2. Функционирование финансов негосударственного (частного) предпринимательства

Развитие и расширение рыночных отношений в республике обусловливает возникновение в системе финансовых отношений новых сфер их функционирования. Это касается финансов частного предпринимательства, назначение которых в общественном воспроизводстве, особенности в формировании и использовании денежных фондов позволяют выделить их в отдельную, самостоятельную разновидность финансов хозяйственных звеньев.

Под негосударственным (частным) предпринимательством понимается самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность.

Предпринимательство может осуществляться в форме любой хозяйственной и коммерческой деятельности, не запрещенной законом. Наиболее распространены занятие граждан торгово-закупочной, посреднической и консультационной деятельностью, занятия кустарно-ремесленными промыслами, бытовым обслуживанием населения и другими сферами деятельности по производству товаров и оказанию платных услуг.

Соединение работника и собственника в одном лице является определяющим фактором, формирующим специфику организации опосредующих финансовых отношений, особенностей системы управления и функционирования хозяйственной деятельности.

Сферу финансовых отношений негосударственного (частного) предпринимательства в целом образуют денежные отношения, возникающие между:

• частным предпринимателем и государством по поводу уплаты налоговых платежей в бюджет и погашения обязательств перед внебюджетными фондами;

• частным предпринимателем и вышестоящей организацией при формировании и расходовании централизованных фондов и резервов;

• частным предпринимателем другими юридическими и физическими лицами и предпринимателями при денежных расчетах.

Взаимоотношения негосударственных (частных) предпринимателей с государством в основном носят односторонний характер, выражаются в форме налогового участия в части чистого дохода и уплаты обязательных отчислений во внебюджетные фонды. Широкие права в сфере производственной, коммерческой деятельности позволяют предпринимателям функционировать наравне с другими субъектами хозяйствования. Это дает возможность воспринимать частного предпринимателя как равноценного налогоплательщика. В то же время специфика образования дохода и его распределения накладывает определенный отпечаток на эту группу финансовых отношений, выражающихся в особых формах и методах применения налогов, организации их исчисления и уплаты: формирование первоначального капитала для осуществления предпринимательской деятельности, который оборачивается и возобновляется в процессе реализации товаров и оказания услуг с целью получения дохода, происходит в основном за счет личных сбережений и инвестиций; доход, за счет которого осуществляется погашение обязательств перед государством, покрываются затраты, понесенные в процессе хозяйственной деятельности, а также часть средств, используемая на собственные нужды, является основным показателем деятельности предпринимателя.

Кроме финансированных расчетов с бюджетом, индивидуальный (частный) предприниматель распоряжается полученным доходом по своему усмотрению: может использовать его в целях дальнейшего развития своей деятельности или на удовлетворение личных потребностей. Валовой доход образуется в результате реализации товаров (работ и услуг) как в денежной, так и в натуральной форме. Получение доходов не от основного вида деятельности (от хранения денег на счетах, операций с ценными бумагами, от невыполнения прочими субъектами договорных обязательств в виде штрафов, пеней и др.) включается в общую сумму дохода.

Доход, который предприниматель может использовать на собственные нужды, образуется после вычета из валового дохода налоговых и неналоговых платежей, а также документально подтвержденных расходов, связанных с извлечением дохода.

В состав этих расходов включаются:

• материальные затраты; арендная плата, работы и услуги производственного характера, выполненные другими предприятиями и организациями;

• амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов;

• расходы на оплату труда наемных лиц;

• плата процентов за краткосрочные кредиты банков;

• отчисления на государственное и обязательное страхование имущества;

• расходы по всем видам ремонта;

• проведение природоохранных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также накладных расходов (оплата услуг банков, реклам сбыт продукции и др.), налогов и обязательных отчислений, включаемых в себестоимость продукции.

Основной традиционной формой налогового изъятия у индивидуальных предпринимателей остается подоходный налог. Основа для исчисления — облагаемый доход, определяемый как разность между величиной валового дохода расходами, осуществляемыми при их получении.

