). Одновременно судья уточняет, не имеется ли у супругов других подлежащих разрешению судом спорных вопросов, разъясняет, какие из требований могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

По общему правилу дела о расторжении брака рассматриваются в открытом судебном заседании в присутствии обоих супругов (ст. 9 и 157 ГПК). Однако не исключены ситуации (в основном в связи с оглашением различных сторон интимной жизни супругов), при которых рассмотрение дел подобной категории по мотивированному определению суда проводится в закрытом судебном заседании. Вопрос об этом может быть решен судом как по просьбе супругов (одного из них), так и по собственной инициативе. Супруги (один из них) вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В СК РФ предусмотрены две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и соответственно определены особенности бракоразводного процесса для каждой из них:

1)                 расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК РФ);

2)                 расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 22 СК РФ).

Остановимся на каждой из названных ситуаций более подробно.

Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака. Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда супруги взаимно согласны на расторжение брака, определяются ст. 23 СК РФ. Закон называет две причины рассмотрения вопроса о расторжении брака в суде при взаимном согласии супругов на развод, а именно: супруги имеют общих несовершеннолетних детей, один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа. При этом под уклонением супруга от расторжения брака в органах ЗАГСа понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака (отказывается подать соответствующее заявление или, подав его, не желает являться для регистрации развода и при этом не ходатайствует о регистрации развода в его отсутствие и т. п.). Указанное основание для расторжения брака судом впервые закреплено на законодательном уровне в ст. 21 СК РФ.

Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием для расторжения брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Представляется, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни. В этой связи существенных сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения о разводе не вызывает.

Содержание ст. 23 СК РФ согласуется со ст. 197 ГПК, согласно которой решение суда может состоять только из вводной и резолютивной частей, то есть в нем могут отсутствовать описательная и мотивировочная части. Поэтому принимаемые судами решения по делам о расторжении брака, по которым ответчик признал иск (в частности, при взаимном согласии супругов на расторжение брака), не должны содержать полный мотивированный ответ на требование истца.

Упрощение процедуры расторжения брака тем не менее обязывает суд принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. Статья 23 СК РФ говорит о праве супругов, согласных на расторжение брака, представить на рассмотрение суда соглашение о детях: о месте проживания детей и о выплате средств на их содержание. Такое соглашение заключается в письменной форме (ст. 66 и 100 СК). Если супруги не представили на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, а также о порядке выплаты и размерах средств на содержание детей, или если суд установит, что представленное соглашение нарушает интересы детей, то в таких случаях суд обязан взять на себя решение вопросов по защите интересов детей в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 24 СК РФ, то есть определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

Чтобы предупредить непродуманные действия супругов по расторжению брака, в п. 2 ст. 23 СК РФ установлен срок расторжения брака судом не ранее истечения месяца с момента подачи супругами заявления о расторжении брака. Возможность сокращения данного срока законом не предусмотрена.

Таким образом, в судебном порядке брак расторгается в 3-х случаях.

1.                  При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, кроме случаев указанных выше (п.1 ст. 21 СК РФ).

2.                  Если один из супругов не возражает против развода, но уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (п.2 ст. 21 СК РФ).

3.                  Если у супругов есть общие несовершеннолетние дети. В таких случаях суд расторгает брак без выявления мотивов развода, но с применением мер по защите интересов несовершеннолетних детей, если об этом нет соответствующего соглашения между супругами (ст. 32 СК РФ).

СК РФ по-новому устанавливает момент прекращения брака по его расторжении в суде. В отличие от прежнего законодательства, которое предусматривало двухступенчатую процедуру развода — суд, а затем орган записи актов гражданского состояния —, СК РФ устанавливает, что моментом прекращения брака является день вступления решения суда в силу (ст. 25). При этом суд обязан в течение 3-х дней направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния.

Вопрос 42. Правовые последствия прекращения брака.

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Основаниями для регистрации развода в ЗАГСе служат:

• совместное заявление супругов;

• заявление одного из супругов, если другой супруг признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим, недееспособным или же осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Документами, которые необходимо представить в данном случае в заверенных копиях в орган ЗАГС, являются:

• решение суда о признании супруга безвестно отсутствующим;

• решение суда о признании супруга недееспособным;

• вступивший в законную силу приговор суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

При расторжении брака в суде брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. Ранее прекращение брака при его расторжении как в органе загса, так и в суде происходило только после регистрации развода в книге регистрации актов. Введенный СК РФ момент прекращения брака распространяется на браки, расторгнутые в суде после 1 мая 1996 г. Браки, расторгнутые до 1 мая 1996 г., считаются прекращенными со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них. За государственную регистрацию расторжения брака взимается государственная пошлина.

Правовые последствия расторжения брака состоят в прекращении на будущее время личных и имущественных правоотношений, существующих между супругами во время брака. Одни правоотношения прекращаются сразу после развода, а другие могут быть сохранены либо по желанию одного из супругов (сохранение брачной фамилии), либо в силу прямого указания закона (нуждающийся нетрудоспособный супруг сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака). С прекращением брака прекращает свое действие законный режим имущества супругов, но при условии, что супруги разделили совместно нажитое имущество. Если же раздела имущества не было, то и после развода оно продолжает оставаться общим совместным имуществом. К требованиям о разделе совместно нажитого имущества применяется трехлетний срок исковой давности.

Правовые последствия расторжения брака следует отличать от правовых последствий признания брака недействительным. Недействительный брак не порождает правовых последствий с момента его заключения, а правовые отношения, порождаемые действительным браком, который расторгается, прекращаются на будущее время.

Вопрос 43. Последствия явки гражданина, объявленного умершим, или признанного безвестно отсутствующим для семейных отношений.

Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим

1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов.

2. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

1.  Одним из оснований прекращения брака является объявление в судебном порядке одного из супругов умершим (ст. 16 СК). Признание судом супруга безвестно отсутствующим может служить только основанием для расторжения брака в упрощенном порядке, т.е. по заявлению другого супруга в органе загса (ст. 19 СК). Объявление судом супруга умершим или признание его безвестно отсутствующим основано соответственно на презумпции (предположении) смерти супруга или констатации факта невозможности решения вопроса о его жизни или смерти. Поэтому не исключена возможность явки или обнаружения места пребывания супруга. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК) или объявленного умершим (ст. 46 ГК), суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти гражданина, объявленного умершим, в книге записей актов гражданского состояния (ст. 75 Закона об актах гражданского состояния). В таких ситуациях возникает вопрос о юридической судьбе прекращенного брака. Он решается по правилам, установленным настоящей статьей. 2. Согласно комментируемой статье в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом загса только по совместному заявлению супругов. Отсюда следует, что брак восстанавливается не автоматически, а лишь при наличии взаимного желания супругов восстановить семью. Однако брак не может быть восстановлен даже при совпадении желания супругов о его восстановлении, если другой супруг вступил в новый брак. По ранее действовавшему законодательству (ст. 42 КоБС) в случае явки супруга, объявленного судом умершим, брак считался восстановленным, если другой супруг не вступил в новый брак, то есть, по сути, автоматически, независимо от желания супругов. 3. Если смерть одного из супругов влечет обязательное прекращение брака без дополнительного оформления каких-либо документов (см. комментарий к ст. 16 СК), то признание супруга безвестно отсутствующим не вызывает наступления таких правовых последствий, а может служить только в качестве основания для расторжения брака в упрощенном порядке в органах загса по заявлению другого супруга (см. комментарий к ст. 19 СК). В этой связи следует иметь в виду, что восстановление брака с супругом, признанным судом безвестно отсутствующим, возможно, если он был прекращен в установленном законом порядке, что должно быть подтверждено соответствующими документами. Поэтому при отмене решения суда о признании одного из супругов безвестно отсутствующим орган загса по заявлению этого супруга должен выдать ему свидетельство о расторжении брака, если брак был прекращен по предусмотренным п. 2 ст. 19 СК основаниям, т.е. по заявлению другого супруга расторгнут органом загса. 4. Восстановление брака органом загса имеет обратную силу. Поэтому брак считается восстановленным с момента его заключения, а не с момента восстановления, в результате чего супруги признаются состоящими в браке с момента государственной регистрации заключения брака.

Вопрос 44. Основания возникновения родительских прав и обязанностей

 Права   и   обязанности  родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

По правовой природе рождение ребенка – это юридический факт, порождающий  права   и   обязанности  родителей, если они состоят в браке.  Основаниями   родительских   прав  являются, во-первых, кровное родство, во-вторых, его государственное признание.

В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка 1989 г. ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение. Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских органах ЗАГС путем государственной регистрации рождения ребенка. Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей). Если ребенок родился в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, где нет органов ЗАГС, регистрация рождения производится в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе ЗАГС. Если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка.

Регистрация рождения детей граждан РФ, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ. Заявление о рождении ребенка может подать как мать ребенка, рожденного ею в браке, так и мать ребенка, рожденного ею вне брака.

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Общий порядок установления материнства распространяется и на случаи рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения женщины или имплантации эмбриона при условии предварительного письменного согласия супругов или одинокой женщины на производство такой операции.

Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (презумпция отцовства). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Если родители ребенка несовершеннолетние, то установление материнства и отцовства происходит в обычном порядке.

Вопрос 45. Установление и оспаривание происхождения детей, родившихся от лиц, состоящих в браке.

Статья 48. Установление происхождения ребенка

 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

(в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

3. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.

4. Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений

 1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда.

3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.

4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся применения вспомогательных репродуктивных технологий, см. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

 Статья 52. Оспаривание отцовства (материнства)

1. Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

2. Требование лица, записанного отцом ребенка на основании пункта 2 статьи 51 настоящего Кодекса, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

3. Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать (часть вторая пункта 4 статьи 51 настоящего Кодекса) не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Вопрос 46. Добровольное признание отцовства

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка. В данном случае мужчина выражает свою волю на признание ребенка, родившегося от него, а мать дает согласие на признание его отцовства. Не допускается установление отцовства по заявлению опекуна лица, признанного недееспособным. Не допускается признание отцовства и самим лицом, признанным недееспособным. Государственная регистрация установления отцовства производится органом ЗАГС по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Если отец или мать ребенка не имеют возможности лично подать заявление, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка.

Если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери. При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка и новое заявление не требуется, если до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью. В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть:

– подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка;

– согласие матери на установление отцовства;

– указаны следующие сведения: Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство, место жительства лица, признающего себя отцом ребенка и матери ребенка; Ф.И.О., пол, дата и место рождения ребенка;

– реквизиты записи акта о его рождении (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка);

– реквизиты записи акта о заключении брака (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка);

– фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства;

– реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка.

В случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления местонахождения матери или в случае лишения ее  родительских   прав  отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки  и  попечительства, при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, – с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Добровольное установление отцовства разрешается и в отношении ребенка, который еще не родился , т.е. во время беременности женщины независимо от ее сроков. Правда, с оговоркой: при наличии обстоятельств, дающих основание предполагать, что в будущем, после рождения ребенка установление отцовства станет почему-либо невозможным или затруднительным(длительная командировка, призыва в армию и т.п.).

Как правило, нет никаких возвратных ограничений на этот счет не существует. Таким образом, \относительно установления отцовства в добровольном порядке существует минимальное число запретов и ограничений. Чаще всего иск об установлении отцовства предъявляется матерью, которая при этом выступает как в защиту собственных интересов, так и в защиту прав и интересов своих детей. И бремя доказывания лежит главным образом на ней, хотя суд, выполняя свои задачи, по собственной инициативе может истребовать доказательства по делу.

Ребенок может находиться на иждивении любого лица, даже не связанного с ним родственными узами. Желание оказывать ему регулярную, достаточную для жизни материальную помощь может объясняться самыми разными причинами: в память о погибшем друге, ради выполнения каких-то нравственных обязательств перед несовершеннолетними, по соображениям религиозного характера и т.п. Но среди лиц, которые имеют на своем иждивении ребенка, могут быть и те, кто обязан содержать. Существование подобного рода обязанности, порождающей подлинное иждивенчество, позволяет лицу, обеспечивающему материальное содержание ребенка, выступить в его защиту путем предъявления иска об установление отцовства.

Если несовершеннолетний, особенно малолетний ребенок не всегда представляет себе, зачем нужно установление отцовства, то достигший совершеннолетия человек, как правило, имеет на этот счет собственное мнение. И кому, как не ему, решать, стоит ли устанавливать правовые отношения с тем, к кому у него почему-либо нет добрых чувств. Поэтому предъявлять или не предъявлять иск об установление отцовства – это его сугубо личное дело. Когда же иск предъявляет один из родителей достигшего совершеннолетия, то установление отцовства допускается только с согласия совершеннолетнего. В качестве ответчика по делам, связанным с установлением отцовства, выступает мужчина, которого обычно называют предполагаемым отцом ребенка.

Вопрос 47. Установление отцовства в судебном порядке.

Статья 49. Установление отцовства в судебном порядке

 В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке. Заявителями в таком случае могут быть:

– мать ребенка;

– отец (если мать отказалась подать совместное заявление об установлении отцовства, если мать умерла, признана недееспособной, невозможно установить ее местонахождение либо она лишена  родительских   прав , а орган опеки  и  попечительства не дал согласие на установление отцовства в органе ЗАГС только на  основании  заявления отца);

– лицо, на иждивении которого находится ребенок;

– сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Срок исковой давности по делам данной категории не установлен. Следовательно, отцовство может быть установлено в любое время после рождения ребенка. Суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Суд должен установить один единственный факт – действительное происхождение ребенка. Однако в отношении детей, родившихся после введения в действие СК РФ (1 марта 1996 г. и позже), суд должен принимать во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Эти доказательства должны быть установлены с использованием средств доказывания, перечисленных в Гражданско-процессуального кодекса РФ. В отношении же детей, родившихся до введения в действие СК РФ, суд должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР и принимать во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. Указанные лица могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации установления отцовства. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляется решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.

Вопрос 48. Установление судом факта признания отцовства.

Статья 50. Установление судом факта признания отцовства

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Комментарий к статье 50 1. Установление факта признания отцовства имеет место при наличии следующих обстоятельств: - мать и отец ребенка не состояли в браке; - отец умер, не подав при жизни заявление о признании отцовства; - имеются доказательства признания отцовства. В отличие от дел об установлении отцовства, которые рассматриваются в исковом производстве, дела об установлении факта признания отцовства рассматриваются в порядке особого производства в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Фактами, подтверждающими признание лицом своего отцовства в отношении данного ребенка, могут служить его письма, в том числе в электронной форме, в которых он называл ребенка своим, анкеты, заявления (в детский сад, школу и др.), аудио- и видеозаписи, показания свидетелей. Установление факта признания отцовства возможно по заявлению любого заинтересованного лица, а именно матери ребенка или лица, записанного в качестве отца ребенка в книге актов гражданского состояния, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия, органов опеки и попечительства, прокурора в соответствии со ст. 45, 46 ГПК РФ. 2. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 разъясняется, что факт признания умершим отцовства может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных при условии, что не возникает спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявление оставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях. В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье; ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.). 3. В соответствии со ст. 266 ГПК РФ заявление об установлении факта признания отцовства подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо установить отцовство (в целях внесения сведений в свидетельство о рождении, реализации наследственных прав и т.д.), а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов, т.е. отсутствие сведений в книге актов гражданского состояния, свидетельстве о рождении об отцовстве умершего. Кроме того, должны быть представлены доказательства признания отцовства (свидетельские показания, письменные доказательства, аудио-, видеозаписи и др.). Данные дела рассматриваются районными судами в течение двух месяцев со дня поступления заявления. Решение суда вступает в силу по истечении 10 дней со дня принятия его в окончательной форме и служит основанием для внесения записей об отцовстве в книгу актов гражданского состояния и свидетельство о рождении ребенка

Вопрос 49. Осуществление родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка.

Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

 1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Семейным кодексом РФ предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Для эффективного исполнения обязанности родителей по воспитанию закон предоставляет родителям право воспитывать своих детей лично. Взаимоотношения между родителями не могут влиять на объем  прав  и обязанностей по воспитанию детей.

Нередки случаи, когда родители  ребенка  проживают раздельно. В такой ситуации как родители, так и ребенок имеют равные права на общение друг с другом.

 Родитель , который проживает  отдельно   от   ребенка , имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов, касающихся получения ребенком образования.  Родитель , с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению  ребенка  с другим  родителем , если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью  ребенка , его нравственному развитию. Родители вправе заключить соглашение о порядке осуществления  родительских   прав   родителем ,  проживающим   отдельно   от   ребенка . Указанное соглашение должно быть заключено в письменной форме. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). Органы опеки и попечительства дают заключение о результатах материально-бытовых условий жизни родителей. Суд при рассмотрении спора о детях должен учитывать привязанность  ребенка  к родителю, характер взаимоотношений родителя и  ребенка , возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание  ребенка  и другие обстоятельства.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

При злостном невыполнении решения суда последний по требованию родителя, проживающего  отдельно   от   ребенка , может вынести решение о передаче ему  ребенка , исходя из интересов  ребенка  и с учетом мнения  ребенка . Передача детей одному родителю не препятствует другому, считающему, что обстоятельства, при которых суд вынес решение, изменились, обратиться в суд с иском о передаче ему детей. Суд, рассмотрев исковое заявление, вправе вынести иное решение.

 Родитель , проживающий  отдельно   от   ребенка , имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в том случае, если имеет место угроза для жизни и здоровья  ребенка  со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Вопрос 50. Осуществление родительских прав несовершеннолетним родителем.

Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

1. Нормы СК о правах несовершеннолетних родителей свидетельствуют о том, что родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, т.е. лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка. Некоторые же предусмотренные законом особенности реализации несовершеннолетними родителями своих родительских прав обусловлены объективными причинами и направлены на защиту прав и интересов как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 комментируемой статьи права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своим ребенком и на участие в его воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства). СК не содержит специальных правил по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей и их записи родителями в книге записей рождений (комментарий к ст. 48, 51 СК). В подобных случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется. 2. Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями, как следует из содержания п. 2 комментируемой статьи, зависит от следующих обстоятельств: а) состоят в браке несовершеннолетние родители или нет; б) возраста несовершеннолетних родителей. Так, закон не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы (п. 2, 3 ст. 36 ГК). Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников (если таковые имеются и выразили желание быть опекунами, а кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны, - ст. 35 ГК). Естественно, что родственники несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место в жизни. Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями. Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть отстранен от исполнения этих обязанностей и даже привлечен к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39 ГК). А при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с родителями ребенка и т.п.) опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей (п. 2 ст. 39 ГК). При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, предусматривается обязательное участие в решении этого вопроса родителей или опекунов (попечителей) несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии - органа опеки и попечительства (ст. 129 СК). Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста шестнадцати лет, но не состоящим в браке или не эмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, связанные с отсутствием у него полной гражданской дееспособности. 3. Согласно п. 3 комментируемой статьи несовершеннолетние родители независимо от возраста также имеют право: а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (см. комментарий к ст. 48, 52 СК); б) требовать при условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (см. комментарий к ст. 49 СК). На несовершеннолетних родителей распространяются правила СК о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63-77 СК).

Вопрос 51.

Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей. Осуществление родительских прав.

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей

 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Содержание родительских прав и обязанностей.

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Таково в самом общем виде содержание родительских прав и обязанностей, состоящее как бы из двух частей: в первую входит попечение о нравственном развитие ребенка и его насущных потребностей материального характера, вторая представляет собой конституционную предпосылку семейного воспитания..

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности, предусмотренные СК КР. А это означает, что оно предоставляет им право совершать одобряемые государством и желательные для право совершать одобряемые государством и желательные для него действия и поступки, направленные на благо ребенка. Однако это не только их право, но и обязанность, неисполнение которого порождает для обладателя прав определенные неблагоприятные правовые последствия. Налицо типичная для любых правоотношений формула взаимодействия, взаимосвязи интересов личности и общества в отдельной очень важной сфере общественных отношений. Вместе с тем это и своеобразная модель поведения каждого родителя, к которой надо стремится и которая должна иметь соответствующий правовые гарантии, чтобы родительские права и обязанности претворялись в жизнь. Вот почему СК КР предельно полно раскрывает содержание родительские права и обязанности и тем самым определяет их сущность. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшее свое воплощение в Семейном Кодексе. В нем содержится два принципиально важных взаимосвязанных тезиса: 1. Родители имеют как права, так и обязанности - налицо конкретизация конституционного положения о признании прав человека и гражданина в сфере, связанной с семейным воспитание детей; вот почему в СК речь идет прежде всего о родительских правах; 2. Родители не только вправе, но и обязаны воспитывать своего ребенка – это и есть та главная цель, для достижения которой им предоставляются родительские права и обязанности.

