Тема 20. Законность и правопорядок

1. Понятие законности. Соотношение законности, права и власти.

2. Принципы, требования и гарантии законности.

3. Понятие правопорядка.

1. Законность — основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием и частную, и публичную сферы человеческого общежития, законность вносит в него необходимую гармонию.

Сам термин «законность» (как впрочем, и термин «правопорядок») известен с древних времен. Еще в V в. до н.э. древнегреческий поэт-трагик Еврипид вкладывал в уста Гекубы, героини одноименной трагедии, слова: «Нельзя почтить ни набожность, ни честь, ни правду, ни законность». Философу-материалисту Гераклиту принадлежат слова: «Наибольшая слава царя заключается в неуклонном соблюдении законов. Граждане должны отстаивать законы своего города так же, как и его стены».

Проблема законности – одна из центральных в теории государства и права. Актуальность ее в условиях перехода от тоталитаризма к демократии очевидна как в теоретическом, так и в практическом плане. Формирование гражданского общества, правового государства в нашей стране требует качественно нового уровня понимания законности. Имеется множество определений, которые отражают те или иные свойства законности, но нет такого, чтобы отражало его сущность всеобъемлюще.

В юриспруденции сложилась традиционная концепция законности, сущность которой заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующего законодательства. А с точки зрения функциональной роли законность рассматривается как принцип, как метод осуществления власти, как режим общественной жизни, как система требований, предъявляемых личности.

Обоснование всего многообразия присущих законности свойств предполагает рассмотрение законности в единстве трех взаимосвязанных аспектов: принципа (идеи, требования), метода поведения и режима общественной жизни.

Как принцип государственно-правовой жизни законность провозглашается и законодательно закрепляется в качестве одного из основополагающих начал существования общества. Это означает, что требования права в равной мере обращены как к населению, так и к государственным органам и их должностным лицам. Законность в качестве принципа провозглашена в ряде статей действующей Конституции РФ.

Во втором аспекте законность можно представлять в специальном значении — в качестве метода государственного руководства обществом, состоящего в организации общественных отношений путем издания и обеспечения к исполнению юридических предписаний, а также юридического средства организации поведения населения в целом.

Вообще, как известно, любое государство использует два метода гос. руководства обществом: метод прямого насилия и правовой метод или метод законности. Первый присущ тоталитарным государствам. Во втором случае законность выступает элементом государственного режима, который противостоит беззаконию и произволу и предполагает наличие 3-х условий: 1) наличие развитого законодательства, 2) соблюдение юридических предписаний (реализация и применение законодательства) и 3) наличие специальных органов и средств контроля над осуществлением правовых предписаний.

В более широком значении законность выступает в качестве метода или юридического средства организации поведения, как властных структур, так и населения.

В третьем аспекте законность проявляется как особый режим общественной жизни. В этом смысле законность призвана отразить реальное господство права в общественной жизни, господство его в отношениях между личностью и властью. Закон, и только он, устанавливает степень зависимости личности от власти и пределы притязаний власти по отношению к личности.

Понимание законности как особого режима означает распространение ее требований на все области правовой жизни — сферу реализации, применения права и правотворчества, не оставляя тем самым зон, не подвластных закону. В этом аспекте законность — основной компонент правового государства. Наконец, понимание законности как режима свидетельствует о том, что общество располагает такими рычагами и механизмами, использование которых способно цивилизованными способами подчинить воле законодателя поведение всех субъектов права (как граждан, так и государственных органов и их должностных лиц).

Таким образом, законность означает такой режим общественной жизни, который характеризуется верховенством в ней права, его реального выражения в законодательстве государства, наличием специальных механизмов, гарантирующих безопасность и защиту личности от произвола, беспрепятственное осуществление гражданских прав и свобод.

Законность есть такой режим общественной жизни, при котором государство и правовая система обладают защитными механизмами, обеспечивающими соответствие поведения, деятельности участников регулируемых отношений праву. Законность при этом не сводится исключительно к оценке законности юридически значимого поведения (соответствует оно закону или нет), но и предполагает оценку самого закона.