Особенностью организации финансовых отношений, является исчисление подоходного налога непосредственно налоговыми органами. Уплата осуществляется раз в квартал в виде авансовых платежей.

Частное предпринимательство постоянно расширяет сферу хозяйствования, поэтому порядок их налогообложения приближается к общей системе изъятия обязательных платежей с юридических лиц. В зависимости видов осуществляемой деятельности они могут уплачивать налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на топливо, экологический налог, таможенные и прочие пошлины. Организация исчисления и уплаты этих общегосударственных платежей отличается от организации уплаты прочих хозяйствующих субъектов.

Как подчеркивалось ранее, взаимоотношения с бюджетом в целом односторонние. Государственная поддержка может осуществляться через фонд финансовой поддержки предпринимательства. Но незначительная величин этого фонда, а также целевая направленность на осуществление комплексных программ позволяют, говорит лишь об ограниченном влиянии этого фонда на формирование финансовых ресурсов частного предпринимательства. Финансовые отношения, складывающиеся между частными предпринимателями и вышестоящей организаций, на сегодняшний день не имеют четкой организации и не являются обязательными. Как форма хозяйствования частное предпринимательство оформилось юридически недавно. Осуществление различных видов деятельности под личную имущественную ответственность не создает предпосылок для возникновения отраслевых интересов. В то же время наметилась тенденция вступления наиболее организованной части частных предпринимателей в союзы, ассоциации с целью защиты общих интересов и прав, возможности повышения квалификации.

В отдельных случаях вышестоящая государственная организация выражает узковедомственные интересы, осуществляя контроль за проводимой предпринимателями деятельностью, например, аудиторами, врачами, юристами и др.

Финансовые отношения, возникающие в процессе осуществления прочих денежных расчетов с другими юридическими и физическими лицами, разнообразны и могут быть классифицированы по степени возникающих обязательств.

Движение финансовых ресурсов на основе этих денежных отношений осуществляется в основном в бесфондовой форме: различные штрафные и денежные санкции, взаимозачеты с бюджетом или партнерами, участие в распределении доходов от совместной деятельности и др.

Особый интерес представляют взаимоотношения, возникающие в процессе объединения частных предпринимателей в коллектив. Наиболее распространенной формой выступает простое товарищество. Не имея статуса юридического лица, такое объединение позволяет аккумулировать ресурсы отдельных лиц, например, с целью осуществления единого технологического процесса производства (оказания услуг) в случаях аренды общего помещения или средств производства, исполнения общих средств на приобретение оборудования, сырья, материалов и т. д. Деятельность такого товарищества регламентируется договором, в котором в произвольной форме определяются права и обязанности участников, образование и распределение дохода в зависимости от трудового участия или вклада, создание в случае необходимости совместных фондов. Несмотря на совместную деятельность, взаимоотношения коллективного предпринимательства с бюджетом складываются, как и для индивидуального налогоплательщика, т.е. полученный в результате доход каждого участника считается его личным и уплата налогов и обязательных отчислений производится в обычном порядке.

Таким образом, можно выделить следующие особенности в организации финансовых отношений негосударственного (частного) предпринимательства:

1) отношение частных предпринимателей с государством складываются, как правило, в одностороннем порядке, хотя и предполагается не только уплата предприятиями налогов и налоговых платежей, но и обратная связь через фонд поддержки государством негосударственного (частного) предпринимательства. Но из-за недостатка средств этот фонд пока выполняет незначительные по объему функции.

2) Меньшее по сравнению с юридическими лицами количество налогов, подлежащих уплате, специфическая форма их исчисления и уплаты.

3) Объединение (частных) негосударственных предпринимателей в коллективы способствует аккумуляции денежных средств для осуществления совместных проектов, при этом каждый член товарищества остается самостоятельным плательщиком налогов и неналоговых платежей.