Право на воспитание своего ребенка – личное неотъемлемое право каждого родителя. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных законом. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание не может.

Право на воспитание заключается в возможности воспитывать своих детей лично, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Государство же призвано оказывать родителям всяческую помощь в осуществлении этого права. Кроме того, родители имеют: . право требовать от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Предоставление такого право напрямую связанно с возможностью самому воспитывать своих детей. И если почему- либо это невозможно, родители (один из них) могут обратиться в суд с иском о возврате им несовершеннолетнего . право на общение с ребенком, участие в его воспитание, если он проживает с другими родителем. А также родитель имеет право участвовать в его воспитание в любой форме (посещать учебное и любое другое учреждение, где находиться несовершеннолетний, заниматься вместе с ним спортом, вести переписку. телефонные переговоры и т.п.)

Всякий раз степень участия родителя в воспитании своих детей определяется конкретными обстоятельствами, характером взаимоотношений не проживающих вместе родителей и, что не менее существенно, пониманием того, что приходиться иметь дело с правами несовершеннолетнего так и с обязанностями родителя, проживание которого в другом доме не освобождает его от выполнения родительского долга.

К правам родителей, не проживающих вместе с ребенком, относиться право на получение информации о несовершеннолетнем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и др. Существует еще один способ правового регулирования отношений, связанных с семейным воспитанием ребенка. Данный перечень содержит действия и поступки которые родители-воспитатели не вправе совершать: . причинение вреда физическому и психическому здоровью детей; . причинение вреда нравственному развитию ребенку; . применение способов воспитания, связанных с пренебрежительным, жестоким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращения с человеком; . оскорбление или эксплуатация детей.

Наиболее существенные особенности родительских прав и обязанностей зафиксированных в разные по своему назначению положениях СК КР. Их можно обобщить следующим образом: . родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей; . Родительские права относятся к числу прав, ограниченных временем. Они возникают при рождении ребенка и прекращают свое существование по достижении им совершеннолетия, т.е 18 лет;

При осуществлении родителями своих прав, исполнении ими своих обязанностей приоритет имеют интересы ребенка. Родители имеют право преимущественное перед всеми другими лицами право на воспитание своего ребенка.

Вопрос 52. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей, см. также статьи 18 и 52 Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1.

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 1. Право родителей на воспитание детей является наиболее важным среди родительских прав. Причем, как закреплено в п. 1 комментируемой статьи, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В этой связи вполне обоснованно установление СК ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка, что соответствует и требованиям ст. 18 и 27 Конвенции о правах ребенка. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст. 5.35 КоАП), гражданско-правовой (ст. 1073-1075 ГК), семейно-правовой (ст. 69, 73 СК); уголовной (ст. 156 УК). Принцип ответственности родителей за воспитание несовершеннолетних детей закреплен и в законодательстве некоторых субъектов РФ (п. 2 ст. 89 Устава - Основного закона Читинской области от 1 июня 1995 г. (в ред. Закона Читинской области от 30 мая 2001 г. N 300-ЗЧО)//Забайкальский рабочий. 1995. 15 июня; 2001. 21 июня). В ряде субъектов РФ одновременно с этим также установлено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения (п. 2 ст. 25 Устава - Основного закона Тамбовской области от 30 октября 1994 г.//Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 2. М., 1996. С. 96; п. 2 ст. 103 Устава Ханты-Мансийского автономного округа от 30 мая 1995 г. (в ред. Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 30 октября 2000 г. N 81-ОЗ)//Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2000. N 10). 2. В СК в отличие от КоБС (ст. 1, 52) не конкретизируются задачи воспитания детей родителями, отсутствуют предписания морально-нравственного, идеологического характера. Содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей комментируемой статьей не раскрывается. В ней лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей, а каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители. Родители являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте (п. 1 ст. 18 Закона об образовании). В этих целях родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК, а именно: а) родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию; б) способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. СК законодательно закреплен принцип преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Право на воспитание своего ребенка - это личное неотъемлемое право родителя. Родитель может быть лишен этого права только судом по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73, 74 СК). Родители не правомочны передавать кому-либо право на воспитание ребенка либо отказаться от него. Естественно, что родители могут временно поручить воспитание ребенка другим лицам (дедушка, бабушка, няня и т.д.) или отдать ребенка на воспитание в различные детские учреждения (детский сад, ясли, пансионат и т.д.). При этом они остаются ответственными в полной мере за воспитание и развитие своего ребенка. 3. Одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"//СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802). Поэтому в осуществлении родителями личного права на воспитание ребенка и исполнении ими соответствующей обязанности всемерную помощь и поддержку должно оказывать государство. Конкретные виды такой помощи обозначены в Основных направлениях государственной семейной политики. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителей в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения, оказывает возможное содействие родителям в воспитании детей, что считается одним из главных направлений государственной семейной политики (п. 2 ст. 18 Закона об образовании; п. 2 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики"//СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460). Мероприятия государственного характера по усилению помощи семье в воспитании детей могут осуществляться, в частности, в следующих формах: государственная финансовая поддержка издания массовым тиражом и распространение книг по воспитанию ребенка и уходу за ним; распространение специальной литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей, комплектование ею массовых библиотек; запрет на изготовление, распространение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости; государственная координация и финансовая поддержка нравственного, этического и экологического просвещения населения и введение программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях (п. 21 Основных направлений государственной семейной политики). 4. Неотъемлемой составляющей процесса воспитания ребенка и формирования его как всесторонне развитой личности является образование. Конвенцией о правах ребенка (ст. 28) предусмотрено, что право каждого ребенка на образование достигается введением бесплатного и обязательного начального образования; поощрением развития различных форм среднего образования, обеспечением его доступности для всех детей; принятием мер по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу. В соответствии с ч. 4 ст. 43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (т.е. образования в объеме девяти классов общеобразовательной школы). Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (п. 3, 4 ст. 19 Закона об образовании). Государство гарантирует гражданам право на образование, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. 5. В комментируемой статье (п. 2) подтверждена конституционная норма об обязанности родителей обеспечить получение детьми основного общего образования. При этом родителям необходимо исходить из того, что образование должно обеспечивать формирование у ребенка адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира и формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества (п. 2 ст. 14 Закона об образовании). Содержание образования должно быть направлено на достижение следующих основных целей: а) развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка; б) воспитание уважения к правам человека и основным свободам; в) воспитание уважения к родителям, языку и ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и цивилизации, отличной от его собственной; г) подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между народами, этническими и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; д) бережное отношение к окружающей среде. Непосредственно права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих) в сфере образования несовершеннолетних детей определены ст. 52 Закона об образовании и включают в себя: а) выбор формы обучения; б) выбор образовательных учреждений; в) защиту законных прав и интересов ребенка; г) участие в управлении образовательным учреждением; д) выполнение устава образовательного учреждения. Родители самостоятельно выбирают образовательное учреждение и формы обучения детей, учитывая при этом мнение детей. С учетом потребностей и возможностей ребенка образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Однако для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт (ст. 10 Закона об образовании). Возможность получения семейного образования означает обучение ребенка вне образовательного учреждения с предоставлением права на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа (п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 50 Закона об образовании). Родители имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей продолжить образование в образовательном учреждении (п. 3 ст. 52 Закона об образовании). 6. В соответствии со ст. 26 Закона об образовании родители с учетом мнения детей могут решить вопрос о получении детьми дополнительного образования, что также возможно в различных формах, в том числе в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусства, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии) и посредством индивидуальной педагогической деятельности (Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233//СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1053; 1997. N 10. Ст. 1169; 2005. N 7. Ст. 560). На выбор родителями вида образовательного учреждения и формы обучения ребенка могут влиять различные факторы: состояние здоровья ребенка и его способности, семейные традиции, профессия родителей, репутация учебного заведения и (или) его местонахождение и т.п. В любом случае родители при решении данного вопроса должны прежде всего исходить из интересов ребенка и по возможности учитывать его мнение. 7. Особого внимания заслуживает проблема воспитания и обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения. В таких случаях органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, с согласия родителей обеспечивают обучение этих детей на дому. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 861 (СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3754; 2005. N 7. Ст. 560). Этим же постановлением определено (п. 8), что органами управления образованием компенсируются затраты родителей на самостоятельное обучение детей-инвалидов. При этом размеры компенсации указанных затрат определяются государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида. 8. Родители несут ответственность не только за получение детьми основного общего образования, но и за их воспитание в период обучения (п. 4 ст. 52 Закона об образовании; п. 60 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196//СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252; 2002. N 52. Ст. 5225; 2005. N 7. Ст. 560).

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание детей является неотъемлемым личным правом каждого родителя. Данное право одновременно выступает и обязанностью родителей. Они вправе сами выбирать способы и методы воспитания.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Для реализации обязанностей по воспитанию детей родителям предоставлены определенные права. Например, право родителей лично воспитывать своих детей. В свою очередь дети обязаны выполнять родительские требования воспитательного характера.

Право на личное воспитание включает в себя следующие правомочия: право на общение с ребенком, право на определение его местожительства, рода его занятий и др. Родители имеют право требовать в судебном порядке возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя незаконно. Однако если суд придет к выводу, что совместное проживание детей и родителей противоречит интересам ребенка, то в иске родителя о передаче ему ребенка будет отказано. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители, учитывая мнение детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования. Данная обязанность распространяется и на лица, заменяющие родителей. Неисполнение обязанности по образованию ребенка влечет за собой лишение родительских прав. При выборе образовательного учреждения, родители должны учитывать не только мнение ребенка, но и состояние его здоровья, уровень развития и ряд других факторов. Право на воспитание ребенка относится к личным и неотчуждаемым правам каждого родителя, которое может быть утрачено только в случае усыновления ребенка или при лишении родительских прав. Ответственность за воспитание и развитие своих детей несут в равной степени оба родителя. Временная передача детей на воспитание другим лицам (родственникам, в детское учреждение) не освобождает родителей от ответственности за их воспитание и развитие. Ответственность родителей носит как нравственный, так и правовой характер. В первом случае за ненадлежащее исполнение своих обязанностей родители подвергаются моральному осуждению. Во втором случае родители несут ответственность согласно закону. Такими мерами ответственности могут быть: отобрание ребенка, ограничение родительских прав, лишение родительских прав и др.

Вопрос 53. Ответственность родителей по воспитанию детей. Лишение родительских прав.

Статья 69. Лишение родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

 Лишение  родительских   прав  является санкцией семейно-правового характера, применяемой к родителям в случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное, нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления  родительских   прав , недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения  родительских  обязанностей. Родители (или один из них) могут быть лишены судом  родительских   прав , если они: уклоняются от выполнения  родительских  обязанностей; отказываются без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы или других детских учреждений, куда он был помещен; злоупотребляют своими родительскими правами (например, склоняли к совершению преступления); жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Иск о лишении  родительских   прав  в суд вправе предъявить орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, администрация детского воспитательного учреждения, в котором ребенок находится на воспитании, прокурор, а также один из родителей, опекуны (попечитель) ребенка, его приемные родители. В судебном заседании о лишении  родительских   прав  обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства должен подготовить заключение о целесообразности лишения  родительских   прав  и обосновать свои выводы. При удовлетворении иска о лишении  родительских   прав  суд обязан указать, кому передается ребенок на воспитание.

При лишении родителей (или одного из них)  родительских   прав  они теряют возможность участвовать в воспитании ребенка и общаться с ними. Если  родительских   прав  лишается один из родителей, ребенок передается на воспитание другому, если оба родителя – на попечение органа опеки и попечительства, который определяет его дальнейшую судьбу.

Ограничение  родительских   прав  осуществляется, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам: не зависящим от родителей (психическое расстройство или хроническое заболевание); когда оставление ребенка опасно вследствие виновного противоправного поведения родителей. Решение об ограничении  родительских   прав  принимается судом и означает отобрание ребенка у родителей. Если родители (один из них) не изменили своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении  родительских   прав .

При явной угрозе жизни ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей на основании решения органа местного самоуправления, о чем уведомить прокурора и обратиться с иском в суд о принятии указанных выше мер.

Вопрос 54. Восстановление в родительских правах

Статья 72. Восстановление в родительских правах

 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).

Статья 72. Восстановление в родительских правах 1. Восстановление родителей в родительских правах возможно, но допускается только в том случае, если оно отвечает интересам ребенка и для этого имеются предусмотренные законом условия. Согласно п. 1 комментируемой статьи родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в родительских правах лишь при условии, что они существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Перемены в образе жизни родителей, их отношение к ребенку не могут произойти быстро, для этого требуется, как правило, значительный период времени. Поэтому наличие указанных обстоятельств тщательно выясняется судом при рассмотрении иска о восстановлении в родительских правах (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). 2. Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей (родителя), лишенных родительских прав, иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или воспитательному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок. С учетом серьезной значимости вопроса о восстановлении в родительских правах не только для родителей, но и для детей дела данной категории должны рассматриваться судами с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего прежде всего интересам ребенка. Согласно п. 3 комментируемой статьи одновременно с иском родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). 3. Устойчивое изменение в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни сами по себе еще недостаточны для восстановления родительских прав. Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, когда это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, то суд, исходя из требований п. 4 комментируемой статьи, вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Мотивы несогласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на восстановление родителей в родительских правах значения не имеют. Вопреки мнению ребенка, достигшего возраста десяти лет, восстановление родительских прав и возвращение его родителям невозможны. Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено в судебном порядке. Этот запрет связан с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав (ст. 130 СК), а участие в споре о восстановлении в родительских правах могло бы отрицательно повлиять на моральное состояние ребенка и усыновителей и негативно отразиться на их правах и интересах. Вместе с тем при отмене судом усыновления (лица, обладающие правом требовать отмены усыновления, указаны в ст. 142 СК - см. комментарий к ней) по предусмотренным законом основаниям (ст. 141 СК) возможно последующее восстановление в родительских правах родителей ребенка, но только при наличии необходимых для этого условий и соблюдении судебного порядка решения данного вопроса. 4. Как правило, при восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах суд удовлетворяет и их требование о возврате ребенка. Однако суд вправе, с учетом мнения ребенка, отказать родителям (одному из них) в иске о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача им ребенка не отвечает его интересам. В таком случае ребенок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого родителя, который не лишался родительских прав. При восстановлении родителей в родительских правах правоотношения между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме. Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах направляется судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10

Вопрос 55. Ограничение родительских прав. Немедленное отобрание ребенка.

Статья 73. Ограничение родительских прав

 1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Статья 73. Ограничение родительских прав 1. Помимо лишения родительских прав СК предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение родительских прав. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры их семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. 2. Согласно п. 2 комментируемой статьи основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по не зависящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т.п. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными. В то же время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т.п. В таких случаях суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка). Вопрос об ограничении родительских прав может быть решен при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родителей опасно для него. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд вправе принять решение об отобрании ребенка у родителей и о его передаче на попечение органов опеки и попечительства (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). 3. Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. В результате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, т.е. предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав. 4. Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 комментируемой статьи производится по иску: а) близких родственников ребенка - одного из родителей ребенка, дедушки, бабушки, братьев, сестер; б) органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения; в) дошкольных образовательных учреждений, т.е. детских садов различного типа и центров развития ребенка (п. 5 Типового положения о дошкольном общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 677//СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2694; 1997. N 8. Ст. 956; 2002. N 52. Ст. 5225); г) общеобразовательных учреждений, т.е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий (п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196//СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252); д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.); е) прокурора.  Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не применяется в отношении лиц, заменяющих ребенку родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей). Дела данной категории рассматриваются в соответствии с гражданским процессуальным законодательством в порядке, аналогичном лишению родительских прав, т.е. в порядке искового производства, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав. 5. За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах. 6. При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 комментируемой статьи в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Вопрос 56. Обязанность родителей доставлять содержание своим несовершеннолетним детям.

Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

 1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Комментарий к статье 80 1. Обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших 18-летнего возраста, является одной из форм заботы о детях, возведенных в ранг конституционных обязанностей родителей (ст. 38 Конституции РФ). Статья 80 СК РФ посвящена обязанности родителей по содержанию только несовершеннолетних детей. Соответствующая обязанность родителей в отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей закреплена в ст. 85 СК РФ (см. также комментарий к ней). Обязанность предоставить содержание несовершеннолетним детям означает в первую очередь обязанность родителей по материальному обеспечению детей, выражающемуся в предоставлении ребенку необходимого питания, одежды, предметов досуга, отдыха и т.п. СК РФ предусматривает, что порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Так, родители могут договориться между собой о том, что заработок только одного из них будет расходоваться на содержание их несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей). Самостоятельно родители определяют и размер средств, выделяемых на нужды ребенка, а также то, как часто - по мере необходимости или чаще - будут они предоставляться детям. Родители вправе устанавливать форму предоставления содержания несовершеннолетним детям. Например, возможно соглашение между родителями о том, что только на одном из них будет лежать обязанность по обеспечению ребенка полноценным отдыхом в летнее время. Необходимость определения порядка и формы предоставления содержания несовершеннолетним детям, а также заключения соответствующих соглашений родителей о содержании своих несовершеннолетних детей может возникать независимо от того, вместе или отдельно от детей они проживают, состоят в зарегистрированном браке либо находятся в разводе. Соглашения о содержании несовершеннолетних детей, заключаемые их родителями, должны иметь письменную форму и быть нотариально удостоверены. Несоблюдение нотариальной формы соответствующего соглашения влечет за собой его недействительность и, как следствие, ничтожность сделки (см. гл. 16 СК и комментарии к статьям главы). В юридической литературе вопрос о разграничении понятий "алименты" и "материальное содержание" является дискуссионным. Наиболее распространена точка зрения, в соответствии с которой алименты представляют собой разновидность содержания <*>. -------------------------------- <*> См.: Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1999. С. 251. 2. В случае невыполнения родителями либо одним из них обязанности по содержанию несовершеннолетних детей допускается принудительное взыскание необходимых средств в судебном порядке. Судебная практика исходит из того, что нежелание супругов по тем или иным причинам расторгнуть брак само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, поскольку семейным законодательством не предусмотрены случаи отказа во взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей <*>. Обратиться с соответствующим иском в суд может один из родителей, а также прокурор, если родитель по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ст. 45 ГПК). Злостное уклонение от уплаты алиментов ведет к лишению родителей родительских прав, а также к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. -------------------------------- <*> См.: Судебная практика по семейным спорам. М.: Статут, 2004. С. 348. Взыскиваемые с родителей в судебном порядке средства на содержание несовершеннолетних детей выплачиваются ими до достижения детьми 18-летнего возраста. Однако в том случае, когда несовершеннолетний, на которого взыскиваются алименты, приобретает дееспособность в полном объеме до достижения им возраста 18 лет (например, в случаях вступления в брак до достижения 18 лет либо эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору или занимающегося предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителя или попечителя, полностью дееспособным), выплата средств на его содержание прекращается (см. ст. 120 СК и комментарий к ней). Порядок уплаты и взыскания алиментов установлен гл. 17 СК РФ. 3. В целях защиты интересов несовершеннолетних детей в п. 3 ст. 80 СК РФ установлено правило, в соответствии с которым в определенных случаях право предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей предоставлено органу опеки и попечительства. Такой иск предъявляется к одному из родителей, если: - между родителями не заключено соглашение об уплате алиментов; - один из родителей уклоняется от предоставления содержания своему несовершеннолетнему ребенку (несовершеннолетним детям); - другой родитель по каким-либо причинам не использует свое право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. К обоим родителям такой иск предъявляется органом опеки и попечительства в том случае, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов оба родителя не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям.