Такое понимание законности позволяет распространить ее требования, как на сферу осуществления права, так и на правотворчество. Это в свою очередь предполагает соответствие конституции страны принципам права, международным стандартам в области прав и свобод человека, а также соответствие законов и всех иных нормативных актов основному закону государства. Законность в этом смысле есть наиболее точное и полное выражение права в законе и его безусловное осуществление в практической деятельности.

Законность применительно к правотворческой сфере означает, что правовая система должна располагать такими инструментами, использование которых позволяет всякий раз поставить заслон неправому нормативному акту, если его применение связано с ущемлением прав и свобод человека и гражданина. Так, по действующему российскому законодательству, гражданин, чьи интересы ущемлены применением неправого закона, вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой, а Конституционный Суд обязан признать такой закон неконституционным, т.е. недействительным. Если при рассмотрении какого-либо дела суд сталкивается с применением некачественного закона (закона, ущемляющего права граждан), то он обязан приостановить производство по данному делу и обратиться в Конституционный Суд с запросом о признании такого закона неконституционным.

Требование законности о подчинении закона праву дает основание обозначать ряду авторов (Н.В. Витрук, Л.С. Спиридонов и некоторые другие) это понятие как «правозаконность».

***

Согласно традиционному пониманию законности ее субъектами являются все субъекты права, значит, всякое отклонение (нарушение) от требований правовых норм есть нарушение законности. И при этом не имеет значения то обстоятельство, кто допускает такое нарушение — гражданин или представитель власти, иначе говоря, государственные должностные лица приравниваются к обычным гражданам, что нивелирует опасность нарушения закона одними в сравнении с другими. При таком подходе нарушением законности следует признать опоздание студента на лекцию, бесплатный проезд в общественном транспорте и т.п., что вряд ли соответствует природе законности.

Подобный взгляд на законность не только односторонен, но и снижает социальную ценность законности, поскольку не учитываются ее целевое назначение и конечный результат: для чего, ради каких целей и какого социального результата следует неуклонно соблюдать законы и все иные подзаконные акты.

Нетрадиционный подход (наиболее полно он представлен в работах профессора Н.В. Витрука) признает субъектами законности исключительно должностных лиц государства, а нарушение законов гражданами и иными лицами не являются нарушениями законности, они суть нарушения правопорядка.

Отсюда правонарушения и нарушения законности по своему содержанию не совпадают, так как далеко не всякое правонарушение есть в то же время нарушение законности. Из этого можно сделать и другой вывод, а именно: при значительной распространенности правонарушений режим законности может быть более или менее благоприятным. И, напротив, при относительно незначительной распространенности противоправных деяний могут иметь место грубые массовые нарушения законности (при тоталитарном политическом режиме).

Тоталитарный строй, удерживающий общество в «репрессивной узде», позволяет подавить общеуголовную преступность, удерживая ее в необходимых границах. В то же время нарушения законности при таком режиме принимают характер явления. Принятие репрессивных законов, ущемление прав и свобод — типично для такого строя.

С точки зрения традиционного подхода законность может быть приспособлена к любому политическому режиму. Симптоматично поэтому, что в самый пик сталинских репрессий А.Я. Вышинский, в то время генеральный прокурор СССР, теоретически обосновал необходимость дальнейшего упрочения законности в стране. По сути же речь шла об усилении узаконенного произвола, поскольку право отождествлялось с законами государства, приказами, инструкциями, исходящими от его органов. Понимание закона как формы, в которой выражается воля экономически господствующего класса, а права как всего лишь всей совокупности законов, приводило к выводу, что всякое правило, установленное государственными органами обязательно для исполнения всеми субъектами. Одновременно был сформирован стереотип непогрешимости социалистического государства, за которым фактически стояла партийно-государственная номенклатура, представляющая по существу в условиях тоталитаризма определенный социальный слой. Именно эта политическая группировка стремилась путем использования закона навести такой «правовой порядок» в общественных отношениях, который виделся ей как объективный и неизбежный.

