16. Організація роботи виконавчих органів місцевих рад

Виконавчим органом сільської, селищної, місько, районної в місті (у випадку її створення) ради є виконавчий комітет (далі виконком) ради, утворений відповідним радою на термін її повноважень. Кількісний склад виконкому визначається радою, а персональний склад затверджується радою за пропозицією голови, районної в місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Виконком утворюється в складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконкому, а також керівників відділів, управлінь і інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконкому ради входить також за посадою секретар відповідної ради.

Очолює виконком ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної в місті ради - голова відповідної ради. У виконкомі сільської ради функції секретаря виконкому за рішенням ради може здійснювати секретар сільської ради.

Виконком ради підзвітний і підконтрольний що утворила його раді, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольний відповідним органам виконавчої влади. До складу виконкому сільської, селищної, міської, районної в місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Виконком ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені Законом до відання виконавчих органів ради, а саме:

1) попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, внесеним на розгляд відповідної ради;

2) координує діяльність відділів, управлінь й інших виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій, що відносяться до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;

3) має право змінювати або скасовувати акти підлеглих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Основною організаційною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у випадку її створення) ради є її засідання. Вони скликаються відповідним головою в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць і є правомочними, якщо в них бере участь більш половини від загального складу виконавчого комітету.

Підготовка засідань здійснюється керуючим справами виконкому ради. Суб'єктами права внесення питань для розгляду на засіданні виконкому є: голова, його заступники, керуючий справами, члени виконкому.

Проект порядку денного засідання виконкому ради складається не пізніше, ніж за три дні до засідання керуючим справами виконкому й узгоджується з головуючою на засіданні виконкому особою.

Проект порядку денного містить у собі, зазвичай, наступні положення:

- питання з поточного (квартального) плану роботи виконкому;

- питання, розгляд яких випливає з актів вищестоящих державних органів, прийнятих після затвердження поточного (квартального) плану;

- питання, включення яких до порядку денного викликані необхідністю;

- поточні.

У засіданнях виконкому ради можуть брати участь із правом дорадчого голосу депутати місцевих рад і народні депутати України, а також керівники підприємств, установ, організацій, представники громадських об'єднань громадян за узгодженням виконкому. Виконком ради не менш чим 1/3 голосів від фактичної кількості його членів може вимагати присутності на засіданні.

Вся діяльність виконкому з виконання покладених на нього повноважень здійснюється відповідно до планів роботи - перспективних, з окремих питань державного, господарського і соціально-культурного будівництва, і поточних (квартальних).

Перспективні і поточні (квартальні) плани роботи розробляються, виходячи з рішень відповідної ради, рішень вищих органів державної влади і урядування, планів комплексного економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальної одиниці.

При складанні перспективних і поточних (квартальних) планів враховуються стан справ у галузях державного, господарського і соціально-культурного будівництва, пропозиції постійних комісій ради, пропозиції громадських організацій і рухів, громадян.

Порядок підготовки перспективних і поточних (квартальних) планів роботи передбачений регламентами виконкомів сільських, селищних, міських рад. Загальний контроль за виконанням планів роботи виконкому покладається на керуючого справами виконкому, що при затвердженні планів роботи на черговий квартал інформує виконком про виконання планів роботи за минулий період.

Сільська, селищна, міська, районна у місті (у випадку її створення) рада в межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління й інші виконавчі органи для здійснення повноважень, віднесених до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління й інші виконавчі органи ради підзвітні і підконтрольні, раді, що їх створила, підпорядковані її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної в місті ради.

Керівники виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються від посади сільським, селищним, міським головою, головою районної в місті ради одноосібно, а у випадках, передбачених законом, - за узгодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Організація діяльності відділів, управлінь й інших виконавчих органів ради регламентується відповідним положенням, затверджуваним радою.

Положення про відділ, управління визначають правові основи їх діяльності, завдання, компетенцію, організацію і керівництво структурними (якщо вони маються) підрозділами, планування, звітність, взаємодію і координацію дій з іншими виконавчими органами і постійними комісіями ради по реалізації наданих повноважень.