Вопрос 57. Размер алиментов, взыскиваемых в пользу несовершеннолетних детей в судебном порядке

Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. Настоящей статьей определяется размер взыскиваемых в судебном порядке алиментов на несовершеннолетних детей. Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются судом ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка родителей и (или) иного дохода родителей. Следует отметить, что указанные размеры долей исчисления алиментов на детей предусматривались ранее в ст. 68 КоБС и существуют уже более шестидесяти лет. Они были введены еще постановлением ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, становлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье" (СЗ СССР. 1936. N 34. Ст. 309). Использование этих размеров долей исчисления алиментов признано целесообразным и СК, так как норма о размере алиментов на несовершеннолетних детей проверена временем и позволяет судам решать вопрос о размере подлежащих удержанию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей на унифицированной основе (если, конечно, отсутствуют заслуживающие внимания обстоятельства, позволяющие увеличить или уменьшить размер указанных долей). Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производиться не только в долях к заработку (доходу) родителей, но и в твердой денежной сумме. Основания взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме установлены ст. 83 СК (см. комментарий к ней). 2. В п. 2 комментируемой статьи сохранено установленное ранее Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. N 73-ФЗ правило, согласно которому размер долей алиментов, взыскиваемых с заработка (дохода) родителей, может быть как уменьшен, так и увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. К ним относятся: поступление ребенка на работу либо его занятие предпринимательской деятельностью; отсутствие заработка у ответчика и невозможность трудоустройства; ответчик является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья; заработок (доход) ответчика очень высок или, наоборот, очень низок (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9). При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие их доход, а также стоимость принадлежащего им имущества (под сторонами имеются в виду родитель-ответчик и ребенок). Семейное положение родителя-ответчика определяется наличием у него в семье лиц, которых он обязан по закону содержать (другие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители, несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры и др.). Под семейным положением ребенка следует понимать наличие или отсутствие у него второго родителя. Заслуживающие внимания обстоятельства - это любые обстоятельства, касающиеся сторон, которые суд вправе принять во внимание при определении размера долей алиментов (родитель-ответчик является безработным, или инвалидом, или пенсионером по возрасту; ребенок работает и имеет постоянный заработок; ребенок серьезно болен и нуждается в лечении и постоянном уходе и т.п.). Решение вопроса об увеличении или уменьшении указанных в п. 1 комментируемой статьи долей исчисления алиментов находится в компетенции суда и носит не обязательный, а только возможный характер. Вопрос о размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в долях к заработку (доходу) родителя (родителей) решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. 3. Возможна ситуация, когда родитель-ответчик уже выплачивает алименты на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. Тогда следует исходить из принципа, в соответствии с которым все несовершеннолетние дети, в том числе рожденные в разных браках, на которых уплачиваются алименты, должны быть одинаково материально обеспечены. Суд, как правило, привлекает заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела о взыскании алиментов на детей в качестве третьих лиц на стороне ответчика. Поэтому, если в ходе подготовки дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству или уже при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела (п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9).

Вопрос 58. Участие родителей в дополнительных расходах на детей.

Статья 86. Участие родителей в дополнительных расходах на детей

 1. При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

2. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Родители обязаны участвовать в дополнительных расходах как на несовершеннолетних детей, так и на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 86 СК РФ). Основанием несения данных расходов являются исключительные обстоятельства: тяжелая болезнь, увечье, необходимость оплаты постороннего ухода за детьми и иные подобные обстоятельства, которые требуют дополнительных средств.

Порядок участия каждого из родителей в дополнительных расходах на детей может быть определен соглашением сторон. В случае если соглашение отсутствует, то он может быть определен судом. От имени несовершеннолетних детей с подобным иском может обращаться их законный представитель – один из родителей, опекун, попечитель, приемный родитель.

Совершеннолетние нетрудоспособные дети, нуждающиеся в помощи, самостоятельно заявляют в суд требование о привлечении родителей к участию в несении дополнительных расходов. Если такие дети признаны судом недееспособными, то с соответствующим иском может обратиться их опекун. Нетрудоспособность связывается с достижением общего пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), предусмотренного действующим законодательством, инвалидностью первой или второй группы. Вопрос об отнесении к данным лицам инвалидов третьей группы в литературе по семейному праву является дискуссионным.

Одни авторы, например Нечаева А.М., считают, что основанием для признания совершеннолетних детей нетрудоспособными является наличие у них инвалидности I и II группы. Большинство же авторов считают, что данный вопрос необходимо решать суду в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами III группы, признаются имеющими право на получение алиментов от своих родителей, только если они не могут получить работу, рекомендованную в соответствии с заключением ВТЭК.

Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Однако не исключена выплата однократно суммы с учетом конкретной ситуации.

Средства, взыскиваемые на дополнительные расходы, не могут быть больше самих дополнительных расходов. В случае, если материальное положение родителей не позволяет обеспечить полную оплату дополнительных расходов, дополнительные расходы могут быть компенсированы лишь частично.

Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Для взыскания средств на дополнительные расходы, которые должны быть произведены в будущем, дети или их законные представители должны представить суду расчет и обоснование необходимости предстоящих расходов.

Вопрос 59. Обязанность родителей по содержанию своих нетрудоспособных совершеннолетних детей

Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Родители вправе заключить соглашение о предоставлении алиментов своим совершеннолетним нетрудоспособным детям. Данное соглашение заключается между каждым из родителей, уплачивающим алименты, и каждым из совершеннолетних детей. В случае недееспособности родителя или одного из совершеннолетних нетрудоспособных детей соглашение от его имени заключается опекуном. Родители или совершеннолетние дети, признанные судом ограниченно дееспособными, заключают соглашения об уплате алиментов с согласия попечителя. Родители вправе заключить соглашение о предоставлении алиментов своим совершеннолетним детям независимо от того, являются они нетрудоспособными и нуждающимися или нет. Например, может быть предусмотрена выплата алиментов совершеннолетним трудоспособным детям, продолжающим обучение в очном образовательном учреждении.

Соглашение об уплате алиментов на совершеннолетних детей заключается в соответствии с нормами СК РФ. Если соглашение об уплате алиментов не заключено, совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся дети, а в случае их недееспособности – их опекуны вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. При наличии соглашения об уплате алиментов в случае, когда соглашение исполняется ненадлежащим образом или нарушает интересы получателя алиментов, обращение в суд возможно с иском о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке или признании его недействительным.

Нетрудоспособность связывается с достижением общего пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), предусмотренного действующим законодательством, инвалидностью I или II группы.

Вопрос о праве на алименты инвалидов III группы в литературе по семейному праву является дискуссионным. Одни авторы, например Нечаева А.М., считают, что основанием для признания совершеннолетних детей нетрудоспособными является наличие у них инвалидности I и II группы. Большинство же авторов считают, что данный вопрос необходимо решать суду в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами III группы, признаются имеющими право на получение алиментов от своих родителей, только если они не могут получить работу, рекомендованную в соответствии с заключением ВТЭК. Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Под нуждаемостью понимается ситуация, когда дети не в состоянии обеспечить себе существование, а оказываемая государственная помощь мала. При определении материального положения сторон суд должен учесть все источники их дохода.

Вопрос 60. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме

 1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Взыскание судом алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме согласно п. 1 ст. 83 СК допускается при наличии определенных обстоятельств (оснований), а именно:

а) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;

б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре (то есть, например, той продукцией, которую выпускает предприятие, где работает плательщик алиментов);

в) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте;

г) если у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;

д) в иных случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, родитель-ответчик скрывает свои реальные доходы или невозможно установить все источники его доходов или доход ответчика незначителен, но он имеет в собственности дорогостоящее имущество и т. п.).

Для взыскания судом алиментов в твердой денежной сумме достаточно одного из вышеназванных оснований. Причем суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.

Кроме того, суд имеет право с учетом конкретных обстоятельств дела при таких же основаниях взыскать алименты на несовершеннолетних детей одновременно в долях к заработку ответчика и в твердой денежной сумме.

Конкретный размер твердой денежной суммы алиментов, подлежащей уплате ежемесячно, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения (п. 2 ст. 83 СК). При этом суд также принимает во внимание материальное и семейное положения сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Размер алиментов в твердой денежной сумме, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых ("минимальная потребительская корзина") потребностей ребенка, во-вторых, должен определяться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика с учетом необходимости обеспечения его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства.

В соответствии со ст. 117 СК размер взыскиваемых судом алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Если дети остаются при каждом из родителей (что чаще всего связано с расторжением брака родителей), то в целях создания равных материальных условий для их воспитания алименты взыскиваются судом только с одного из родителей, более обеспеченного, в пользу другого, менее обеспеченного (п. 3 ст. 83 СК). При этом размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно.

Вопрос 61. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей

 1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей 1. Данной статьей установлено, что на детей, оставшихся без попечения родителей, распространяется общий порядок взыскания и основания алиментов, включая и определение размера алиментов (см. комментарий к ст. 81-83 СК). Это означает, что факт нахождения детей под опекой (попечительством), в приемной семье или в воспитательном учреждении (другом аналогичном учреждении) не освобождает их родителей от обязанности уплачивать алименты. Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются их родителями опекуну (попечителю) детей, приемным родителям детей или перечисляются в воспитательные учреждения. При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат перечислению не органу опеки и попечительства, которому согласно п. 5 ст. 71 СК передается ребенок, а на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). В случае передачи ребенка в воспитательное учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов воспитательному учреждению или лицам, которым передан ребенок, решается по их заявлению по правилам изменения способа и порядка исполнения решения (ст. 203 ГПК; п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10). Расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (например, с дедушки и бабушки) (п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9). 2. В целях обеспечения законных прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных и в других аналогичных учреждениях, алименты, взыскиваемые с родителей, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно (персонально) по каждому ребенку, индивидуальные же счета на каждого ребенка не открываются. При этом воспитательным учреждениям СК (п. 2 комментируемой статьи) предоставлено право помещать поступившие суммы алиментов в банки по договору банковского вклада (депозита) с использованием пятидесяти процентов дохода от обращения этих сумм на содержание всех без исключения детей, находящихся в этих учреждениях, а не только на того ребенка, на которого поступают алименты. При оставлении ребенком воспитательного учреждения сумма полученных на него алиментов и оставшиеся пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ. 3. Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, только по решению суда, принятому в соответствии с предусмотренными в ст. 119 СК основаниями (см. комментарий к ст. 119 СК).

Вопрос 62. Обязанность совершеннолетних детей по содержанию своих родителей.

Статья 87. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

 1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.

5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.

Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

1. Обязанность по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и по заботе о них возложена законом лишь на совершеннолетних детей. Приобретение детьми полной гражданской дееспособности при вступлении в брак или эмансипации такой обязанности не порождает, если даже у них имеются средства от осуществления предпринимательской деятельности или достаточный заработок. Указанная обязанность возлагается только на трудоспособных детей; нетрудоспособные совершеннолетние дети сами могут требовать от родителей средств на содержание независимо от трудоспособности родителей и наличия у них необходимых средств (см. комментарий к ст. 85 СК). Нетрудоспособными признаются родители, достигшие возраста, дающего право на начисление трудовой пенсии по старости (мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет), независимо от их права на пенсию в более раннем возрасте, а также лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы (см. комментарий к ст. 85 СК). Нетрудоспособные родители вправе требовать от трудоспособных совершеннолетних детей выплаты алиментов лишь в случае их нуждаемости в материальной помощи (о нуждаемости см. комментарий к ст. 85 СК). Обязанность по содержанию нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, носит безусловный характер и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у трудоспособных совершеннолетних детей постоянного и достаточного дохода (в отличие от обязанности супруга (бывшего супруга) по содержанию другого супруга)*(77). Закон возлагает на трудоспособных совершеннолетних детей также обязанность заботиться о своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителях. В данном случае нуждаемость в помощи понимается как нуждаемость не только и не столько в материальной, сколько в физической помощи и в моральной поддержке своих детей. Однако СК не содержит специальной нормы, возлагающей на совершеннолетних трудоспособных детей обязанность по заботе о нетрудоспособных родителях в отрыве от обязанности по их содержанию, так как с помощью права невозможно добиться принудительного исполнения обязанности по заботе о родителях. Понятие "забота" охватывает такие действия, как регулярное посещение детьми своих родителей, уход за ними, если они в этом нуждаются, уборка и ремонт жилища, обеспечение родителей всеми необходимыми для жизни товарами, в том числе за счет собственных средств родителей, и т.п. Как правило, в заботе и поддержке со стороны детей нуждаются все родители, независимо от их нетрудоспособности или нуждаемости в материальной помощи. Однако по указанным выше соображениям закон ограничил обязанность совершеннолетних детей заботиться только о нетрудоспособных родителях, нуждающихся в материальной помощи. Последствия неисполнения этой обязанности предусмотрены в ст. 88 СК. 2. Взыскание в судебном порядке алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей производится только при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Пункт 2 комментируемой статьи имеет в виду нотариально удостоверенное соглашение, заключаемое в соответствии с требованиями, установленными гл. 16 СК. Соглашение о предоставлении средств на содержание может быть заключено между родителями (независимо от их нетрудоспособности и нуждаемости в материальной помощи) и детьми, в том числе нетрудоспособными и (или) несовершеннолетними. Однако такие соглашения не являются соглашениями об уплате алиментов, заключаемыми в соответствии с гл. 16 СК. Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено между каждым из детей и каждым из родителей, даже если оно будет оформлено в виде единого документа. В нем должна быть оговорена сумма алиментов с каждого из детей в отношении каждого из родителей. Родители по такому соглашению не являются солидарными кредиторами, а дети - солидарными должниками. 3. При отсутствии соглашения об уплате алиментов их размер определяется с каждого из детей на каждого из родителей, исходя из материального и семейного положения каждого из родителей и каждого из детей и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Иск может быть предъявлен обоими родителями ко всем детям и оформлен одним исковым заявлением, но в нем должны содержаться требования каждого из родителей к каждому из детей. Если кто-либо из родителей признан судом недееспособным, иск может быть предъявлен в его интересах другим родителем лишь в случае, если он является опекуном недееспособного лица. Судом может быть учтено число несовершеннолетних детей у каждого из плательщиков алиментов, возраст и состояние здоровья каждого из родителей, разная степень их нуждаемости в постороннем уходе, в лечении и т.п. Размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно. 4. Пункт 4 комментируемой статьи, с одной стороны, исходит из принципа справедливости, предусматривая возможность учета при определении размера алиментов всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя; с другой стороны, данная норма не предполагает обязательного привлечения к участию в деле всех обязанных к уплате алиментов детей против желания родителя. Поэтому даже если родитель не желает предъявлять иск ко всем детям, а предъявляет его лишь к одному или нескольким из них, по его мнению, обладающим большими материальными возможностями по сравнению с теми детьми, к которым он такого иска не предъявляет, суд тем не менее вправе учесть таких детей при определении размера алиментов. Суд вправе, но не обязан учитывать всех детей данного родителя. Если родитель представит суду доказательства невозможности получения алиментов с одного или нескольких детей, к которым он не предъявляет иска, суд может принять во внимание его доводы и не учитывать таких детей при определении размера алиментов, указав это в мотивировочной части решения. Наличие у родителя-истца супруга не освобождает детей от уплаты алиментов, но при определении их размера суд вправе учесть возможность получения от него содержания. 5. Пункт 5 комментируемой статьи отражает два противоположных подхода законодателя к решению вопроса об освобождении детей от уплаты алиментов на родителей. При лишении родителей родительских прав в отношении плательщика алиментов освобождение его от уплаты алиментов - не право, а обязанность суда, даже если родитель, требующий уплаты алиментов, оказался в тяжелой жизненной ситуации и не имеет других членов семьи. Не исключена возможность заключения соглашения между родителем, лишенным родительских прав, и ребенком (детьми), в отношении которого (которых) состоялось решение о лишении родительских прав, однако такое соглашение не является соглашением об уплате алиментов. При восстановлении родителя в родительских правах в отношении лица, с которого он взыскивает алименты, суд не вправе освободить данное лицо от уплаты алиментов только на том основании, что в свое время родитель был лишен родительских прав. Если судом будет установлено, что в прошлом родители уклонялись от выполнения обязанностей по воспитанию или содержанию детей, с которых они требуют алименты, суд вправе, но не обязан освобождать детей от их уплаты. В подобных случаях суд вправе учесть исключительную жизненную ситуацию, в которой оказались родители, требующие выплаты алиментов с детей. Факт уклонения родителей от обязанностей по воспитанию или содержанию детей может быть подтвержден вступившим в законную силу приговором суда об осуждении родителя за злостное уклонение от уплаты алиментов в отношении ответчика, сведениями о розыске родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, о переходе родителя на нижеоплачиваемую работу с целью платить как можно меньшую сумму алиментов и т.п. Однако сами по себе незначительные суммы выплачиваемых алиментов, взысканных с родителя в долевом отношении к его заработку, не должны расцениваться в качестве доказательства его уклонения от уплаты алиментов, в частности, при отбывании родителем наказания в местах лишения свободы, где заработка либо вовсе может не быть либо его сумма незначительна. При установлении указанного основания освобождения от выплаты алиментов суд принимает и оценивает любые доказательства, в том числе свидетельские показания.

6. Вопрос 63. Общие правила взыскания алиментов с других членов семьи.

Статья 93. Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер

 Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Статья 94. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков

 Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.

Статья 95. Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку

 Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.

Статья 96. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей

 1. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.

3. Обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.

 Статья 97. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи

 1. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.

 Статья 98. Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке

1. Размер и порядок уплаты алиментов на лиц, указанных в статьях 93 - 97 настоящего Кодекса, могут быть определены соглашением сторон.

2. При отсутствии соглашения сторон размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в каждом отдельном случае устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

3. Если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц, суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности.

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

Комментарий к статье 98 1. Статья 98 СК РФ в обобщенном виде содержит ряд основных положений, касающихся размера алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке. В п. 1 комментируемой статьи определено, что содержание братьев и сестер, внуков, дедушки и бабушки, фактических воспитателей, отчима и мачехи возможно на основании соглашения, которым получатели и плательщики алиментов (либо их представители) устанавливают размер и порядок уплаты алиментов. Заключение такого соглашения должно отвечать требованиям гл. 16 СК РФ. 2. Общий принцип, которым должны руководствоваться суды при определении размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, при отсутствии соглашения сторон заключается в необходимости учета материального и семейного положения как плательщика, так и получателя алиментов. Это обязывает судебные органы выяснять в каждом конкретном случае степень обеспеченности сторон алиментного обязательства, учитывать все виды получаемых ими доходов, а также производимые расходы (выплаты). Как правило, при определении размера подлежащих выплате алиментов суды руководствуются показателями уровня прожиточного минимума, которого должны достигать в совокупности назначенные алименты и имеющиеся у получателя алиментов собственные средства. Необходимо учитывать и то, что, когда одним из условий возникновения алиментной обязанности других, кроме родителей и детей, членов семьи закон называет наличие у плательщика алиментов "необходимых для этого средств", это обязывает суды устанавливать размер алиментов таким образом, чтобы их выплата не приводила к существенному изменению (ухудшению) материального положения последнего. Учет семейного положения сторон алиментного обязательства означает, что судом должны быть учтены все лица (супруг, родители, несовершеннолетние дети и др.), которых в настоящий момент фактически содержит плательщик алиментов. Для получателя алиментов в соответствии со ст. 93 - 97 СК РФ указанное требование означает необходимость представления суду доказательств отсутствия у него в данный момент лиц, которые обязаны содержать его по закону (супруг, совершеннолетние трудоспособные дети и др.). Под другими заслуживающими внимания интересами сторон, которые также должны учитываться при определении размера алиментов, выплачиваемых на других членов семьи, понимаются потребности претендующих на алименты лиц в дополнительном питании, лечении, постороннем уходе и другие обстоятельства. Алименты, взыскиваемые на других членов семьи в судебном порядке, подлежат ежемесячной выплате в твердой денежной сумме. 3. Нередки случаи, когда алиментообязанными лицами выступают несколько человек, например - иск о взыскании алиментов на содержание дедушки и бабушки предъявлен к трем внукам. В этом случае суд обязан учесть материальное и семейное положение каждого из внуков и возложить расходы по содержанию дедушки и бабушки пропорционально возможностям каждого из них. Поэтому размер участия каждого внука в выполнении алиментной обязанности может быть различным. Учет судом всех алиментообязанных лиц вне зависимости от того, к одному или к нескольким из них предъявлен иск, - право, а не обязанность суда. О привлечении к участию в деле всех лиц, обязанных уплачивать алименты, ответчик по делу может заявить ходатайство. При удовлетворении такого ходатайства и определении размера алиментов суд, как правило, учитывает всех лиц, обязанных уплачивать алименты.

Вопрос 64. Права на алименты внуков, деда, бабушки.

Статья 94. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков

 Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.

Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. Несовершеннолетние нуждающиеся братья и сестры могут требовать алименты от своих братьев и сестер только в том случае, если они не могут получить содержание от своих родителей. В данном случае может иметь место как полное отсутствие возможности получения алиментов от своих родителей в результате их смерти, безвестного отсутствия, уклонения от уплаты алиментов, полного отсутствия у них средств, так и невозможность получения алиментов в достаточном для обеспечения ребенку прожиточного минимума размере. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требовать алименты от братьев и сестер, только если они не могут получить достаточных средств от своих родителей, супругов (бывших супругов) или совершеннолетних детей. При предъявлении иска о взыскании алиментов с братьев и сестер истцом должно быть доказано, что ими принимались меры к получению алиментов от своих родителей, супругов (бывших супругов) или совершеннолетних детей, но они не привели к желаемым результатам.

Имеющие достаточные средства совершеннолетние трудоспособные братья и сестры обязаны предоставлять содержание своим братьям и сестрам только при наличии необходимых средств для уплаты алиментов. Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры признаются обладающими необходимыми средствами для уплаты алиментов, если их выплата не приведет к существенному снижению их жизненного уровня.

Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей. Алиментные обязательства дедушки возникают только в случае невозможности получения внуками содержания от родителей, а в отношении совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся внуков – также супругов и бывших супругов. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами. Алиментные обязательства возникают только в случае невозможности получения дедушкой или бабушкой содержания от своих совершеннолетних детей, супругов и бывших супругов.

Выплата внуками алиментов на содержание дедушки и бабушки также не должна привести к существенному снижению жизненного уровня внуков.

Вопрос 65. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.

Статья 97. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи

 1. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.

Комментарий к статье 97 1. Статья 97 СК РФ посвящена алиментным обязательствам пасынков и падчериц, которые являются алиментными обязательствами дополнительной второй очереди. В литературе отмечалось, что юридически значимой связи между пасынками и падчерицами, мачехой и отчимом не существует, что исключает возникновение между ними семейно-правовых прав и обязанностей, но не исключает существование нравственных. Фактически алиментные обязательства, возникающие между этими лицами, есть уникальный пример того, как право санкционирует нравственные обязанности <*>. Отчиму и мачехе предоставлено право требовать от пасынков и падчериц предоставления содержания только в том случае, если они не могут по каким-либо причинам получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). -------------------------------- <*> См.: Чашкова С.Ю. Соглашения о предоставлении содержания // Юридический мир. 2003. С. 36. К условиям, дающим отчиму и мачехе право требовать взыскания с пасынков и падчериц алиментов, закон относит: нетрудоспособность (т.е. достижение общего пенсионного возраста: для женщин - 55, для мужчин - 60 лет, либо наличие инвалидности I, II или, как исключение, III группы) отчима и мачехи, их нуждаемость (т.е. отсутствие достаточных материальных средств, необходимых для поддержания жизненного уровня, ориентированного на прожиточный минимум), а также подтверждение фактов того, что отчим и мачеха ранее воспитывали и содержали своих пасынков или падчериц не менее пяти лет. В соответствии с ранее действовавшим законодательством обязанность по содержанию отчима и мачехи возлагалась на пасынков и падчериц независимо от их возраста, трудоспособности и материальной возможности осуществлять денежные выплаты на содержание. СК РФ содержит уточняющее положение, согласно которому алиментная обязанность пасынков и падчериц наступает только в том случае, если они являются совершеннолетними, трудоспособными и обладают необходимыми средствами для уплаты алиментов. Поэтому в том случае, если иск о взыскании алиментов будет предъявлен к совершеннолетнему трудоспособному, но малообеспеченному пасынку или падчерице, в его удовлетворении может быть отказано. Исключил СК РФ также обязанность отчима и мачехи по содержанию несовершеннолетних пасынков и падчериц, находившихся у них на воспитании или содержании, при невозможности получения средств последними от родителей. 2. В ряде случаев суду предоставлено право освободить пасынков и падчериц от обязанности содержать нетрудоспособных нуждающихся отчима или мачеху. К их числу относится непродолжительный, менее пяти лет, срок воспитания и содержания пасынков и падчериц, а также ненадлежащее выполнение отчимом и мачехой своих обязанностей по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц (п. 2 ст. 97 СК). Поскольку решение вопроса об отказе во взыскании алиментов на содержание отчима и мачехи находится в компетенции суда, постольку в каждом конкретном случае требуется тщательная проверка того обстоятельства, что же послужило причиной кратковременности воспитания и содержания пасынков и падчериц. Такие уважительные причины, как достижение пасынками и падчерицами совершеннолетия, получение ими дееспособности в полном объеме в силу эмансипации или вступления в брак до достижения 18-летнего возраста и т.п., должны учитываться при вынесении решения о взыскании алиментов в пользу отчима и мачехи. При непродолжительном (менее одного года) сроке воспитания и содержания детей пасынки и падчерицы, безусловно, должны быть освобождены от обязанности уплачивать алименты. Как ненадлежащее воспитание и содержание пасынков и падчериц следует рассматривать различные злоупотребления, допущенные при их воспитании, и вообще уклонение от соответствующих обязанностей по воспитанию и содержанию (см. комментарий к ст. 69 СК). Размер алиментов, взыскиваемых на содержание отчима и мачехи, определяется в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно (п. 2 ст. 98 СК). Добровольное содержание пасынками и падчерицами своих отчима и мачехи возможно на основе соглашения, которое должно отвечать нормам гл. 16 СК РФ (см. комментарии к статьям данной главы). Соответствующим соглашением могут быть установлены размер, условия и порядок выплаты алиментов.

1. Закон не возлагает на отчима (мачеху) обязанность по воспитанию и (или) содержанию своих несовершеннолетних пасынка или падчерицы; эта обязанность носит исключительно моральный характер и осуществляется отчимом или мачехой добровольно. В этом плане действия отчима (мачехи) полностью совпадают с действиями фактического воспитателя. Отчим или мачеха могут осуществлять фактическое воспитание и содержание своих детей как совместно с их кровным родителем, так и самостоятельно, если кровный родитель по каким-либо причинам не может или не желает выполнять свои родительские обязанности. Отчим (мачеха) осуществляет воспитание и содержание пасынка (падчерицы), проживая с ним одной семьей, заботится о нем, оказывает ему внимание, подобное родительскому, содержит пасынка или падчерицу за счет собственных средств. Если воспитание и содержание было надлежащим, а его срок - достаточно продолжительным (пять лет и более), отчим или мачеха могут требовать от своих совершеннолетних трудоспособных пасынка или падчерицы алименты в случае нетрудоспособности, нуждаемости в помощи и при невозможности получить содержание от своих кровных детей, своего супруга (бывшего супруга). В этом право отчима (мачехи) сходно с правом фактического воспитателя. Однако алиментная обязанность пасынка (падчерицы) зависит от наличия у них необходимых средств, в отличие от обязанности фактического воспитанника. Если отчим или мачеха были назначены опекунами или попечителями своих пасынка или падчерицы, они в дальнейшем имеют право требовать от бывших подопечных средства на содержание. В подобных случаях п. 3 ст. 96 СК должна применяться по аналогии. 2. Пункт 2 комментируемой статьи сходен с п. 2 ст. 96 СК и предусматривает те же два основания освобождения пасынка (падчерицы) по содержанию отчима (мачехи): непродолжительность срока осуществления воспитания и содержания несовершеннолетних пасынков и падчериц (менее пяти лет) и выполнение обязанностей по воспитанию или содержанию пасынков или падчериц ненадлежащим образом. Суд вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанности по содержанию отчима или мачехи, однако не обязан этого делать, если непродолжительность срока осуществления ими воспитания и содержания пасынка или падчерицы была вызвана объективными причинами (см. комментарий к п. 2 ст. 96 СК). Однако другое основание освобождения пасынка (падчерицы) от обязанности по содержанию отчима (мачехи) закон формулирует иначе, чем в ст. 96 СК. Таким основанием является недобросовестное выполнение последними своих обязанностей по воспитанию или содержанию пасынка (падчерицы). Употребление термина "обязанность" в данном случае представляется неуместным, так как по смыслу п. 1 комментируемой статьи закон не возлагает на них такой обязанности, а следовательно, не может требовать ее добросовестного выполнения. КоБС возлагал на отчима (мачеху) обязанность по содержанию пасынка (падчерицы) в случае прекращения оказания им материальной помощи. Если решение о взыскании алиментов было вынесено судом до 1 марта 1996 г. (дата вступления в силу СК), оно подлежит дальнейшему исполнению, так как алиментные обязательства, возникшие в силу прежнего закона, не должны прекращаться после вступления в силу нового закона, если об этом не содержится прямых указаний. В настоящее время употребление термина "обязанность" некорректно. В данном случае, так же как и в отношении фактических воспитателей, более уместно было бы предусмотреть в качестве основания освобождения пасынков и падчериц от уплаты алиментов на отчима или мачеху, если последние воспитывали или содержали их ненадлежащим образом. Различия между п. 2 ст. 96 и п. 2 комментируемой статьи состоят также в том, что для освобождения пасынка или падчерицы от обязанности по содержанию отчима или мачехи достаточно установить факт недобросовестного исполнения ими обязанностей не по воспитанию и содержанию, а по воспитанию или содержанию. Таким образом, несмотря на очевидное сходство сопоставляемых статей комментируемой главы, закон предъявляет к поведению отчима и мачехи более высокие требования, чем к поведению фактического воспитателя.

Вопрос 66. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей.

Статья 96. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей

 1. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

2. Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.

3. Обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.

1. По смыслу комментируемой статьи фактическими воспитателями признаются лица, добровольно осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей. Под фактическим воспитанием понимается воспитание и содержание чужих детей лицами, на которых по закону такая обязанность не возлагалась. Если лицо осуществляло воспитание и содержание ребенка под влиянием заблуждения, полагая, что является его отцом, а затем отцовство было оспорено и связь ребенка с данным лицом была прекращена, такое лицо нельзя считать фактическим воспитателем. Это положение было особенно актуальным в период действия КоБС, когда к фактическим воспитателям могли быть предъявлены требования о взыскании алиментов в случае прекращения фактического воспитания и содержания ребенка. Поскольку с момента вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. до 1 октября 1968 г. отцовство не могло быть установлено ни добровольно, ни по суду, на практике довольно широко применялась ст. 42.3 Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. в отношении детей, фактическим отцом которых был ответчик. Если его ребенок в течение какого-либо периода времени находился на его воспитании и содержании ("на постоянном воспитании с иждивением"), то в случае прекращения оказания ему помощи с ответчика могли быть взысканы алименты как с фактического воспитателя. Если алименты на фактического воспитанника были взысканы до вступления в силу действующего СК, т.е. до 1 марта 1996 г., то решение об их взыскании продолжает исполняться, поскольку ст. 120 СК не содержит такого основания прекращения выплаты алиментов, как вступление в силу нового закона (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9). Фактическим воспитателем может быть как постороннее ребенку лицо, так и кровный родственник независимо от степени родства, кроме кровного родителя или усыновителя. Для признания лица фактическим воспитателем необходимо, чтобы данное лицо осуществляло как воспитание, так и содержание несовершеннолетнего воспитанника и чтобы эти действия носили не эпизодический, а постоянный характер. Причины, по которым лицо добровольно осуществляло воспитание и содержание ребенка, не имеют правового значения. Право фактического воспитателя на получение алиментов возникает при условии, если он не был назначен опекуном или попечителем несовершеннолетнего воспитанника. Обязанность фактического воспитанника содержать своего воспитателя возникает только с достижением воспитанником совершеннолетия. Вступление его в брак до 18 лет или эмансипация такой обязанности не порождают. Эта обязанность возлагается лишь на трудоспособного воспитанника. В то же время она должна исполняться независимо от наличия у воспитанника необходимых средств, в отличие от алиментной обязанности других членов семьи, перечисленных в гл. 15 СК. По мнению многих специалистов, такой подход законодателя основан на приближенности отношений между фактическим воспитанником и фактическим воспитателем к отношениям между родителем и ребенком, на том, что в прошлом фактический воспитатель осуществлял воспитание и содержание воспитанника независимо от наличия у него необходимых средств и т.п. Однако как позиция законодателя, так и ее объяснение в науке семейного права небесспорны. Принятие ребенка на постоянное воспитание и содержание - добровольный, вполне осознанный юридический поступок. Если он не обусловлен чрезвычайными обстоятельствами, то лицо, принимая на себя обязанность по воспитанию и содержанию ребенка, как правило, прежде взвешивает все свои возможности, в том числе материальные. При этом отказ от дальнейшего осуществления воспитания и содержания (если оно продолжалось более пяти лет) не влечет для фактического воспитателя никаких правовых последствий, так как по действующему СК в отличие от ст. 85 КоБС к нему не могут быть предъявлены требования о взыскании алиментов на содержание фактического воспитанника. Если алименты были взысканы до 1 марта 1996 г. (дата вступления в силу СК), то их выплата не прекращается и соответствующие решения судов продолжают исполняться, так как ст. 120 СК не предусматривает такого основания прекращения выплаты алиментов, как вступление в силу нового закона (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9). Таким образом, фактический воспитатель ничем, кроме морального долга, не связан и практически в любое время может прекратить добровольно принятую на себя обязанность по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего воспитанника. В то же время у бывшего фактического воспитанника, который к моменту предъявления фактическим воспитателем требований о выплате алиментов уже создал другую семью, может не оказаться необходимых для уплаты алиментов средств, тем не менее он обязан делиться последним, что у него есть. Вряд ли отношения между фактическим воспитателем и воспитанником в любом случае ближе отношений между супругами, братьями и сестрами, дедушкой и бабушкой; тем не менее, во всех перечисленных случаях алиментная обязанность обусловлена наличием у плательщиков необходимых средств. 2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает два возможных основания освобождения фактических воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей: непродолжительность срока осуществления воспитания и содержания (менее пяти лет) и ненадлежащее воспитание. Наличие этих специальных оснований не препятствует применению ст. 119 СК, в которой содержатся общие для всех алиментных обязательств основания освобождения плательщика от уплаты алиментов (см. комментарий к ст. 119 СК). Освобождение воспитанников от обязанности по уплате алиментов фактическим воспитателям при наличии хотя бы одного из указанных условий - не обязанность, а право суда. Суд вправе взыскать с воспитанника алименты при непродолжительности срока осуществления воспитания и содержания несовершеннолетнего воспитанника, если это вызвано объективными причинами (возвращение ребенка родителям, болезнь и резкое ухудшение материального положения воспитателя, вступление воспитанника в брак, эмансипация и т.п.). В этих случаях было бы целесообразно предусмотреть положение о возможности ограничения алиментной обязанности сроком, как это предусмотрено в ст. 92 СК при непродолжительности брака. При характеристике ненадлежащего воспитания следует руководствоваться перечнем оснований лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК). 3. Пунктом 3 комментируемой статьи установлено, что алиментная обязанность, предусмотренная данной статьей, не возлагается на тех лиц, которые находились под опекой и попечительством, в том числе на воспитании в приемной семье. Опека, попечительство, в том числе приемная семья, так же как и фактическое воспитание, являются формами воспитания детей, временно или постоянно оставшихся без попечения родителей. Существенное их различие состоит в том, что фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств, в то время как опекунам, попечителям и приемным родителям на это выделяются специальные средства либо ребенок содержится за счет собственных средств или за счет средств третьих лиц; приемные родители помимо этого получают вознаграждение за работу в качестве воспитателей. Поэтому между опекунами (попечителями) и подопечными, в том числе между приемными родителями и приемными детьми алиментных обязанностей не возникает. Однако ничто не препятствует заключению между указанными лицами гражданско-правового соглашения о предоставлении средств на содержание (ст. 420 ГК). Если опекуном или попечителем несовершеннолетнего брата (сестры) или внука назначены брат (сестра) или дедушка (бабушка), они освобождаются от уплаты алиментов. В законе нет прямого ответа на вопрос, который может возникнуть в практике: распространяются ли правила, предусмотренные в п. 3 комментируемой статьи, на совершеннолетних брата или сестру, на бабушку или дедушку несовершеннолетнего лица, если кто-либо из указанных лиц назначен его опекуном или попечителем? В настоящее время этот вопрос может оказаться актуальным, поскольку ч. 5 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве предусмотрено, что бабушка или дедушка несовершеннолетнего подопечного, его совершеннолетние братья и сестры имеют преимущественное перед всеми другими лицами право быть его опекуном или попечителем. Названный Закон не запрещает указанным лицам осуществлять опеку или попечительство на основании возмездного договора (ст. 14). Поэтому указанным лицам предоставляется право выбора. Поскольку опекуном (попечителем) может быть назначено, как правило, лишь одно лицо, то другие братья и сестры, дедушка (бабушка), не назначенные опекунами (попечителями), сохраняют это право.

Вопрос 67. Алиментные обязанности братьев и сестер.

татья 93. Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер

 Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Комментарий к статье 93 1. Основополагающей нормой СК РФ, касающейся алиментных обязательств родителей и детей, является положение об обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних, т.е. не достигших 18-летнего возраста, детей (ст. 80 СК). Вместе с тем, если по каким-либо причинам родители не могут предоставить необходимого содержания своим несовершеннолетним нуждающимся в помощи детям, соответствующая алиментная обязанность может быть возложена судом на совершеннолетних братьев и сестер этих детей. Данная норма является новеллой СК РФ, уточнившей положение ранее действовавшего КоБС РСФСР, согласно которому обязанность по содержанию нуждающихся в помощи несовершеннолетних братьев и сестер возлагалась на обладающих достаточными средствами братьев и сестер безотносительно к их возрасту и состоянию трудоспособности. В настоящее время необходимыми условиями привлечения указанных лиц к выплате алиментов закон называет трудоспособность совершеннолетних братьев и сестер, а также наличие у них необходимых для этого материальных средств. Нуждаемость как условие, дающее основание требовать несовершеннолетним детям выплаты алиментов со стороны совершеннолетних братьев и сестер, предполагает, что получаемые ими пособия, возможный заработок, иные доходы недостаточны для поддержания своего существования на уровне прожиточного минимума как примерного критерия, который берется за основу при определении размера подлежащих выплате алиментов. Поскольку алиментная обязанность совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер в отличие от алиментной обязанности родителей не является первоочередной и носит дополнительный, вспомогательный характер, такие братья и сестры могут быть привлечены к участию в содержании своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи братьев и сестер, если средства, уплачиваемые родителями на их содержание, недостаточны. Однако, если вследствие смерти родителей, уклонения их от уплаты алиментов и в других случаях несовершеннолетние дети вообще оказываются без средств к существованию, алиментная обязанность их совершеннолетних братьев и сестер принимает основной характер. Иски о взыскании алиментов с совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер предъявляются опекунами (попечителями) несовершеннолетних либо самими несовершеннолетними, являющимися полностью дееспособными (в силу эмансипации либо вступления в брак до достижения 18-летнего возраста). Поскольку, как указывалось выше, алиментная обязанность братьев и сестер является дополнительной, при предъявлении к ним соответствующего требования необходимо доказать, что взыскание алиментов с родителей несовершеннолетних нуждающихся в помощи детей невозможно по тем или иным причинам. 2. В ст. 93 СК РФ предусмотрено также право на получение содержания от совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер не только нуждающихся в помощи несовершеннолетних, но и совершеннолетних нетрудоспособных братьев и сестер, нуждающихся в помощи. Необходимым условием, дающим совершеннолетним нетрудоспособным (т.е. достигшим пенсионного возраста или имеющим инвалидность I, II либо в отдельных случаях III группы) нуждающимся (т.е. не имеющим достаточных материальных средств, обеспечивающих прожиточный минимум) братьям и сестрам (либо их представителям) право требовать предоставления алиментов от их совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, является невозможность получить содержание от своих трудоспособных детей, супругов (бывших супругов) или родителей. Это должно быть подтверждено соответствующим судебным решением. Согласно п. 2 ст. 98 СК РФ алименты, взыскиваемые на содержание братьев и сестер, исчисляются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 3. Исполнение обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер возможно не только в принудительном порядке. Поскольку СК РФ предоставляет всем лицам широкую возможность заключения соглашений алиментного содержания, вполне допустимы соответствующие алиментные соглашения между братьями и сестрами, принимающими на себя в добровольном порядке обязанности по оказанию помощи друг другу. Заключение подобных соглашений должно осуществляться в соответствии с требованиями гл. 16 СК РФ.

Вопрос 68. Общие правила об уплате и взыскании алиментов.

Вопрос 76.