Отстаиваемый Н.В. Витруком и рядом других ученых подход связывает законность с правами человека, демократическим правлением, гуманистической направленностью государственной деятельности. В таком понимании отражается неразрывная связь законности и демократии. Демократичными будут лишь такие акции власти, которые соответствуют праву. Данный подход к пониманию законности позволяет утвердить ее престиж в среде должностных лиц аппарата государства, ориентирует профессиональное сознание на то, что уровень законности, незыблемость прав и свобод граждан всецело определяются характером и уровнем деятельности должностных лиц. А это должно повысить степень личной ответственности каждого работника государственного аппарата в плане строгого следования требованиям правовых норм.

Такое понимание законности, как нам представляется, вносит методологическую четкость, ясность, становится понятным, кто ответственен за ее нарушение, тем самым повышается социальная ценность законности.

2. Принципы — это наиболее существенные, глубинные характеристики законности, наиболее полно выражающие ее природу и назначение. С этой точки зрения принципы законности опосредованно регулируют социальные отношения и выражают устоявшиеся в обществе взгляды на содержание нормативных актов и, следовательно, на необходимость их неуклонного соблюдения и исполнения.

В монографической и учебной литературе приводится различное количество принципов. На наш взгляд, наиболее полно и адекватно отражают смысл, содержание и роль законности, следующие принципы: верховенство закона; единство законности; реальность законности; недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Верховенство закона, т.е. подчиненность Конституции и законам как актам высших представительных органов государства всех иных нормативных и индивидуальных актов; издание любым органом или должностным лицом акта, противоречащего закону, есть нарушение законности.

Единство законности, т.е. понимание и применение нормативных актов всеми субъектами права должно быть одинаковым на всей территории страны. Предпосылками этого принципа являются наличие авторитетной легитимной государственной власти и единой правовой системы общества. Именно степень общности этих институтов определяет эффективность и содержательность данного принципа.

Принцип реальности законности, предполагающий достижение фактического осуществления в правомерном поведении требований правовых норм и неотвратимости наступления ответственности в случае их нарушения. Этот принцип характеризует юридическую природу законности и определяется деятельностью общественных и государственных институтов по ее осуществлению.

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности, т.е. обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим, целесообразность должна быть в рамках закона. Этот принцип указывает на политико-правовую сущность рассматриваемого явления. Участникам отношений в соответствии с нормами права предоставляется возможность принять наиболее целесообразное решение и вариант поведения применительно к фактическим обстоятельствам и в рамках закона. Причем, надо отметить, что все революционные периоды характеризуются тем, что всякий раз целесообразность возвышалась над законностью. Так М. Робеспьер писал, что «законность присуща мирному времени, а для революционного пригодна лишь целесообразность». Широко известна фраза В.И. Ленина, что диктатура пролетариата есть власть, не связанная никакими законами, иначе говоря, примат целесообразности над законностью изначально презюмировался идеей диктатуры пролетариата.

Принципы законности получают свое развитие и конкретизацию в требованиях законности.

Соотношение и взаимосвязь между принципами и требованиями законности таковы: один принцип может получать развитие в нескольких требованиях, и одно и то же требование может служить средством конкретизации и развития нескольких принципов. Так, принцип верховенства закона находит отражение в следующих требованиях: подзаконные нормативные акты должны соответствовать закону; правоприменительные акты должны основываться на законе или ином нормативном акте; акты индивидуального поведения должны соответствовать закону, подзаконным нормативным актам и актам применения (ст.ст. 72, 81-1, 84-2 Конституции РФ). К другим требованиям относятся: всеобщность, т.е. распространение требований законности на всех без исключения должностных лиц государства и граждан; неразрывная связь законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности. Законность предполагает строгое и неуклонное соблюдение правовых предписаний, что обеспечивается убеждением граждан в правильности норм права, необходимости их исполнять, угрозой применения принуждения и применением государственного принуждения. Законность немыслима без ответственности лиц, нарушающих правовые предписания.

