2. Система финансовых планов

Основным результатов финансового планирования являются финансовые планы.

Финансовые планы – особая форма плана, показатели которого всегда отражаются в денежном выражении и обосновывают движение финансовых ресурсов на определенный период. Таким образом, финансовые планы обеспечивают нормальную деятельность субъектов хозяйствования, их непрерывное функционирование.

Поскольку задачи, решаемые звеньями финансовой системы, отдельными министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями вызывают различия в образовании и распределении фондов денежных средств и опосредствующих их финансовые отношении, то это предполагает необходимость разработки многочисленных финансовых планов, отличающихся по форме и содержанию.

Планы могут классифицироваться по различным признакам. Наиболее часто планы выделяются в две группы: централизованные (общегосударственные) планы и децентрализованные планы. Централизованные финансовые планы обосновывают движение общегосударственных финансовых ресурсов, фиксируют перераспределительные процессы, осуществляемые финансовой системой государства, разрабатываются на год с разбивкой по кварталам. Централизованные финансовые планы характеризуются своим специфическим содержанием, объектом и сферой движения ресурсов, методами планирования и назначением.

Объектом централизованных финансовых планов являются общегосударственные ресурсы, формируемые и распределяемые на макроуровне, определяют источники, пути их формирования и использования. Они охватывают сферу финансовой деятельности государства, его финансовые взаимоотношения с участниками воспроизводственного процесса.

Целью централизованною финансового планирования является обоснование финансовой политики государства на конкретный период, удовлетворение общегосударственных потребностей.

Основным централизованным финансовым планом, принимаемым во всех странах мира, является государственный бюджет. Через бюджеты перераспределяется почти половина (иногда и больше) произведенного национального дохода и аккумулируется в нем более 2/3 всех денежных средств государства. Он играет важную роль в выполнении намечаемых общегосударственных экономических и социальных программ.

Государственный бюджет разрабатывается в форме баланса. В нем планируются все доходы и расходы на текущий период в соответствии с программой экономического и социального развития страны.

В странах с развитой рыночной экономикой кроме бюджета составляются и другие централизованные финансовые планы в виде финансового обеспечения обшегосударственных программ, а также бюджетов внебюджетных фондов.

В мировой практике внебюджетные фонды формируются в качестве специальных источников финансирования важных мероприятий социального, природоохранного характера, или других назначений. Внебюджетные фонды, как правило, являются самостоятельным звеном общегосударственной финансовой системы, образуются за счет особых истопников и расходуют свои средства на выполнение функциональных обязанностей. Поэтому их финансовые планы представляют собой стоимостные балансы, которые определяют все поступления и расходы на текущий год.

В Республике Беларусь внебюджетные фонды стали образовываться с 1992 года. За это время они постоянно менялись (методика расчетов, целевое назначение). Постоянно только существует Фонд социальной защиты населения. Менялись - Пенсионный фонд, Дорожный фонд. Внебюджетным является Фонд оздоровления реки Свислочь.

Финансовый план соответствующих фондов состоит из двух частей: доходов и расходов. Например, в финансовом плане Фонда социальной защиты населения в доходах отражаются остатки средств на начало годи и все поступления страховых взносов от юридических и физических лиц, ассигнования из республиканского бюджета на выплату пенсий и пособий военнослужащим и на другие расходы в соответствии с законодательством, добровольные взносы, средства от инвестиционных вложений, операций с ценными бумагами к другие.

В расходной части планируются расходы на выплату пенсий, пособий по социальному страхованию, оздоровление населения, оказание материальной помощи нетрудоспособным гражданам, содержание органов управления.

Децентрализованные финансовые планы - это финансовые планы многочисленных, разных по своей деятельности, типу организации, методам управления и финансирования предприятий, организаций, учреждений, ведомств. Назначение этих финансовых планов - определять доходы и расходы данного объекта, финансовые результаты его деятельности и соответствующие отношения, опосредующие движение финансовых ресурсов.

Децентрализованные финансовые планы могут классифицироваться по различным признакам. Например, по форме собственности, децентрализованные финансовые планы могут подразделяться на финансовые планы государственных, арендных, кооперативных предприятий, акционерных обществ, совместных, иностранных предприятий, частных фирм, общественных организаций.

По виду предприятий они различаются на финансовые планы объединений, корпораций, концернов; на финансовые планы крупных, средних, малых предприятий.

Общность децентрализованных финансовых планов заключается в их способности обосновывать индивидуальный кругооборот денежных средств конкретного субъекта хозяйствования.

Финансовые планы бюджетных учреждений носят название сметы, определяют, в основном, их расходы. В случае поступления дополнительных источников доходов разрабатываются приходно-расходные сметы, обосновывающие все поступления и расходы по хозяйственной деятельности.

Предприятия и организации, работающие на коммерческом (хозяйственном) расчете составляют финансовые планы в виде балансов доходов и расходов. В доходной части определялись: прибыль, амортизация и другие поступления, в расходной затраты производимые за счет этих поступлений. В бюджете отражаются также платежи в бюджет и ассигнования из бюджета, если они имели место.

Возрастание значения внутрифирменного финансового планирования, как условия эффективного управления деятельностью предприятия и переход на общемировые стандарты в финансовом планировании привели к развитию разработок бизнес-планов, обязательной частью которых является финансовое обеспечение всех намечаемых мероприятий.

В зависимости от периода действия все виды финансовых планов подразделяются на: перспективные, текущие и оперативные. В ряде случаев планы подразделяются на: долгосрочные свыше 5 лет, среднесрочные до 5 лет и краткосрочные до 1года. Перспективные планы определяют движение денежных средств на длительный период с учетом долгосрочных вложений и выгод. Текущие финансовые планы – это задание на текущий год, которые детализируются на более короткие периоды времени. В настоящее время, решающее место в управлении текущей финансовой деятельностью отводится годовым планам (особенно в условиях высокой инфляции). Централизованные финансовые планы в основном разрабатываются на год с разбивкой по кварталам, и только долгосрочные общегосударственные программы должны учитывать источники финансирования, расходы на весь период действия проекта.

Во внутрифирменном финансовом планировании задания, как правило, разрабатываются на 3 года. В текущем году показатели конкретизируются по месяцам, во втором году — по кварталам, а в третьем — носят общий характер прогноза на год. Важное место в управлении финансовой деятельностью предприятия имеют оперативные планы, т. е. кратковременные прогнозы поступления доходов, возможности покрытия текущих платежей и т. п.

Для достижения непрерывности в планировании многие зарубежные фирмы используют методы постоянного передвижения своих плановых заданий, передвигая периоды их действия на последующие три года. При этом учитываются достижения прошлого периода, складывающаяся ситуация и прогрессивные перспективы развития.

Взаимосвязанные между собой во времени и пространстве многочисленные финансовые планы составляют систему финансовых планов, которая развивается и совершенствуется в соответствии с требованиями каждого этапа экономического развития.