Права несовершеннолетних детей

Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье

1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 54 СК РФ

Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками

1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 55 СК РФ

Статья 56. Право ребенка на защиту

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 56 СК РФ

Информация об изменениях:Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в статью 57 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 57 СК РФ

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и(или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 58 СК РФ

Информация об изменениях:Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ в статью 59 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка

1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

4. Изменение имени и(или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

ГАРАНТ:О перемене имени лицами, достигшими четырнадцати лет, см. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

См. комментарии к статье 59 СК РФ

Статья 60. Имущественные права ребенка

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ГАРАНТ:О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение см. Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I

4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Вопрос 78. Имущественные права ребенка

Статья 60. Имущественные права ребенка

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Имущественные права ребенка включают в себя: право на получение содержания от своих родителей или других членов семьи (совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, бабушки, дедушки); право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. В соответствии со ст. 8 °CК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. Как правило, обязанность по содержанию детей родителями осуществляется добровольно, в противном случае средства на содержание взыскиваются в судебном порядке. Алименты, взыскиваемые с родителей (или других членов семьи), а также пенсии и пособия, причитающиеся ребенку, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны, приемные родители), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе полученное им в дар или в порядке наследования, а также доходы (заработок), полученные им. Суммы полученных алиментов, пенсий и пособий также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собственником имущества в результате приватизации жилых помещений, участвуя в общей доле наравне с родителями и другими членами семьи. В случае утраты родительского попечения органы опеки и попечительства обязаны оформить передачу жилого помещения, в котором проживали несовершеннолетние дети, в собственность ребенка.

Права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской дееспособности (ст. 26 и 28 ГК).

Семейное законодательство устанавливает принцип раздельности имущества родителей и детей, означающий, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Вопрос 79. Конвенция о правах ребенка.

Конве́нция ООН о права́х ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права лиц в возрасте от рождения до 18 лет (если согласно применимым законам совершеннолетие не наступает ранее) на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Участниками Конвенции о правах ребенка являются Святой Престол и все страны-члены ООН, кроме США, Южного Судана и Сомали^[1].

История создания

Одним из первых шагов Генеральной Ассамблеи ООН по защите прав детей было образование в 1946 году Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). Через два года, в 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая декларация прав человека. В её положениях и положениях Международных пактов 1966 года, касающихся прав человека, признается, что дети являются объектом особой защиты.

Но первым актом ООН, касающимся прав детей, стала принятая Генеральной Ассамблеей в 1959 году Декларация прав ребёнка, в которой были сформулированы десять принципов, определяющих действия всех, кто отвечает за осуществление всей полноты прав детей, и которая имела целью обеспечить им «счастливое детство». Декларация провозгласила, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет», гарантировать детям пользование всеми правами и свободами на их благо и благо общества^[2].

К 20-летию принятия Декларации прав ребёнка, ООН провозгласила 1979 год Международным годом ребёнка. В ознаменование этого был выдвинут ряд правовых инициатив, в числе которых было предложение, сделанное в 1978 году Польшей, рассмотреть в Комиссии по правам человека ООН проект Конвенции о правах ребёнка. Автором первоначального проекта был польский профессор-международник А. Лопатка. Работа над текстом проекта Конвенции велась десять лет и завершилась в 1989 году, ровно через тридцать лет после принятия Декларации прав ребёнка.

Во время работы над Конвенцией и после её принятия Генеральной Ассамблеей были организованы совещания, в которых участвовали организации, органы и специализированные учреждения ООН с целью привлечь внимание и распространить информацию о Конвенции, имеющей глобальное значение для осуществления прав человека — прав детей. Конвенция принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года, 26 января 1990 года началось подписание Конвенции. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 года после ратификации её двадцатью государствами. На Венской конференции по правам человека в 1993 году было принято решение добиться того, чтобы к 1995 году Конвенция стала универсальной для всех государств.

В 1995 году в пункт 2 статьи 43 Конвенции была внесена поправка^[3], вступившая в силу в 2002 году^[4].

В 1996 году по инициативе Франции, день принятия Генеральной Ассамблеей ООН текста Конвенции, было решено ежегодно 20 ноября отмечать как День прав ребёнка.

В 2000 году приняты и в 2002 году вступили в силу два факультативных протокола к конвенции — об участии детей в вооружённых конфликтах (150 страны-участника на октябрь 2012 года^[5]) и о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (160 стран-участников на октябрь 2012 года^[6]). В декабре 2011 года Генеральная Ассамблея ООН приняла третий факультативный протокол, который был открыт для подписания в 2012 году и вступит в силу при достижении числа в десять стран-участниц. Протокол предусматривает возможность рассмотрения Комитетом по правам ребёнка жалоб на нарушения Конвенции против стран-участниц протокола^[7][8].

Основные положения

Первая часть

• Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок», утверждают приоритетность интересов детей и обязательство государств-участников принимать меры для свободного от дискриминации осуществления прав, закреплённых в Конвенции.

• Статьи 5-11 определяют перечень прав на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.

• Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, имения своего имущества, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребёнка к распространению информации.

• Статьи 18-27 определяют обязанности государства помогать родителям и законным опекунам, а также защищать детей от жестокого обращения со стороны лиц, заботящихся о них, права детей, лишённых семейного окружения или усыновляемых, неполноценных в умственном или физическом отношении, беженцев, права детей на здравоохранение, социальное обеспечение и уровень жизни, необходимый для их развития.

• Статьи 28-31 закрепляют права детей на образование, пользование родным языком и культурой, исповедование своей религии, отдых и досуг.

• Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, совращения, похищения и торговли детьми.

• Статьи 37-41 запрещают применять смертную казнь и пожизненное тюремное заключение без возможности освобождения за преступления, совершённые до возраста 18 лет, запрещают пытки и унизительные наказания детей, определяют права ребёнка при его обвинении в преступных деяниях или лишении свободы, а также права детей на защиту во время вооружённых конфликтов и войн. Государства обязуются принимать меры к реабилитации и социальной реинтеграции детей-жертв пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, и сохраняют за собой право защищать права ребёнка в более высокой степени, чем предусмотрено Конвенцией.

Вторая часть

• Статьи 42-45 рассказывают о Комитете по правам ребёнка, о его структуре, функциях, правах и обязанностях, а также обязывают государства информировать детей и взрослых о принципах и положениях Конвенции.

Третья часть

• Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребёнка открыта для подписания всеми государствами, поэтому её участником смог стать и не являющийся членом ООН Святой Престол.

Новаторство Конвенции заключается прежде всего в том объёме прав, определённых для ребёнка. Некоторые из прав впервые были зафиксированы именно в Конвенции.^{[уточнить]}

О праве на образование

Конвенция в ст. 28 гарантирует детям бесплатное и обязательное начальное образование и требует от государств-членов ООН поощрение развития различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечение его доступности для всех детей и принятия необходимых мер, как введение бесплатного образования.

О воспитании детей

Неотъемлемую часть образования составляет воспитание. Так среди задач семейного воспитания Конвенция (ст.18) требует, чтобы «предпринимались все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребёнка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребёнка. Наилучшие интересы ребёнка являются предметом их основной заботы».

• Ст.20 определяет задачи общественного воспитания детей (ухода за ними), лишившихся родителей. «Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребёнка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык».

• Ст.21 Конвенции определяет права ребёнка при усыновлении в другой стране: «усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребёнок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребёнка является невозможным».

• Принципиальной в обеспечении прав детей на воспитание является ст. 29 этого документа. Практически в ней регламентируются для стран-участниц приоритеты цели общественного воспитания:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребёнка в их самом полном объёме; b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединённых Наций; c) воспитание уважения к родителям ребёнка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребёнок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; d) подготовку ребёнка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; e) воспитание уважения к окружающей природе.

7. Вопрос 80. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Важнейшей функцией семейного права является регулирование отношений по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статьи 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, которые обладают исключительным правом по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета таких детей, выбору формы их устройства, а также по осуществлению последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования.

Статья 123 Семейного кодекса РФ, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подразделяет их на семейные: усыновление (удочерение); опека (попечительство); приемная семья; а также внесемейные, связанные с передачей детей в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Законодатель делает акцент на то, что к внесемейным формам устройства можно прибегнуть лишь при отсутствии возможности использования семейных форм.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, представляющей собой установление между усыновителем и усыновленным правоотношений, близких по своей юридической природе к родительским.

Усыновление, согласно пункту 2 статьи 124 Семейного кодекса РФ, допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Процессуальные особенности усыновления определены в статье 125 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает, что усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновителями в силу статьи 127 Семейного кодекса РФ могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

• лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Кроме того, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Законом установлено, что для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Правовые последствия усыновления (ст. 137 Семейного кодекса РФ) выражаются в том, что, с одной стороны, усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению, а с другой - усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Исходя из этого можно сделать вывод о том, что усыновленные дети в правах приравнены к родным детям и могут быть наследниками по закону после своих усыновителей.

Усыновление в силу правил статей 140-143 Семейного кодекса РФ может быть отменено в судебном порядке (например, при ненадлежащем исполнении усыновителями своих обязанностей по отношению к усыновленным), но лишь до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, за исключением случая, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Опека и попечительство, согласно статье 145 Семейного кодекса РФ, устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а попечительство - над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в административном порядке по решению органов опеки и попечительства.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), согласно статье 148 Семейного кодекса РФ, имеют право:

• на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;

• на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

• на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

• на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

• на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Опекуны (попечители) ребенка имеют право и обязаны воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, а также самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

В соответствии с пунктом 5 статьи 150 Семейного кодекса РФ обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно, однако при этом на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Приемная семья (гл. 21 Семейного кодекса РФ) представляет собой форму устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, основанную на договоре между органами опеки и попечительства и приемными родителями, который должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

В отличие от усыновителей, опекунов (попечителей), приемные родители осуществляют свои функции возмездно, причем размер оплаты их труда и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Приемным родителям на содержание каждого ребенка ежемесячно также выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Однако, в отличие от усыновленного, он не приобретает права, которые связывают последнего с усыновителями, поскольку отношения приемного ребенка и приемных родителей носят срочный характер и прекращаются по достижении ребенком 18 лет, по истечении срока договора и по иным, указанным в Семейном кодексе РФ основаниям.

Вопрос 81. Право ребенка на имя

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и(или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.

Ребенок имеет право на имя с момента рождения. Это закреплено Конвенцией о правах ребенка. Оно включает в себя:

1. имя, данное ребенку при рождении (собственное имя);

2. отчество (родовое имя);

3. фамилию, переходящую к потомкам.

Право на имя реализовывается родителями во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. В случае отсутствия родителей данное право осуществляют заменяющие их лица. Имя, отчество, фамилия ребенка индивидуализируют личность.

Под своим именем ребенок выступает как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения, во всех других случаях. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. Ребенок имеет право на имя и как автор творческого произведения.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на доброе имя. Таким образом, обладателем указанного права является и ребенок. Он имеет право на защиту своей чести и достоинства. Защиту рассматриваемого права в отношении малолетних осуществляют их родители (заменяющие их лица), а подросткам в возрасте от 14 до 18 лет родители лишь помогают осуществляют эти права.

При государственной регистрации рождения запись фамилии ребенка производится по фамилии его родителей. Если у родителей фамилии разные, то ребенок записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ имеют право установить иные правила выбора фамилии ребенку с учетом своих национальных традиций. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке. Таким нарушением является правило, устанавливающее то, что фамилия ребенка всегда определяется только фамилией отца.

Имя ребенка записывается по соглашению родителей. В случае отсутствия соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

Запись отчества ребенка производится по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, запись имени ребенка производится по желанию матери, отчества – по имени лица, которое указано в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилии ребенка – по фамилии матери.

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

Вопрос 82. Право ребенка на выражение собственного мнения

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Комментарий к статье 57 1. Право ребенка выражать свое мнение предусмотрено ст. 12 Конвенции ООН о правах ребенка. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим интересы ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства. 2. Выражение мнения ребенка имеет значение при решении семейных вопросов, затрагивающих правовое положение ребенка. Особое значение мнение ребенка приобретает по достижении им 10 лет. До достижения им этого возраста мнение ребенка также может быть учтено, например при восстановлении родителя в родительских правах согласно абз. 1 п. 4 ст. 72 СК РФ суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если это восстановление противоречит интересам ребенка. 3. Необходимо различать учет мнения и согласие ребенка. В первом случае может быть принято решение, отличающееся от мнения ребенка. Во втором - решение может быть принято только с согласия ребенка. Исключение составляют случаи необходимости соблюдения тайны усыновления (см. комментарий к ст. 132 СК). Мнение ребенка должно учитываться при разрешении судом следующих вопросов: 1) спора о том, с кем будет проживать ребенок при раздельном проживании родителей; 2) спора по иску родителей о возврате им детей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает ребенка у себя); 3) спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним в соответствии с п. 3 ст. 67 СК РФ; 4) рассмотрение дел об оспаривании записи об отцовстве; 5) разрешение родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, выбора образовательного учреждения, формы обучения. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При несогласии с мнением ребенка суд, другие государственные и муниципальные органы обязаны обосновать, по каким причинам решение было принято вопреки мнению ребенка. Под интересами ребенка необходимо понимать обеспечение ему здорового образа жизни, нормального психического и физического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей. 4. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, необходимо при решении следующих вопросов: 1) изменение ребенку имени, фамилии, отчества, в том числе при усыновлении, отмене усыновления (п. 4 ст. 59, п. 4 ст. 134, п. 3 ст. 143 СК); 2) восстановление родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК); 3) усыновление ребенка (п. 1 ст. 132 СК); 4) запись в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (п. 2 ст. 136 СК); 5) передача ребенка в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК); 6) передача ребенка в детский дом семейного типа (см. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа"). 5. Выяснение мнения ребенка и его согласия может производиться в судебном заседании, в ходе беседы с представителем органов опеки и попечительства. Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства (см. п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей").

Вопрос 83. Понятие, порядок и условия усыновления.

Усыновление (понятие, порядок, условия и правовые последствия)

При усыновлении усыновитель принимает на себя по отношению к ребенку, который не является его сыном или дочерью, все те обязанности, которые законом возложены на его родителей, и приобретает все права, которыми пользуется родитель.

Усыновление следует рассматривать как правоустанавливающий юридический факт, поскольку в результате усыновления возникает новая правовая связь между усыновителем и усыновленным. Вместе с тем, поскольку в результате усыновления одновременно прекращается правовая связь усыновленного с его кровными родителями и его другими родственниками, то такой факт можно одновременно считать и правопрекращающим.

Основная цель усыновления заключается в том, чтобы восстановить нормальную семейную жизнь у тех детей, которые не имеют родителей вообще либо их родители не в состоянии воспитывать должным образом по тем или иным причинам. Не будь усыновления, единственным способом воспитания потерявших родителей детей была бы передача детей в детские государственные учреждения со всеми вытекающими отсюда издержками.

Вместе с тем следует учитывать то обстоятельство, что усыновление одновременно отвечает и интересам самих усыновителей, поскольку позволяет усыновителю удовлетворить нормальную человеческую потребность в воспитании детей.

СК РФ устанавливает границы, в пределах которых осуществляется усыновление, а также условия усыновления. Как следует из ст. 124 СК РФ, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Закон запрещает посредническую деятельность по усыновлению детей, то есть любую деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей.

Однако не является посреднической деятельностью деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет.

Закон предусматривает обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в судебном процессе по усыновлению. Вместе с тем они могут иметь своего представителя в таком процессе, а также пользоваться услугами переводчика.

Норма закона о том, что усыновление допускается только в отношении несовершеннолетнего ребенка, носит императивный (обязательный) характер и не может меняться даже в тех случаях, когда юридическое усыновление не было своевременно оформлено, а ребенок, ставший совершеннолетним, рассматривает своих фактических воспитателей в качестве родителей.

Закон не рассматривает понятия "интересов ребенка". Как известно, на практике это понятие сводится лишь к материальной стороне дела. Однако, поскольку как для самого усыновления, так и для его отмены предусмотрен судебный порядок, то очевидно предполагается, что в каждом конкретном случае суд будет исходить из обстоятельств дела.

Закон допускает усыновление братьев и сестер разными лицами, если такое усыновление отвечает интересам детей. Примером такого усыновления могут служить случаи. Когда один ребенок при разводе остался с отцом, а другой - с матерью. При повторном браке бывших супругов каждый ребенок может быть усыновлен разными людьми, если суд решит, что такое усыновление в их интересах.

СК РФ окончательно решил вопросы, связанные с так называемым "международным усыновлением" или, другими словами, усыновления иностранными гражданами и лицами без гражданства российских детей. Такое усыновление возможно только в том случае, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При усыновлении ребенка супругами, имеющими различное гражданство, должны быть соблюдены требования законодательства обоих государств при условии, что Российская Федерация связана с ними соответствующими международными договорами. В случае отсутствия международно-правовых отношений в этой сфере между государствами усыновление не может быть осуществлено, так как отсутствуют гарантии соблюдения прав и законных интересов усыновляемого ребенка.

Как следует из п. 1 ст. 125 СК, усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства. При этом права и обязанности как усыновителя, так и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Усыновителями могут быть только совершеннолетние граждане, способные надлежащим образом выполнять свои родительские функции. Исходя из этого, СК РФ исключает из числа возможных усыновителей лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине.

Определенные требования предъявляются к состоянию здоровья потенциальных усыновителей. В частности, действующим законодательством установлен перечень болезней, при наличии которых усыновление запрещается.

Ребенок может быть усыновлен одним лицом, мужчиной или женщиной либо двумя лицами разного пола, состоящими в браке (в противном случае усыновление не допускается).

Усыновителями могут быть лица, состоящие в родстве с ребенком (например, дядя, тетя, дедушка, бабушка) или не являющиеся ему родственниками. Если супруги-усыновители впоследствии расторгли брак или брак был признан недействительным, эти обстоятельства сами по себе не затрагивают юридической стороны усыновления.

Действующее законодательство предусматривает разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым, которая равна 16 годам. По причинам, признанным уважительными, суд может сократить разницу в возрасте. Это правило не действует, если речь идет об усыновлении ребенка отчимом или мачехой.

Для усыновления требуется волеизъявление определенных указанных в законе лиц. Волеизъявление самого усыновителя должно быть выражено в виде письменно оформленного заявления с просьбой произвести усыновление. Что касается других лиц, то с их стороны достаточно только согласия на усыновление. Прежде всего, требуется согласие родителей на усыновление.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Однако родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой).

СК РФ предусматривает ряд случаев, когда согласие родителей на усыновление их ребенка не требуется. Так, в соответствии со ст. 130 СК РФ не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

 - не известны или признаны судом безвестно отсутствующими;

 - лишены судом родительских прав (при соблюдении п. 6 ст. 71 СК РФ);

 - по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Особым образом регулируется усыновление детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае детям могут назначить опекуна (с 14 лет - попечителя) или приемных родителей. Для того, чтобы произвести усыновление таких детей, необходимо получить письменное согласие опекунов, попечителей и приемных родителей.

Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, лечебных учреждениях и других аналогичных учреждениях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений. Однако суд вправе в интересах ребенка вынести решение об его усыновлении и без согласия всех вышеуказанных лиц.

Для усыновления требуется согласие самого усыновляемого, если он к моменту усыновления достиг возраста 10 лет.

 Ввиду общественной опасности нарушения тайны усыновления (удочерения) как деяния, способного нанести сильнейшую моральную травму ребенку и его усыновителям, подорвать устои семьи и привести к иным неблагоприятным, а порой и трагическим последствиям, законодатель установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 155 УК).

Вопрос 84. Правовые последствия усыновления

Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка

 1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.

4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса.