Связь законности и демократии — еще одно важнейшее требование в числе уже названных.

Вопрос о гарантиях — сложная и самостоятельная проблема в рамках единой теории законности. Это то ее звено, которое переводит идею законности из области теории в практическую сферу деятельности человека, общества и государства. Данное обстоятельство и создает определенные трудности, поскольку затрагивается вся система аспектов, влияющих на процесс упорядочения общественных отношений.

Этот вывод подтверждается теми негативными фактами, которые имеют место на всей территории еще недавно единого государства и, прежде всего, России. События в нашей стране последних лет показывают всю неполноценность, слабость гарантий законности как института российской демократии и государственности, что выдвигает перед юриспруденцией сложную задачу — не только теоретической разработки концепции законности, но и создания надежного механизма ее претворения в жизнь и защиты конституционных основ общественного и государственного строя.

Особенностями рассматриваемой проблемы является ее зависимость как от объективных, так и от субъективных факторов. Несмотря на то, что условия и средства обеспечения законности носят объективный характер, они в то же время определяются природой законности, а их содержание и количественный состав во многом зависят и от специфики конкретных обстоятельств — места и времени применения, решаемых задач и т.д.

Гарантии законности — это меры общего и специально-юридического характера, с помощью которых в общественную жизнь внедряется, а в случае нарушения восстанавливается законность.

Различают общие и специальные гарантии. Общие гарантии, или условия законности, заключены в характере экономического строя, существующем политическом режиме, обусловлены уровнем общей и правовой культуры общества. В числе общих гарантий принято выделять:

— социально-экономические, т.е. степень экономического развития общества, уровень благосостояния, многообразие форм собственности, бескризисное развитие хозяйственного комплекса, уровень занятости населения в общественно-полезном труде и т.п.;

— политические, т.е. степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, разделение властей и т.п.;

— организационные, т.е. это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов — прокуратуры, суда, милиции и т.д.;

— общественные, т.е. это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушением законодательства;

— идеологические — это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе.

Именно неоднозначность, противоречивость положения в вышеназванных сферах создают питательную среду для роста правонарушений, криминализации общества. Проводимые в стране преобразования по-новому ставят вопрос о месте и роли нравственно-духовных гарантий обеспечения законности. В кризисные периоды люди судят о поступках и результатах деятельности окружающих больше с позиций моральных ценностей. Совесть, честь, доброта, порядочность, сострадание имеют непреходящее значение.

Забвение этических основ развития страны, происходящее сейчас, неизбежно ведет к ее экономической, политической и социальной «дистрофии». Поэтому, думается, справедливо замечание, что нравственно-духовные начала в любом процессе имеют функциональное первенство по отношению к экономике и политике. Но это только необходимые, но не единственные условия обеспечения законности.

Общие гарантии составляют материальную базу использования специальных мер по охране законности. Являясь непосредственными способами защиты законности, они в то же время производны от первых, которые тем самым приобретают еще и качество предпосылок. Специальные или юридические гарантии должны быть закреплены в нормативных актах.

Таким образом, юридические гарантии законности — это способы и средства, установленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований. К наиболее существенным юридическим гарантиям относятся:

— полнота и эффективность юридических норм, которые должны адекватно отражать основные закономерности и тенденции развития общества;

— высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и пресечение правонарушений;

— эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к защите нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей;

— качественная работа компетентных органов власти по обеспечению законности в различных сферах жизнедеятельности общества;

— постоянное совершенствование и улучшение юридической деятельности;

— развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения страны.

Совокупность вышеперечисленных условий и средств и составляет систему гарантий.