5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

1. Комментируемая статья определяет общие правовые последствия усыновления. Усыновление как акт, порождающий правоотношения, полностью приравненные к родительским, заменяет собой родство по происхождению. В этой связи главным правовым последствием усыновления является возникновение семейных связей между усыновленными детьми, а также их потомством, с одной стороны, и усыновителями и их родственниками - с другой. Усыновляя ребенка, усыновитель тем самым создает правовые последствия не только в отношении себя, но и в отношении своих родственников (родителей, братьев, сестер и т.д.). 2. В результате усыновления усыновители прежде всего приобретают комплекс личных и имущественных прав и обязанностей по отношению к усыновленному ребенку, предусмотренных семейным законодательством. Это последствие и является целью предпринимаемых ими действий по усыновлению. Усыновители, как и родители ребенка, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, несут ответственность за его воспитание и развитие, обязаны заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Они имеют преимущественное право на воспитание усыновленного ребенка перед всеми другими лицами. Усыновители обязаны обеспечить получение ребенком основного общего образования и с учетом его мнения имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения до получения ребенком основного общего образования. Усыновители имеют право и обязаны осуществлять защиту прав и интересов усыновленного ребенка, они являются его законными представителями и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Как и родители, усыновители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В то же время на усыновителей возлагается и обязанность по содержанию ребенка. Семейное законодательство закрепляет также и такое последствие усыновления, как запрет на заключение брака между усыновителем и усыновленным (ст. 14 СК). 3. В результате усыновления возникают и последствия, предусмотренные гражданским законодательством. Став законными представителями ребенка, усыновители совершают от его имени сделки (ст. 28 ГК) или дают свое согласие на совершение сделок (ст. 26 ГК), выражают согласие на эмансипацию несовершеннолетнего (ст. 27 ГК) и обращаются в суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной без их согласия (ст. 175 ГК). На основании ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники - с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Поэтому, например, и усыновители, и усыновленные наследуют после друг друга как наследники первой очереди. В предусмотренном ст. 1073 и 1074 ГК РФ порядке усыновители несут ответственность за вред, причиненный усыновленными детьми. 4. В качестве членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения усыновленные приобретают право пользования жилым помещением усыновителей на основании ст. 292, 677, 679 ГК РФ, а также ст. 31, 69 и других статей ЖК РФ. Такое же право может возникнуть у усыновителей в отношении жилого помещения усыновленного. 5. Решение суда об усыновлении по общему правилу прекращает личные неимущественные и имущественные права усыновленных детей по отношению к своим родителям (своим родственникам) и освобождает их от соответствующих обязанностей. Моментом прекращения отношений родителей и детей является момент вступления в законную силу судебного решения об усыновлении, за исключением тех случаев, когда родители утратили свои права по отношению к детям ранее (в связи с лишением их родительских прав или в связи с передачей ребенка под опеку или попечительство, в приемную семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). 6. Перечисленные в п. 1 - 5 настоящего комментария последствия, как и другие последствия усыновления, вытекающие из п. 1 и 2 ст. 137 СК РФ, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. 7. В комментируемой статье предусмотрены и исключения из правила о полном прекращении родственных связей ребенка при усыновлении. Так, исключение допускается в случаях: 1) когда ребенка усыновляет только одно лицо. При этом вытекающие из факта родства личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей указывается в решении суда об усыновлении ребенка. Чаще всего такая ситуация имеет место при усыновлении мачехами и отчимами. По заявлению, например, супруги усыновителя (матери ребенка) ее права и обязанности сохраняются; 2) когда сохраняются права и обязанности родственников ребенка, если родитель ребенка умер. В этом случае родителям умершего родителя (дедушке или бабушке ребенка) необходимо обратиться в суд с заявлением о сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка по отношению к родственникам умершего родителя. Суд удовлетворяет такое заявление, если того требуют интересы ребенка, и указывает на сохранение отношений усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя, что должно быть отражено в решении суда об усыновлении. В качестве последствий принятия судом решения о сохранении отношений усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя возможно общение этих родственников с усыновленным ребенком в порядке, установленном ст. 67 СК РФ, а также наследование указанных лиц друг другу по закону. На основании ст. 1147 ГК РФ в случае, если усыновленный сохранил по решению суда отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению, он и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства. При этом следует иметь в виду, что параллельно закон допускает наследование усыновленным и его потомством после смерти усыновителя и его родственников, и наоборот. 8. Поскольку усыновление является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, со вступлением в законную силу судебного решения об усыновлении прекращается специальный правовой статус ребенка, оставшегося без родительского попечения (если ребенок относился к числу таких детей). С этого времени он обретает семью, но и утрачивает правовые возможности, предоставленные ему специальным законодательством, в частности Законом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот. Исключение составляет специальное правило, установленное ст. 138 СК РФ.

Вопрос 85.

Отмена усыновления.

Статья 140. Отмена усыновления ребенка

 1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.

2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

Отмена усыновления

Основанием прекращения усыновления является его отмена, которая производится в судебном порядке. Дела об отмене усыновления ребенка рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

При отмене усыновления прекращаются все правовые связи между ребенком, его усыновителем (усыновителями) и их родственниками. Если есть такие возможности, то восстанавливаются правоотношения с родителями и другими кровным родственниками.

 Перечень лиц, имеющих право требовать отмены усыновления, установлен в ст. 142 СК РФ. К ним в частности, относятся:

 родители;

 усыновители ребенка;

 усыновленный ребенок, достигший четырнадцати лет;

 орган опеки и попечительства;

 прокурор.

 Примерный перечень оснований отмены усыновления установлен в ст. 141 СК РФ. К числу таких оснований относятся:

 уклонение родителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

 жестокое обращение с усыновленным ребенком;

 хронический алкоголизм или наркомания усыновителей.

 Вместе с тем, как следует из п. 1 ст. 141 СК РФ, суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (например, у усыновленного ребенка не сложились отношения с членами семьи усыновителя).

Последствием отмены усыновления является то, что прекращаются взаимные права и обязанности (в том числе, обязанности по взаимному содержанию). Вместе с тем суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание ребенка.

Взыскание алиментов в данном случае является не формой ответственности усыновителя, а средством защиты прав и интересов ребенка. В связи с этим, при решении вопроса о возможности взыскания средств на содержание ребенка суд обязан учитывать нуждаемость ребенка в этих средствах. Размер алиментов устанавливается судом по правилам установления размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке и правилам установления размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.

По общему правилу ребенок при отмене усыновления по решению суда передается его кровным родителям. Однако если родители отсутствуют либо передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства.

По общему правилу отмена усыновления допускается только до достижения ребенком совершеннолетия. Изъятия из этого правила составляют случаи, когда отмена усыновления совершеннолетнего лица допускается по взаимному согласию усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособным.

При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фамилии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд может принять решение о сохранении за ребенком его имени, фамилии и отчества, присвоенных им в связи с усыновлением (п. 3 ст. 143 СК РФ). Те же правила распространяются на измененные дату и место рождения. При этом мнение усыновителя по этому вопросу учитываться не будет, однако закон требует, чтобы было получено согласие ребенка, достигшего десяти лет.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления БВС РФ 1997 N 9.

Вопрос 86. Правовые вопросы международного усыновления.

12.6.

Усыновление (удочерение) в международном частном праве

На международном уровне основные вопросы усыновления (удочерения) разрешаются в Европейской Конвенции об усыновлении детей 1967 г.

Система усыновления, закрепленная в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., обеспечивает гарантии прав и интересов ребенка в случае усыновления. Правовому регулированию этих вопросов посвящены и Рекомендация Комитета министров ЕС «О воспитывающих семьях» , и Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г.

Основным коллизионным принципом, применяемом при усыновлении (удочерении) или при отмене усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей на территории РФ , является закон гражданства усыновителя. При этом должны быть соблюдены требования российского законодательства, обеспечивающие защиту интересов детей при усыновлении (удочерении) (п. 1 ст. 165 СК РФ ).

Применение при усыновлении на территории РФ иностранного законодательства обусловлено, прежде всего, интересами усыновляемых детей, являющихся российскими гражданами, которые после усыновления скорее всего будут проживать за пределами РФ. Соблюдение иностранного законодательства позволяет обеспечить соответствующий статус ребенка в этом государстве. Следует иметь ввиду, что в соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ» ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами, сохраняет гражданство РФ. Гражданство этого ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей (единственного усыновителя) при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Дети, в отношении которых допускается усыновление, порядок учета таких детей и лиц, желающих быть усыновителями, условия усыновления определяются по российскому законодательству. Усыновление российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками детей, допускается только:

1) по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях, нуждающихся в устройстве в семью, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

2) если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственниками детей, независимо от места их жительства и гражданства (ст. 124 СК РФ).

На консульские учреждения Российской Федерации возложена обязанность осуществлять защиту прав и интересов детей — граждан России, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, за ее пределами.

8. Вопрос 87. Установление опеки и попечительства над детьми. Органы опеки и попечительства.

Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

(п. 4 введен Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

(п. 5 введен Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

(п. 6 введен Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

Опека и попечительство – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т. е. детьми в возрасте от 6 до 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними (т. е. детьми в возрасте от 14 до 18 лет). Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано болезнью родителей, которая препятствует выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей по объективным причинам (например, длительная заграничная командировка, отбывание наказания в местах лишения свободы), признание родителей недееспособными и т. п. Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного права, но и гражданского. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

Перейти к: навигация, поиск

О́рган опе́ки и попечи́тельства (орган опеки) в России — орган государственной исполнительной власти^[1] субъекта Российской Федерации^[2], на который возложены функции по опеке и попечительству.

Обязанности и права органа опеки распространяются на сферу взаимоотношений связанных в первую очередь с опекой и попечительством над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними недееспособными (ограниченно дееспособными) лицами.

К функциям органов опеки и попечительства относятся также надзор за правами несовершеннолетних (в том числе и имеющих родителей), урегулирование споров между родителями, отнесённых к компетенции органов опеки (споры о воспитании детей, об установлении имени ребёнка и некоторые другие), контроль за управлением имуществом подопечных и некоторые другие вопросы.

Российское законодательство защищает права несовершеннолетних детей и при проведении сделок с недвижимостью, в том числе и ипотечных сделок. Такая защита приводит к небольшим ограничениям при проведении сделок и необходимости совершать дополнительные действия. Эти действия заключаются в необходимости согласования сделки с органами опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства вправе изымать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребёнка, выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. Органы опеки и попечительства дают гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями, патронатными воспитателями.

Органы опеки и попечительства, как правило, имеют территориальные подразделения в каждом муниципальном районе (либо во внутригородском муниципальном образовании).

Вопрос 88. Опекуны и попечители, их права и обязанности по отношению к подопечным

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

Положения абзацев третьего и четвертого пункта 1 статьи 146 не применяются к правоотношениям, возникшим на основании актов органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя ребенку, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 23.12.2010 N 386-ФЗ.

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ)

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 386-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Вопрос 89. Права детей, находящихся под опекой (попечительством

Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

2. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 55 и 57 настоящего Кодекса.

3. Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечень прав детей, находящихся под опекой (по­печительством), дан в ст. 148 СК и включает в себя права как личного неимущественного, так и имущественного характера. Подопечные дети имеют все те права, которы­ми СК наделяет несовершеннолетних детей. Поэтому в ст. 148 СК лишь конкретизируются положения гл. 11 Се­мейного кодекса о правах несовершеннолетних детей в связи с установлением над ними опеки (попечительства). В то же время специальное законодательное выделение прав детей, находящихся под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией соблюдения их законных прав и интересов. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

§         воспитание в се­мье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (по­печителя), совместное с ним проживание;

§         обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, все­стороннего развития и уважение их человеческого досто­инства;

§         причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

§         сохранение права соб­ственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответ­ствии с жилищным законодательством;

§         защиту от зло­употреблений со стороны опекуна (попечителя);

§         облада­ние правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК (то есть право на общение с родителями и другими родственника­ми;

§         право выражать свое мнение).

Охарактеризуем кратко перечисленные права детей, находящихся под опекой (попечительством).

Право ребенка, находящегося под опекой (попечитель­ством), на воспитание в семью опекуна (попечителя), за­боту с его стороны и совместное с ним проживание осно­вано на закрепленном в СК праве ребенка жить и воспи­тываться в семье (ст. 54 СК) и соответствует положениям гражданского законодательства о месте жительства несо­вершеннолетних детей, находящихся под опекой или попечительством (ст. 20 и п. 2 ст 36 ГК). Лишь в ряде слу­чаев, когда опекун (попечитель) не имеет возможности в силу уважительных причин (болезнь, длительная коман­дировка, необходимость ухода за больным родственником и т. п.) лично воспитывать ребенка, он имеет право на вре­менное помещение подопечного ребенка в соответствую­щее воспитательное учреждение.

Не вызывает сомнений, что предусмотренные зако­ном цели опеки или попечительства могут быть достигну­ты, как правило, при совместном проживании ребенка с его опекуном (попечителем), то есть в условиях их посто­янного общения и контакта. Законом (п. 2 ст. 36 ГК) допус­кается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, но только с разрешения орга­на опеки и попечительства и при условии, что это не от­разится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Право несовершеннолетнего подопечного на заботу со стороны опекуна (попечителя) совпадает с правом детей на заботу со стороны родителей и предполагает необходимость удовлетворения его жизненно важных потребностей (пи­тание, уход, одежда, медицинская помощь, книги, игруш­ки, учебники и т. п.).

С совместным проживанием с опекуном (попечителем) в немалой степени связана и реализация права ребенка на обеспечение ему условий для содержания, воспитания, образования, а также физического, психического, духовного и нравственного развития (ст. 54, 63 СК).

Предусмотренное ст. 148 СК право подопечного ре­бенка на обеспечение ему условий для содержания под­крепляется установленной ГК (п. 3 ст. 36) обязанностью опекунов (попечителей) заботиться о содержании своих подопечных. Для исполнения этой обязанности опекун (по­печитель) вправе без предварительного разрешения орга­на опеки и попечительства производить необходимые для содержания несовершеннолетнего подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (п. 1 ст. 37 ГК). Распоряжаясь предназначенными для несовершеннолетнего подопечного ребенка средства­ми, опекун (попечитель) обеспечивает ему необходимые условия для содержания. В свою очередь государство ус­танавливает и гарантирует конкретные формы материаль­ного обеспечения детей, оставшихся без попечения роди­телей, и тем самым создает необходимые условия для их содержания.

К источникам средств существования несовершенно­летних подопечных относятся.

§         ежемесячные денежные средства, выплачиваемые государством на содержание опекаемых детей;

§         ежемесячные пособия, выплачиваемые в РФ граж­данам, имеющим детей, согласно Закону о государствен­ных пособиях гражданам, имеющим детей, — в тех случа­ях, когда оснований для выплаты ежемесячных денежных средств на подопечного нет;

§         доходы от управления имуществом несовершенно­летних подопечных (проценты по вкладам в банках, диви­денды по акциям и т. п.);

§         алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся в соответствии с действующим законодательством детям, находящимся под опекой (попе­чительством).

Факт нахождения детей под опекой (попечительством) не освобождает их родителей от обязанности содержать детей. При этом алименты на детей взыскиваются с роди­телей в общем порядке в соответствии со ст. 81-83 СК и выплачиваются опекуну или попечителю.

Пенсии и пособия, выплачиваемые подопечным, по­лучают согласно п. 2 ст. 60 СК их опекуны (попечители), как законные представители (например, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности, социальная пенсия детям в возрасте до восемнадцати лет, потерявшим одного или обоих родителей, ежемесячное пособие на взя­того под опеку или попечительство ребенка и др.).

Право ребенка, оставшегося без попечения родите­лей, на обеспечение, ему условий для получения образова­ния основано на требованиях ст. 28 Конвенции о правах ребенка, ст. 43 Конституции РФ и ст. 19 (п. 3-4) Закона об образовании об обязательности, бесплатности и общедос­тупности основного общего образования для каждого ре­бенка. Это право конкретизируется федеральным законо­дательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В частности, п. 40 Типового поло­жения об учреждении начального профессионального об­разования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г № 650, установлено, что дети-сиро­ты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное обучение в государственных и муни­ципальных учреждениях начального профессионального об­разования на основе полного государственного обеспече­ния. В качестве дополнительной гарантии обеспечения права этих детей на получение образования введено правило, в соответствии с которым решение об исключении детей дан­ной категории из общеобразовательных учреждений мо­жет приниматься только с согласия органов опеки и попе­чительства.

Опекун (попечитель) должен обеспечить реализацию несовершеннолетним права на получение основного обще­го образования, соблюдая при этом требования п. 1 ст. 150 СК об обязательном учете мнения ребенка при выборе об­разовательного учреждениями формы обучения ребенка.

Отдельно в ст. 148 СК выделено право ребенка, нахо­дящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребе­нок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, куп­ли-продажи. Передача под опеку (попечительство) несовер­шеннолетнего ребенка не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.

Жилое помещение, занимаемое гражданами по дого­вору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания у опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого они выбыли, оста­лись проживать другие члены его семьи (п. 3 ст. 60 ЖК). В случае смерти родителей, а также в иных случаях ут­раты попечения родителей, если в жилом помещении ос­тались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учрежде­ний для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех меся­цев оформляют договор передачи жилого помещения в соб­ственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попе­чения родителей.

В ситуации, когда дети, находящиеся под опекой (по­печительством), не имеют закрепленного жилого помеще­ния, то они имеют право по окончании пребывания в со­ответствующем воспитательном учреждении, у опекунов или попечителей получить его вне очереди (п. 2 ст. 37 ЖК). Органы исполнительной власти по месту жительства обя­заны предоставить таким детям жилое помещение, равно­ценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жи­лому помещению жилой площадью не ниже установлен­ных социальных норм.

Одним из важных прав ребенка, находящегося под опекой (попечительством), является его право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя). Защита прав и законных интересов ребенка в таких случа­ях осуществляется органом опеки и попечительства или судом. В суд ребенок вправе самостоятельно обратиться после достижения возраста четырнадцати лет. Основанием для принятия органом опеки и попечительства необходи­мых мер по защите прав и законных интересов подопеч­ного ребенка может быть как заявление (обращение) само­го ребенка о фактах злоупотребления со стороны опекуна или попечителя (жестокое обращение с ребенком, расхо­дование средств, выплачиваемых на содержание ребен­ка, на личные нужды), так и сведения об этом, получен­ные из иных источников (в том числе сообщений должно­стных лиц и граждан). При подтверждении фактов зло­употребления со стороны опекуна (попечителя) последний может быть отстранен от исполнения этих обязанностей органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 148 СК ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на общение с родителями, если они не лишены родительских прав, и другими родственниками. Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права. Если родители ограничены в родительских правах, то опекун (попечитель) может разрешить ребенку с ними общаться при условии, что такое общение не противоречит интересам ребенка (ст. 75 СК). Подопечный ребенок также вправе выражать свое мнение при реше­нии опекуном (попечителем) любого вопроса, затрагиваю­щего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Причем учет мнения подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случа­ев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК). А в некоторых случаях (изменение имени и (или) фамилии ребенка; восстановление родителей в родительских пра­вах; усыновление, передача в приемную семью) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия подопечного ребенка, если он достиг возраста десяти лет (ст. 59, 72, 132, 154 СК).

Федеральным законодательством и другими норма­тивными правовыми актами Российской Федерации для детей, находящихся под опекой (попечительством), пре­дусмотрен ряд льгот. Так, они в первоочередном порядке принимаются в дошкольные образовательные учреждения. Такая же льгота предусмотрена для них при приеме в школу-интернат и в кадетскую школу.

На детей, находящихся под опекой (попечительством), полностью распространяются также льготы, установлен­ные законодательством для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей.

Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населе­ния. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других ана­логичных учреждениях в целом совпадают с правами де­тей, находящимися под опекой (попечительством). Соглас­но ст. 149 СК дети, утратившие родительское попечение и находящиеся в одном из перечисленных учреждений, имеют право:

§         на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого дос­тоинства, обеспечение их интересов;

§         на причитающие­ся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

§         на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получе­ние жилого помещения в соответствии с жилищным зако­нодательством;

§         льготы при трудоустройстве, предусмот­ренные законодательством о труде, по окончании пребы­вания в указанных учреждениях;

§         на общение с родите­лями и другими родственниками, на защиту, на выражение своего мнения (ст. 55-57 СК).

Содержание и обучение детей, оставшихся без попе­чения родителей (законных представителей), в воспита­тельном учреждении осуществляется на основе полного го­сударственного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Закона о дополнительных га­рантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под полным госу­дарственным обеспечением детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, понимается предостав­ление им за время пребывания в соответствующем госу­дарственном или муниципальном учреждении бесплатно­го питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского об­служивания.

В п. 1 ст. 149 СК закреплено право выпускников вос­питательных учреждений на льготы при трудоустрой­стве, предусмотренные законодательством о труде. Под выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, понимаются лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном обучении в связи с завершением обучения (ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей). Статьей 181 КЗоТ пре­дусмотрено, что работодатель обязан принимать на рабо­ту лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в том числе выпускников детских домов, детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей), направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органа­ми государственной власти субъектов Российской Федера­ции и органами местного самоуправления. Отказ в приеме на работу выпускников детских домов в счет установлен­ной квоты запрещается и может быть обжалован ими в суд.

Органы местного самоуправления устанавливают пред­приятиям, учреждениям и организациям (независимо от форм собственности) квоты (минимальное количество ра­бочих мест) для приема на работу молодежи из числа детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей. Рабо­чие места для трудоустройства выпускников воспитатель­ных учреждений создаются за счет средств работодате­лей, средств Государственного фонда занятости населе­ния РФ, территориального фонда социальной поддержки населения и других источников. Непосредственно трудоус­тройство лиц данной категории в счет установленной кво­ты осуществляется по направлению территориального орга­на государственной службы занятости населения с учетом предложений комиссий по делам несовершеннолетних и органов управления образованием.

В целях подтверждения и обеспечения возможности реализации названных выше прав воспитаннику учрежде­ния для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске или переводе в другое воспита­тельное учреждение выдаются свидетельство о рожде­нии (паспорт); справка о пребывании в учреждении; доку­менты о состоянии здоровья документ об образовании; до­кументы, подтверждающие его право на имущество, де­нежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями; пенсионная и сберегательная книж­ки; исполнительный лист на взыскание алиментов; цен­ные бумаги и другие документы, если таковые имелись в личном деле.

Вопрос 90. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги

Статья 155.1. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.

Организации, осуществляющие на 1 сентября 2008 года деятельность по надзору за детьми, оставшимися без попечения родителей, сохраняют право заниматься указанной деятельностью впредь до установления Правительством РФ требований, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 155.1 данного документа (Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ).

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

2. Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.

3. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

Вопрос 91. Приемная семья.

1. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

3. Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.

 Приемная семья – это правовая форма принятия на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, который заключается между гражданами, желающими взять ребенка на воспитание, и органом опеки и попечительства.

Граждане, желающие взять ребенка (или несколько детей) на воспитание, именуются приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание, – приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей.

Образование приемной семьи, права и обязанности приемных родителей и детей, взятых на воспитание, регулируются СК РФ (ст. 151– 155) и Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.*

* СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

 Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане обоего пола.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. При этом учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к воспитанию ребенка, отношения между ними и ребенком и отношение к ребенку других членов их семьи.

Не могут быть приемными родителями лица:

– признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

– лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

– отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя);

– бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

– лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (больные туберкулезом, венерическими заболеваниями и другими тяжелыми заболеваниями – перечень этих заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542).

Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью по согласованию с органом опеки и попечительства осуществляется кандидатами в приемные родители, прошедшими необходимую проверку.

На воспитание в приемную семью может быть передан один ребенок или несколько несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения своих кровных родителей, в том числе из находящихся на содержании и воспитании в государственных детских учреждениях.

Общее число детей (родных и приемных) в приемной семье не должно превышать, как правило, восьми человек. По желанию приемных родителей, если для этого имеются необходимые условия, возможна передача им на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида.

Передача ребенка производится в его интересах и с учетом его мнения, а если ребенок достиг десяти лет – только с его согласия.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание, который заключается между приемными родителями и органом опеки и попечительства по месту жительства приемных родителей. Он заключается на определенный срок, но не более чем до достижения ребенком восемнадцати лет.

В договоре должны быть предусмотрены условия, необходимые для нормального функционирования приемной семьи и для обеспечения прав и интересов приемных детей: условия содержания, воспитания и образования детей, права и обязанности приемных родителей, обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье и т.п. Примерная форма договора определена в Положении о приемной семье.

Заключению договора предшествует обследование условий жизни семьи, принимающей ребенка (детей) на воспитание.

Приемные родители в отношении детей, переданных им на воспитание, наделяются правами и обязанностями опекунов или попечителей (ст. 150 и 153 СК РФ).

В отличие от опеки (попечительства) труд приемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Размер оплаты труда, а также льготы, которые предоставляются приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, игр, игрушек, книг и др., установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников детских государственных учреждений, для детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, за ребенком, переданным в приемную семью, сохраняется право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются на счет, открытый на имя ребенка в банке.

Контроль за условиями жизни детей в приемной семье осуществляет орган опеки и попечительства, заключивший договор с приемными родителями. В случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей этот орган вправе досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке.

По инициативе органа опеки и попечительства договор может быть также досрочно расторгнут, если ребенок (дети) возвращаются своим кровным родителям или передаются на усыновление.

Досрочное расторжение договора по инициативе приемных родителей возможно только при наличии у них уважительных причин: болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком и т.д. (ст. 152 СК РФ).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора – судом в установленном законом порядке.

С истечением срока договора или с досрочным расторжением договора приемная семья перестает существовать и прекращаются правоотношения между приемными родителями и детьми.

Вопрос 92. Содержание договора о приемной семье.

Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье

 1. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

2. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

 Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье

 1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

 Приемная семья образуется на основании договора о приемной семье. Обращаем внимание, что договор о приемной семье заключается между органами опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, и приемными родителями. Содержание договора о приемной семье В соответствии со статьей 153.1 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Прекращение договора о приемной семье В соответствии со статьей 153.2 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие). Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Вопрос 93. Права и обязанности приемных родителей

Статья 153. Приемные родители

 (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 1. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 настоящего Кодекса.

2. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

 Приемные родители наделяются теми же правами и обязанностями что и опекуны и попечители.[1]

Наделение приемных родителей правами и обязанностями опекунов (попечителей) по отношению к принятым на воспитание детям означает распространение на них полномочий и ответственности.[2]

Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.[3]

При приеме в семью ребенка на попечение родители, создающие приемную семью, имеют право (по направлению органов опеки и попечительства) на подбор детей из домов ребенка, детских домов, образовательных и других учреждений по согласованию с администрацией этих учреждений.

Они вправе знакомиться с личным делом ребенка и с состоянием его здоровья с тем, чтобы выбор ребенка носил вполне осознанный характер и не привел в дальнейшем к разрушению приемной семьи, к отказу от ребенка. Администрация детских учреждений в этих случаях несет ответственность за достоверность представляемых сведений о ребенке в установленном законом порядке.

Образование приемной семьи и труд в ней приемных родителей является добровольной и нелегкой нагрузкой, лишь в определенной части компенсируемой государством.

Так согласно Семейного кодекса приемные родители имеют право на ежемесячную оплату труда, который является одним из условий договора о передаче ребенка в приемную семью, размер которой в соответствии[4] устанавливается законами субъектов РФ в зависимости от количества взятых на воспитание детей. При этом содержание в приемной семье ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида компенсируется дополнительной оплатой труда приемных родителей.

Приемные родители обязаны:

1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.

2. Создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка.

4. Обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка.

5. Обеспечивать посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).

В Положении о приемной семье предусмотрен и ряд льгот, предоставляемых приемной семье. Так, приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также в дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми. Дополнительные льготы в зависимости от количества взятых на воспитание детей могут быть установлены законами субъектов РФ.[5]

В Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» в целях развития и поддержки приемных семей в сельской местности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предоставлять дополнительные льготы и оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское хозяйство.

Созданию нормальных условий жизни приемной семьи в первую очередь должны содействовать органы местной власти, являющиеся органами опеки и попечительства, которые защищают права и интересы недееспособных лиц.

Помощь органов опеки и попечительства приемной семье может быть выражена в виде дополнительной материальной поддержки семей, оказавшихся в трудном положении, в получении путевок в дома отдыха и летние лагеря, в санатории, в заботе о качестве воспитания и обучения приемных детей, поддержке и развитии их талантов и способностей.

Если приемные родители изъявляют желание взять в семью трех и более детей, но не могут сделать этого в связи с отсутствием жилищных условий, орган опеки и попечительства при заключении договора передаче детей в семью включает в число своих обязательствах предоставление к конкретному сроку приемным родителям жилой площади в соответствии с установленными нормами.

Особо важен постоянный контроль (не предполагающий вмешательство в жизнь семьи) за выполнением возложенных на родителей обязанностей.[6]

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для подбора, обучения лиц, желающих стать приемными родителями, взять ребенка на воспитание, а также для осуществления контроля за выполнением возложенных на них обязанностей могут создавать специальные отделы по устройству детей на воспитание в приемную семью.

Родители (родитель), вправе самостоятельно определять способы воспитания своего подопечного. Однако при этом ему следует учитывать, во-первых, мнение ребенка, во-вторых, рекомендации органов опеки и попечительства. Правило относительно учета мнения ребенка касается[7] детей любого возраста, способных самостоятельно его выразить. Подобного рода предписание больше носит рекомендательный характер и имеет педагогическое содержание, ориентирующее на установление в приемной семье благоприятной атмосферы воспитания.

Само собой разумеется, что приемные родители при осуществлении своих прав, исполнении обязанностей по отношению к подопечному не вправе нарушать требования Семейного кодекса, предъявляемые к родителям.[8]

Приемные родители, с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения подопечного до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение несовершеннолетним основного общего образования.[9]

Приемные родители несут ответственность за вред, причиненный приемным ребенком, не достигшим восемнадцати лет.

Приемные родители имеют право требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований (без решения суда о передаче ребенка на воспитание, решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.), в т.ч. от близких родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер.

Представляется, что требовать возврата ребенка приемные родителями не вправе в случаях, если они признаны недееспособными, а также признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Приемные родители обязаны обеспечить качественный уход за ребенком, его лечение, систематический показ специалистам-медикам в соответствии с состоянием его здоровья и медицинскими рекомендациями.

Родители, принявшие ребенка в семью, обязаны обеспечить и контролировать посещение им общеобразовательного учреждения, следить за процессом обучения, а если сам ребенок по состоянию здоровья не может посещать общеобразовательное учреждение, обеспечить получение им домашнего образования.[10]

На приемных родителях лежит обязанность своевременного извещения органа опеки и попечительства о возникновении в приемной семье условий, не позволяющих создать благоприятные условия для содержания, воспитания и образования детей.

В чем состоит отличие прав и обязанностей приемных родителей от прав и обязанностей опекунов (попечителей)?

Приемные родители исполняют свои обязанности и реализуют права на основе договора с органом опеки и попечительства, в то время как опекуны (попечители) реализуют свои права и исполняют обязанности на основании решения, принятого этим органом.[11]

В одном случае - правоотношение равноправных сторон, возникшее на договорной основе, в другом - реализация властного полномочия, так что отличие очевидно.

Не следует забывать и о том, что приемные родители выполняют свои обязанности на возмездной основе. За приемное родительство государство платит, а тот, кто платит, тот и спрашивает, и контролирует, поскольку имеет законное право знать, как осуществляется оплаченная услуга.

Вопрос 94. Права ребенка, переданного на воспитание в приемную семью.

Права ребенка (детей), переданного на воспитание в при­емную семью. На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного или обоих родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограни­чены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими; дети, родители которых объявлены в судебном порядке умершими; дети, ро­дители которых осуждены и отбывают наказание в учрежде­ниях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети, родители которых находятся в местах содержания под стра­жей, подозреваемых и обвиняемых в совершении-преступле­нии; дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и интересов; дети, родители которых отка­зались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреж­дений; дети, родители которых по состоянию здоровья не мо­гут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других анало­гичных учреждениях (ст. 121 и п. 1 ст. 154 СК; п. 20 Положе­ния о приемной семье).

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную се­мью, администрация учреждения (либо лицо, у которого на­ходится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для пере­дачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лише­нии родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подки­нут, и др.); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицин­ской комиссией в установленном порядке (п. 13 Положения о приемной семье).

Законом (п. 2 ст. 154 СК) установлено, что предваритель­ный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществ­ляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по со­гласованию с органом опеки и попечительства. Для подбора ре­бенка (детей) орган опеки и попечительства: а) предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью; б) выдает на­правление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

Администрация воспитательных учреждений обязана оз­накомить лиц, желающих взять ребенка на воспитание, с лич­ным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. При этом администрация учреждения несет от­ветственность в установленном законом порядке за достовер­ность представляемых сведений о ребенке.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства обязан руководствоваться инте­ресами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуще­ствляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 12, 22-23 Положения о приемной семье). Передача в при­емную семью ребенка, достигшего возраста десяти лет, осу­ществляется только с его согласия (п. 3 ст. 154 СК). По общему правилу, не допускается при образовании приемной семьи разъединение братьев и сестер (п. 2 ст. 154 СК). Поэтому дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну при­емную семью. Исключение из этого правила возможно только тогда, когда это отвечает интересам детей (по медицинским показаниям дети не могут быть переданы в одну семью; братья и сестры находились в разных воспитательных учреждениях и не осведомлены о своем родстве; другие обстоятельства, в силу которых дети не могут воспитываться вместе).

Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ос­лабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклоне­ниями в развитии, а также ребенка-инвалида возможна толь­ко по желанию лиц, имеющих для этого необходимые усло­вия, главным образом финансового и материально-бытового характера (п. 9 Положения о приемной семье). В заключении органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитатель­ного или лечебно-профилактического учреждения передают приемным родителям необходимые документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилак­тического учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свиде­тельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверж­дающие отсутствие родителей или невозможность воспитания       ими своих детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовер­шеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о нали­чии счета, открытого на имя ребенка в банковском учрежде­нии. Указанные документы передаются непосредственно при­емным родителям не позднее двухнедельного срока после зак­лючения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 25 Положения о приемной семье).

Приемным родителям представляется также медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здо­ровья ребенка^*. При необходимости они имеют право на незави­симую экспертизу состояния его здоровья, но только в меди­цинских учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

^* См.: Приказ Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ от 25 декабря 1995 г..№. 369/641 "О медицинском освидетельствовании детей, переда­ваемых на воспитание в семью". Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 5 марта 1996 г. за № 1045.

Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет пра­во на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие соци­альные выплаты и компенсации (п. 4 ст. 154 СК). Так, Законом о государственных пенсиях в РФ предусмотрено, что на де­тей, оставшихся без попечения родителей (в том числе и пере­данных в приемную семью), могут назначаться следующие виды пенсий: пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инва­лидности; социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до шестнадцати лет; социальная пенсия инвалидам с детства; со­циальная пенсия детям в возрасте до восемнадцати лет, поте­рявшим одного или обоих родителей. Государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установ­ленных законодательством случаях. В частности, пособия вып­лачиваются детям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей: военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы; спасателей профессиональных аварийно-спа­сательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудников милиции; сотрудников налоговой полиции; должностных лиц таможенного органа РФ; прокуро­ров и следователей; судей; военнослужащих и работников Го­сударственной противопожарной службы; судебных приставов; лиц, погибших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, на детей, переданных в приемную семью, должны выплачиваться и иные государственные пособия, полагающи­еся гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федераль­ным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изме­нениями и дополнениями)^*.

^* СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; № 48. Ст. 4566; 1996. № 26. Ст. 3028; № 49. Ст. 5489; 1997. № 1. Ст. 3.

Причитающиеся ребенку (детям) выплаты и компенсации перечисляются в соответствии с законодательством РФ на сче­та, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреж­дении (п. 26 Положения о приемной семье).

Согласно п. 2 ст. 60 СК алименты, пенсии и пособия, при­читающиеся детям, находящимся в приемной семье, поступа­ют в распоряжение их приемных родителей как законных пред­ставителей. Полученные суммы расходуются приемными роди­телями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семей­ным законодательством для опекунов и попечителей.

При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК). Собственни­ком жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Сохранение за детьми, находящимися в приемной семье, права собственности на принадлежащее им жилое по­мещение вытекает из соответствующих положений гражданс­кого и жилищного законодательства (ст. 209, 288 ГК; ст. 3 За­кона о приватизации жилищного фонда в РФ). Передача в при­емную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.

Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего вре­мени их пребывания в приемной семье, если в жилом помеще­нии, из которого они выбыли, остались проживать другие чле­ны его семьи (ст. 60 ЖК). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолет­ние, приемные родители в течение трех месяцев обязаны офор­мить договор передачи жилого помещения в собственность де­тям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п. 5 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защи­те детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).

Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находя­щиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого по­мещения, то по окончании пребывания в приемной семье в соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК и п. 1 ст. 8 Закона "О дополни­тельных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" они имеют право получить вне очереди жилое помещение, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребен­ка возложена на органы опеки и попечительства по месту на­хождения имущества.

Важной гарантией защиты законных интересов ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, является зак­репление за ним права на защиту своих прав, на общение с родителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения (ст. 55-57 СК), то есть приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Что касается личных контактов ребенка с кровными ро­дителями и родственниками, то их поддержание возможно, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному раз­витию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей (п. 28 Положения о приемной семье). При возникновении споров порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемны­ми родителями определяется органами опеки и попечительства.

Материальное обеспечение приемной семьи. Порядок ма­териального обеспечения приемной семьи регламентируется ст. 155 СК и разделом IV Положения о приемной семье (п. 29-36). Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с уче­том расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мяг­кого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то до­полнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами мест­ного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспита­ние в приемную семью на срок до достижения им совершенно­летия - до достижения возраста восемнадцати лет.

Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка устанавливается органами мест­ного самоуправления исходя из установленных норм матери­ального обеспечения по фактически сложившимся ценам в дан­ном регионе. Причем размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка, пересчитывается еже­квартально с учетом изменения цен на товары и. услуги. Де­нежные средства должны перечисляться в банковские учреж­дения на банковские счета приемных родителей ежемесячно в строго установленный срок (не позднее двадцатого числа пре­дыдущего месяца). Органы местного самоуправления в соот­ветствии с принимаемыми ими решениями могут также выде­лять денежные средства приемным семьям на отопление, ос­вещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оп­лату услуг бытового обслуживания.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной фор­ме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей), сведения об израсходованных сред­ствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь и содействие в создании нормаль­ных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения (п. 2 ст. 155 СК). В частности, для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправле­ния непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образо­вательные учреждения. Приемным семьям в преимущественном порядке выделяются путевки для детей (в том числе бесплат­ные) в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отды­ха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных ро­дителей с детьми.

Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса о содер­жании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью размер оплаты труда приемных родителей (это одно из условий договора о передаче ребенка на воспитание в прием­ную семью) и льготы, предоставляемые приемной семье в за­висимости от количества взятых на воспитание детей, уста­навливаются законами субъектов РФ.

Орган опеки и попечительства вправе осуществлять конт­роль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (формы контроля в законе не определены и выбираются органом опеки и попечительства с учетом конк­ретной ситуации).

Вопрос 95. Материальное обеспечение приемной семьи

29. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

30. Органы местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания. Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя). Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.

31. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет.

32. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

33. Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

34. Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.

35. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

36. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не обусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

Согласно статье 155 СК РФ на содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Порядок материального обеспечения приемной семьи регламентируется настоящей статьей и разделом IV Положения о приемной семье (п. 29-36). Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет.

Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка определяется органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе и пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги. Денежные средства на содержание приемных детей должны перечисляться органом местного самоуправления в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя) ежемесячно в строго установленный срок. Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими решениями могут также выделять денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

В п. 2 статьи 155 СК РФ установлена обязанность органа опеки и попечительства по оказанию приемной семье необходимой помощи и содействия в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения. В частности, для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Приемным семьям в преимущественном порядке выделяются путевки для детей (в том числе бесплатные) в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Размер оплаты труда приемных родителей, а это одно из условий договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ (ст. 152 СК).

В постановлении Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 «О приемной семье» (СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3721) органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано в целях поддержки приемных семей, создающих крестьянские (фермерские) хозяйства, предоставлять им дополнительные льготы и оказывать помощь.

Орган опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (формы контроля в законе не определены и выбираются органом опеки и попечительства с учетом конкретной ситуации). В этих целях может использоваться информация о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей, которая содержится в паспорте приемной семьи, ведущемся согласно письму Министерства общего и профессионального образования РФ от 17 февраля 1998 г. N 15/81-6 «О паспортизации приемных семей»[1].

Таким образом, можно сделать вывод, что механизм материального обеспечения приемной семьи наиболее адаптирован к рыночным отношениям, нежели механизм финансирования других видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопрос 96. Патронатное воспитание.

Патронатное воспитание – это новая форма устройства ребенка в семью. Оно осуществляется на основе разграничения прав и обязанностей по защите прав ребенка между службой по устройству (уполномоченным учреждением органа опеки) и патронатным воспитателем (не все права передаются семье, за часть вопросов отвечает служба органа опеки).

Патронатное воспитание означает как родительскую любовь, так и профессиональную работу. У патронатного воспитателя две роли: и родительская и профессиональная. Ребенок живет в патронатной семье и расценивает ее как свою. В то же время заключается трудовой договор. Это первая в России форма надомной работы по воспитанию ребенка, лишенного семьи. При этом имеется и служба, оказывающая семье разнообразную помощь - семья не останется наедине с проблемами.

Это самая гибкая форма устройства – и для ребенка, и для семьи.

Принципиальным отличием этой формы устройства в семью от известных форм устройства (усыновление, приемная семья, опека) является наличие разграничения прав и обязанностей по защите прав и интересов этого ребенка между родителями(если они не ограничены или не лишены родительских прав), органом опеки и попечительства (уполномоченным учреждением), патронатным воспитателем.