Необходимо обратить внимание на следующий важный момент: признание основными субъектами нарушения законности представителей властных государственных структур, предполагает принципиально новую постановку вопроса об ответственности должностных лиц государства. Так в новый УК РФ включена специальная глава «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». За нарушение конституционных прав (неприкосновенности жилища и т.д.) в качестве дополнительной меры к основному наказанию предусматривается «лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» (как на определенный срок от 2 до 5лет — ст.ст. 136 — 140, либо до 3лет — ст.ст. 138, 144, так и без указания такого срока — ст.ст. 114, 149 УК РФ). Кроме того, в главе «Преступления против государственной власти» предусмотрены специальные составы преступлений в отношении должностных лиц, занимающих государственные должности в РФ и в субъекте РФ. К их числу отнесены: злоупотребление должностными полномочиями (ст.285), превышение должностных полномочий (ст.286), присвоение полномочий должностного лица (ст.288), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.289), получение взятки (ст.290), служебный подлог (ст. 292) и халатность (ст. 293 УК РФ). Превентивное значение этих норм вполне очевидно, теперь дело за созданием действенного механизма реализации этих норм.

3. Когда применительно к какой-то сфере общественных отношений употребляется термин «порядок», то под ним понимают сложившуюся устойчивую их упорядоченность. А использование сочетания со сравнительным прилагательным лишь конкретизирует область его действия и основание. В этом смысле говорится о социальном, экономическом, политическом и правовом порядке.

Категория порядка толкуется как правильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь; правило, по которому совершается что-нибудь; существующее устройство, режим чего-нибудь. Синонимами порядка являются слова: система, распорядок, очередность, строй.

Термин «правовой порядок» прочно вошел в научный и повседневный обиход. В нашем контексте прилагательное правовой указывает на то, что порядок образуется в связи с правом и базируется на нем. Следовательно, одной из предпосылок возникновения правопорядка можно считать юридическую норму и механизмы, обеспечивающие ее издание и претворение в жизнь. В этой связи для определения правопорядка решающее значение имеет понятие «право».

В то же время анализируемая категория не сводится только к праву. Не менее важную роль здесь играет объяснение такого понятия, как законность, так как правопорядок — результат действия права и законности. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений.

Таким образом, правовой порядок — комплексное образование, отдельные части которого придают ему юридическую форму и определенность. К основным элементам правопорядка относятся:

1. Право и законность — его нормативно-юридическая основа.

2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности — содержание правопорядка.

3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

Такая конструкция правового порядка отражает структурные взаимосвязи экономического, политико-идеологического, нравственного и национального характера, которые могут быть в полной мере упорядочены и организованы только в условиях законности и на основе права. А его фактическое состояние — проявление уровня и эффективности правового регулирования общественных отношений.

Среди факторов, определяющих масштаб и социальное назначение правопорядка, выделяют: его пригодность для общественного прогресса на основе справедливости; способность гарантировать основные права и свободы человека; возможность обеспечения и соблюдения групповых интересов, а также степень их упорядоченности посредством правовых форм.

Основные свойства правопорядка: выступает следствием функционирования права и законности; юридически оформляет фактически сложившуюся упорядоченность общественных отношений как итог действия норм права; организует социальные отношения, выраженные только через правомерное поведение их участников; пределы его функционирования обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений; охраняется государством; носит объективный характер.

На основании изложенного, правовой порядок — это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.

Для более полного выявления содержания категории «правовой порядок» необходимо выяснить природу термина «общественный порядок», употребляемого в литературе и действующем законодательстве не менее часто, чем правовой.

Правопорядок — составная часть общественного порядка, такого порядка отношений в обществе, который складывается под воздействием всех социальных регуляторов, а не только права. Составными частями общественного порядка являются нравственный порядок, порядок в общественных отношениях, складывающийся на основе обычаев, корпоративных норм и иных социальных правил поведения. Правопорядок есть та часть общественного порядка, которая складывается на основе осуществления юридических норм.

Общественный порядок — это обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму.

Такое понятие имеет двоякий смысл: в широком — оно идентично общественному строю и означает совокупность всех правил, регламентирующих протекающие в обществе процессы и отношения между его отдельными частями; в узком — институты и нормы, определяющие положение индивида и социальных групп в обществе в той мере, в которой это обусловлено их интересами и закономерностями развития самого общества, а также научно обоснованные отношения между членами общества и его структурными элементами.