Т.е. патронатная семья не является в полной мере законным представителем ребенка. Функции законного представителя имеются и у семьи, и у службы, передавшей ребенка в семью – у уполномоченной службы органа опеки и попечительства.

В какой мере и за что отвечает семья, а за что – служба, определяется в договоре о патронатном воспитании. Объем полномочий патронатного воспитателя по законному представительству интересов детей в соответствии со статьями 26, 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в договоре о патронатном воспитании.

В законах ряда субъектов установлено, что на патронатного воспитателя не могут быть возложены:

• полномочия по защите имущественных прав несовершеннолетнего (за исключением права распоряжаться причитающимися несовершеннолетнему денежными средствами на текущее его содержание);

• полномочия по представлению интересов ребенка в суде при рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родительских прав;

• решение вопроса о выезде ребенка за пределы Российской Федерации.

Эти вопросы остаются в компетенции уполномоченной организации. Патронатный воспитатель отвечает за обеспечение безопасности ребенка, сохранение его жизни и здоровья. Он наделяется полномочиями давать разрешение на экстренную госпитализацию и операцию ребенка. Вопросы о выборе формы обучения ребенка, о его плановом лечении, о плановой операции, о летнем отдыхе могут решаться как самостоятельно воспитателем, так и совместно с профессиональной службой по устройству детей. Объем полномочий сторон устанавливается в договоре исходя из потребностей ребенка и возможностей семьи.

Уполномоченная служба (организация) по патронату обязана исполнять функции опекуна (попечителя) ребенка не полностью, а в соответствии с перечнем прав и обязанностей, установленных в договоре о патронатном воспитании, плане по защите прав ребенка. Устройство ребенка на патронат не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронат, алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности родителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы (организации) по патронату, патронатного воспитателя определяются в договоре о патронатном воспитании в соответствии с действующим законодательством, и планом по защите прав ребенка, издаваемом органом опеки и попечительства (если таковой применяется).

Ребенок, переданный на патронатное воспитание в семью, обладает правами и льготами, уставленными для воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

План по защите прав ребенка при достижении ребенком десятилетнего возраста в обязательном порядке должен согласовываться с самим ребенком.

Договор о патронатном воспитании обязательно содержит положения, предусматривающие ответственность сторон за условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, права и обязанности уполномоченной службы (организации) по патронату, а также родителей (законных представителей) ребенка.

В случае переезда на постоянное место жительства патронатного воспитателя за пределы данного региона (или даже муниципального образования) договор о патронатном воспитании расторгается. Это связано с необходимостью постоянного личного контакта патронатной семьи и уполномоченной организации.

Патронатный воспитатель получает заработную плату и пособие на содержание ребенка. Размер пособия и заработной платы, порядок выплат устанавливаются законом субъекта РФ. Патронатным воспитателям предоставляется оплачиваемый отпуск, назначается испытательный срок, вносится запись в трудовую книжку. Эти особенности возникающих отношений позволяют квалифицировать договор о патронатном воспитании как безусловно имеющий трудовой характер. Отсутствие регламентации распорядка дня, рабочего времени и круглосуточный характер работы относят их к разновидности трудовых отношений, характерных для труда надомников.

Таким образом, отношения, возникающие и при помещении ребенка на патронатное воспитание могут быть отнесены к труду надомников, регулируемому гл. 49 ТК РФ, а заключаемый договор о патронатном воспитании следует считать трудовым договором.

На период отпуска патронатного воспитателя ребенок может направляться в оздоровительный лагерь. Либо, в случае, если ребенок остается в семье во время отпуска воспитателя, временно заключается договор о патронатном воспитании с одним из обследованных членов семьи, или другим воспитателем.

Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронат, осуществляется уполномоченной службой (организацией) по патронату в виде регулярных посещений ребенка.

Устанавливается следующий порядок проведения посещений: 1 раз в месяц в течение первых трех месяцев после передачи ребенка на патронат, далее — 1 раз в три месяца в течение первого года после передачи ребенка на патронат, далее — 1 раз в полгода.

Не реже 1 раза в год проводится комплексная проверка, включающая в себя оценку состояния здоровья ребенка, образования ребенка, его умственного развития, самосознания, его внешнего вида и гигиены, его эмоционального и поведенческого развития, навыков самообслуживания ребенка, отношений в семье.

Ряд прочих отличий патронатного воспитания от других форм устройства детей на воспитание в семью (опека, усыновление, приемная семья):

1. Форма патронатного устройства расширяет круг детей, которые могут быть помещены на воспитание в семью.

   • Помещаются дети, изъятые из семьи, вне зависимости от их юридического статуса (т.к. разграничиваются права по защите прав ребенка между родителями (если они еще не лишены прав), уполномоченной службой, патронатным воспитателем.

   • Появляется возможность для устройства в семью детей, свободных юридически, но имеющих мало шансов на усыновление (дети, вышедшие из младенческого возраста, братья и сестры, дети с различными проблемами в поведении, обучении, развитии).

2. Проводится предварительный профессиональный отбор и подготовка граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью :

   • Проводится профессионально предварительное изучение семьи, желающей взять ребенка на воспитание в семью;

   • подбор семьи для ребенка осуществляется по принципу психологической совместимости;

   • проводится тренинговая программа подготовки воспитателей к выполнению своих обязанностей, дающая возможность человеку оценить свои возможности и мотивы;

   • возможность для воспитателей овладения новой профессией и профессионального роста.

3. Профессиональное сопровождение семьи после принятия ребенка:

   • разграничение прав и обязанностей между уполномоченной службой, патронатным воспитателем (и возможно кровными родителями ребенка (если они не ограничены в правах, не лишены родительских прав и не опасны);

   • материальная, медицинская, психологическая, юридическая, педагогическая и другие виды поддержки;

   • работа в команде, возможность общения в кругу единомышленников, расширения круга общения.

4. Форма патронатного устройства расширяет круг семей, которые могут взять ребенка на воспитание.

   • При опеке и усыновлении для усыновителей и опекунов необходимо выполнение формальных критериев, подтвержденных документально (официальный доход на члена семьи, жилищные нормативы в соответствии с пропиской, возрастной ценз для усыновителей, предпочтение полных семей неполным, требование официальной регистрации брака и пр.). Патронатными воспитателями могут стать люди, которые хотели бы усыновить ребенка, но не могут этого сделать по формальным (вышеуказанным) причинам:

     1. семьи с небольшим официальным доходом;

     2. с недостаточной официально оформленной жилплощадью;

     3. одинокие женщины или женщины, состоящие в гражданском браке;

     4. пожилые или очень молодые люди.

   • Появляется возможность взять ребенка в семью у людей, которые хотели бы усыновить ребенка, но не могут на это решиться, так как не имеют достаточной информации о ребенке, профессиональной подготовки, боятся остаться наедине с проблемами.

   • Появляется возможность профессиональной самореализации для женщин, имеющих своих детей, и для тех, кто рассматривают воспитание детей как любимое дело и профессию. Возможность официально работать, не выходя из дома.

5. Ребенок не теряет связь с кровной семьей.

   • Возможность для каждого ребенка поддержания его отношений с кровными родителями (если они не лишены родительских прав и не представляют для него опасности), с его братьями, сестрами и другими значимыми для ребенка людьми из его прошлого.

Приоритет отдается воспитанию ребенка в кровной семье, если есть возможность его возвращения. В таких случаях ребенок отдается на краткосрочное размещение в семью патронатного воспитателя. Если после установленного срока кровная семья оказывается в состоянии воспитывать ребенка, он возвращается к своим родителям.

Если такой возможности не оказывается, то ребенок устраивается на патронатное воспитание на длительный срок. В ситуациях, когда нет надежды на восстановление кровной семьи, и кровные родители могут быть лишены родительских прав, ребенок может быть усыновлен патронатными воспитателями.

В соответствии с вышесказанным, в настоящее время возникают два основных направления работы по устройству ребенка в семью.

Первое — это долгосрочное устройство, при котором патронатные воспитатели становятся для ребенка «родителями» (преобладание родительской роли), независимо от того, оформлено ли усыновление юридически.

Второе — краткосрочное устройство, при котором патронатные воспитатели помогают ребенку пережить кризисный период его жизни и удовлетворить его насущные потребности, а также участвуют в диагностике основных проблем ребенка.

Патронатное воспитание предполагает наличие профессиональных служб, обеспечивающих как работу с ребенком до и после устройства, так и работу с самой патронатной семьей, а также работу с родителями ребенка. Тем самым можно говорить о том, что патронатное воспитание — это целостная педагогическая система, охватывающая всю совокупность субъект-субъектных отношений ребенка, его семьи, патронатной семьи и служб сопровождения. Введение данной системы автоматически обеспечивает переход к профессионально выстроенной работе по опеке и попечительству с привлечением системы специальных служб по реабилитации ребенка, устройства ребенка и сопровождению ребенка и семьи (заметим, и по работе с кровной семьей ребенка).

9. Вопрос 97. Детский дом семейного типа и иные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;

Вопрос 98 Заключение и расторжение брака с участием иностранных граждан.

1.3. Браки с участием иностранных граждан

Если граждане вступают в брак на территории Российской Федерации, форма заключения брака определяется российским законодательством независимо от их гражданства. Браки в России заключаются в органах записи актов гражданского состояния.

Условия заключения брака с иностранными гражданами на территории России определяются для вступающих в брак законодательствами их государств.

Например, бельгийское законодательство, требует оформленного соответствующим образом согласия на вступление в брак, а в российском законодательстве такое требование отсутствует (достаточно выразить такое согласие в устной форме). Поэтому при заключении брака российской гражданки с гражданином Бельгии в отношении последнего должны быть соблюдены требования бельгийского законодательства о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, а в отношении российской гражданки — требования семейного законодательства, перечисленные выше.

Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого он является. В то же время они должны соблюдать и требования Семейного кодекса РФ, то есть и у жениха и у невесты должны отсутствовать перечисленные в Семейном кодексе РФ препятствия для заключения брака.

Например, при заключении в России брака между российским гражданином и гражданкой Болгарии к жениху будут применяться статьи Семейного кодекса РФ об условиях заключения брака, а к невесте — статьи Семейного кодекса Болгарии и статьи Семейного кодекса РФ, т. е. орган загса должен будет убедиться, что невеста не состоит в другом зарегистрированном браке, дееспособна и т.д.

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории России определяются законодательством того государства, в котором оно имеет постоянное место жительства. Следовательно, если лицо без гражданства постоянно проживает на территории России, условия вступления его в брак будут определяться Семейным кодексом РФ.

Если российский гражданин имеет двойное гражданство, то условия вступления в брак будут определяться по российскому законодательству.

Например, если российский гражданин, имеющий еще одно гражданство (например, американское), решает вступать в брак на территории России, то он не может ссылаться на американское законодательство.

При наличии двух или нескольких гражданств, когда ни одно из них не является российским, выбор условий для заключения брака по законодательству одного из государств принадлежит самому лицу, вступающему в брак.

Иностранный гражданин, желающий вступить в брак на территории России, должен предъявить в орган загса заграничный паспорт и перевод его текста на русский язык. Перевод заверяется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (или для лица без гражданства — страны постоянного проживания), министерством иностранных дел или иным компетентным органом этого государства либо нотариусом.

Лицо без гражданства, временно пребывающее в России, предъявляет в орган загса действительный документ, удостоверяющий его личность, выданный компетентными органами страны его постоянного проживания и зарегистрированный в органе внутренних дел.

Подавая заявление о вступлении в брак, иностранный гражданин должен представить справку о том, что он не состоит в браке. Справку можно получить в посольстве (консульстве) своей страны, причем действительна она только при наличии консульской легализации. Легализация — это установление и засвидетельствование консулом подлинности подписей на документах и соответствия их законам страны пребывания.

Справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого это лицо является (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом.

В справке полностью указываются фамилия, имя, отчество (если оно указано в паспорте) иностранного гражданина. Справка действительна в течение трех месяцев со дня ее выдачи. Срок исчисляется на день подачи заявления о вступлении в брак.

Если иностранный гражданин ранее состоял в зарегистрированном браке, он должен представить в орган загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный компетентным органом. Все эти документы должны быть переведены на русский язык, причем верность перевода свидетельствуется консульским учреждением РФ за границей, консульством (посольством) государства, гражданином которого является иностранный гражданин (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным компетентным органом этого государства либо нотариусом

Законодательство ряда стран признает действительными браки своих граждан с иностранцами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства. В такой ситуации орган загса должен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого документа.

В том случае, когда законодательство иностранного государства требует получения от компетентного органа специального разрешения, а иностранный гражданин его не имеет, орган загса при приеме заявления разъясняет будущим супругам, что их брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является иностранец, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако если заявители настаивают на регистрации брака, этот брак регистрируется, а в записи акта о заключении брака делается отметка о том, что лица, вступающие в брак, ознакомлены с действующим в соответствующем государстве порядком и условиями вступления в брак с иностранцами.

Иностранные граждане могут заключить брак на территории России в дипломатических и консульских учреждениях при наличии двух условий:

• если имеется взаимность, т. е. существует договоренность с иностранным государством, что браки, заключенные в российских представительствах и консульствах этих стран, признаются действительными;

• если супруги в момент заключения брака являлись гражданами соответствующего иностранного государства.

При этом форма и условия заключения брака определяются российским законодательством. 

Заключение брака гражданина Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству России, не влечет за собой изменения гражданства. Точно так же изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

10. Вопрос 99. Правовые отношения между родителями и детьми с иностранным элементом (с участием иностранных граждан и лиц без гражданства).

Иностранными гражданами являются лица, не являющиеся гражданами РФ, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом. К лицам без гражданства относятся лица, не имеющие гражданства РФ и доказательств принадлежности гражданству иных государств. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ национальным режимом в семейных отношениях, за некоторыми исключениями, оговоренными СК РФ. При наличии в семейных отношениях иностранного элемента, как правило, применяются коллизионные нормы (указывающие, какое законодательство подлежит применению), которые содержатся: в СК РФ (раздел VII), в международных договорах РФ с другими государствами.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами РФ. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого данное лицо является. Форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступивших в брак, определяются законодательством РФ. По закону брак во всех случаях должен заключаться в органах ЗАГС, в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака   между  иностранными гражданами на территории РФ допускается в дипломатических представительствах и консульских учреждениях.

Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Наряду с национальным законодательством при этом должны соблюдаться требования ст. 14 СК РФ в отношении отсутствия обстоятельств, препятствующих заключению брака. Условия заключения брака на территории РФ лицом без гражданства определяется законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Граждане РФ, проживающие за пределами РФ, могут заключать браки как в дипломатических представительствах РФ, так  и  в компетентных органах иностранного государства.

Расторжение брака  между  гражданами РФ  и  иностранными гражданами, а также брака иностранных  граждан   между  собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством. Проживающие за границей граждане РФ вправе расторгнуть брак  и  в дипломатическом представительстве РФ, если речь идет о браке, расторжение которого возможно в органах ЗАГС, а также в компетентных органах иностранных государств.

Права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства – законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

39. Правовое регулирование отношений родителей и детей с участием иностранных лиц и лиц без гражданства

В соответствии с коллизионными нормами СК установление и оспаривание отцовства (материнства) с участием иностранного элемента регулируется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Согласно Закону РФ от 28.11.1991 г «О гражданстве РФ» ребенок является гражданином РФ по рождению, если оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка). В случаях когда лишь один из родителей ребенка является российским гражданином, действуют правила: 1) если второй родитель – лицо без гражданства, то ребенок является российским гражданином независимо от места рождения; 2) если второй родитель – гражданин иностранного государства, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей; при отсутствии соглашения ребенок приобретает российское гражданство, если он родился на территории РФ. Установление отцовства на территории РФ определяется только российским законодательством.

В правоотношениях с участием иностранного элемента права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Если родители и дети не имеют совместного места жительства, то права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, при отсутствии такового – законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Однако правило о выборе законодательства по гражданству истца, при отсутствии совместного проживания на территории одного государства, не может быть применено, если алиментная обязанность данных членов семьи законодательством другого государства не предусмотрена.

В государствах – членах СНГ правоотношения между родителями и детьми, алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи при наличии иностранного элемента определяются Конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях.

В РФ признание и исполнение решений иностранных судов по правоотношениям родителей и детей, в том числе решений о взыскании алиментов, осуществляется при наличии международного или двустороннего договора, предусматривающего такое признание и исполнение. Так, механизм исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевод алиментов гражданам стран СНГ определяется соглашением от 9.09.1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов».

40. Правовое регулирование усыновления (удочерения) с участием иностранного элемента

Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении. Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. Если усыновителем является лицо без гражданства, то должно применяться законодательство государства, в котором данное лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка – гражданина РФ, ведется органами исполнительной власти субъектов РФ или Министерством образования и науки РФ. Соблюдение при усыновлении требований законодательства государства, гражданином которого является усыновитель, позволяет обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве. Согласно закону о гражданстве РФ ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ до прекращения его в общем порядке по заявлению обоих усыновителей при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство.

При усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ в целях защиты интересов детей должны соблюдаться требования российского законодательства (ст. 124–133 СК). Согласно СК усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Иностранный гражданин представляет федеральному или региональному оператору по ведению банка данных: заявление о своем желании усыновить ребенка; обязательство поставить усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении РФ; обязательство компетентного органа государства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка. Представлять интересы кандидатов в усыновители может только специально уполномоченный иностранным государством орган по усыновлению детей через свои представительства, имеющие лицензию от Министерства образования и науки РФ и действующие в соответствии с семейным законодательством РФ. Вопрос о таком усыновлении решается судом субъекта РФ с участием органа опеки и попечительства субъекта РФ. Наряду с предусмотренными для граждан РФ документами в суд обязательно должно предъявляться заключение компетентного органа иностранного государства об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на их территории. Защита прав и интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами (лицами без гражданства), осуществляется консульскими учреждениями РФ.

Вопрос 100. Применение норм семейного законодательства к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

     1. Иностранными гражданами, о которых идет речь в разделе VII СК, признаются в России лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. К таким доказательствам относятся национальные паспорта или заменяющие их документы. Под категорию иностранных граждан подпадают и лица, обладающие подданством иностранного государства (понятие "подданство" сохранилось в некоторых странах с монархической формой правления, хотя по содержанию оно фактически равнозначно понятию "гражданство").

     Статья 62 Конституции РФ допускает двойное гражданство российского гражданина в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Ситуация двойного гражданства возникает обычно из-за применения государствами разных принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в результате усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе замуж за иностранца, если по законам его государства жена должна следовать гражданству своего мужа. Согласно ст.3 Закона "О гражданстве Российской Федерации" (ВВС РФ, 1992, N 6, ст.243) российскому гражданину может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, но только такого, с которым имеется соответствующий международный договор. Этот договор должен прямо предусматривать право граждан договаривающихся государств иметь одновременно гражданство обоих этих государств.     Признание в соответствии с Конституцией РФ двойного гражданства лишь в указанных, строго ограниченных случаях означает, что общий принцип, по которому за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства (ч.1 ст.3 упомянутого закона о гражданстве в редакции Закона от 17 июня 1993 г.), продолжает действовать. Поэтому российский гражданин, имеющий доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства, будет при отсутствии соответствующего международного договора рассматриваться в России только как российский гражданин.

     Лица без гражданства - это лица, которые, не являясь гражданами Российской Федерации, не имеют доказательств своей принадлежности и к гражданству иностранного государства. Исходя из ст.15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Россия стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. Согласно ст.7 Закона о гражданстве российское государство поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Вопрос 101. Порядок введения в действие Семейного кодекса рф.

1. Ввести в действие настоящий Кодекс с 1 марта 1996 года, за исключением положений, для которых настоящим Кодексом установлены иные сроки введения в действие.

2. Признать утратившими силу с 1 марта 1996 года:

Кодекс о браке и семье РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 32, ст. 1086), за исключением раздела IV "Акты гражданского состояния", который действует в части, не противоречащей настоящему Кодексу, впредь до принятия федерального закона об актах гражданского состояния;

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 года "О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 43, ст. 1290).

3. Со дня введения в действие настоящего Кодекса признать не действующими на территории Российской Федерации:

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденные Законом СССР от 27 июня 1968 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 27, ст. 241);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1968 года "О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 39, ст. 353);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июля 1967 года "Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, N 30, ст. 418);

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1985 года "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, N 6, ст. 101).