В последнем случае речь идет о реализации принципа справедливости посредством установления общественного порядка. Именно это позволяет свести к минимуму социальные конфликты, объективно обусловленные различными экономико-политическими интересами населения страны.

Перед общественным порядком ставятся следующие задачи: обеспечение социального мира и справедливости; защита всех слоев общества от негативных последствий; гуманизация всех сфер жизнедеятельности общества.

Между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой; государственной охраной. Эти понятия представляют собой фактически сложившийся результат упорядоченности общественных отношений; имеют юридическую форму выражения и носят нормативный характер.

Однако у них имеются и различия. У каждого из них разная социально-нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил и институтов, их обеспечивающих, то для правопорядка — право и законность. Они не совпадают и происхождению: правопорядок возник позже, вместе с государством и правом; по-разному обеспечиваются; правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.

Таким образом, можно сформулировать две главные задачи, которые решаются посредством общественного и правового порядка — обеспечение эффективного поступательного развития общества; целенаправленная координация всех видов общественных отношений в интересах реализации идеи социальной справедливости.

В то же время, надо иметь в виду, что порядок в обществе в той или иной сферах общественных отношений (своего рода «квазиобщественный порядок», т.е. мнимый, ненастоящий) может быть достигнут и помимо законности. Так, тоталитарное государство, используя неправовые средства борьбы с преступностью, в короткий срок может добиться известных результатов. Однако установленный «железной рукой» порядок, отличается непрочностью, носит временный характер. Как только режим ослабевает, преступность «вырывается наружу», отмечается ее всплеск.

Устанавливая и поддерживая порядок нелигитимными средствами, государство отрицает демократию, государство отрицает демократию, пренебрегает правами и свободами человека. С «наведением порядка» резко снижается уровень законности. Государственная власть в этих условиях приобретает откровенно антидемократический характер.

Складываясь под непосредственным воздействием законности, право тем самым оказывает непосредственное влияние на демократический характер существующего строя, уровень демократии в стране в целом.

Правопорядок в этом смысле есть право, рассматриваемое под углом зрения его фактического действия, практического осуществления всех его требований.

В научной литературе довольно подробно обсуждается и вопрос о соотношении правопорядка и правоотношений. Существует несколько точек зрения на эту проблему. Не вдаваясь в суть имеющихся разногласий можно сделать такой вывод: правопорядок выражается в системе правоотношений. Это — порядок правоотношений, основанный на законности. Правоотношения, следовательно, лишь тогда приобретают качество правового порядка, когда они гарантированы, защищены государством от нарушений.

Подводя итог, следует сказать, что законность, правопорядок и демократия как режим общественной жизни, к чему мы в настоящее время стремимся, имеют следующее соотношение:

с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых она превращается в хаос;

с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, с помощью которых можно легитимно изменить нормативную базу, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

ЛИТЕРАТУРА

1. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М. Статут, 1999.

2. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: краткая энциклопедия. Н. Новгород, 1997

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М. Новый Юрист, 1999.

4. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М. Роспедагентство,1996.

5. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М. Изд. Гр. Норма — Инфра М, 1999.

6. Лившиц Р.З. Теория права. М. БЕК, 1994.

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М. Юристъ, 1997.

8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М. Изд. Гр. Норма – Инфра М, 1999.

9. Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М. Юристъ, 2000.

10. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М. Новый Юрист, 1999.

11. Проблемы теории государства и права. Под ред. М.Н. Марченко. М. Проспект, 1999.

12. Проблемы общей теории права и государства. Под общей редакцией В.С. Нерсесянца. М. Изд. Гр. Норма – Инфра М, 1999.

13.Теория государства и права. Под ред. В.К. Бабаева. М. Юристъ,1999.

14. Теория государства и права. Отв. Редакторы: В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. М. Изд. Гр. Норма – Инфра М, 1998.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. Интерстиль, 1998.

16. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., Интерстиль, 1998.

17. Чиркин В.Е. Государствоведение. М. Юристъ, 1999.