- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Организационные формы и структуры управления
- •Линейная
- •Функциональная
- •Линейно-функциональная
- •1.1.3. Коммуникации в процессе управления
- •1.1.4. Развитие теории управления Основные школы в теории управления: научного управления, административного управления, человеческих отношений, поведенческих наук, социальных систем и др.
- •1.1.5. Роль бюрократии в управлении
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.3. Законы организации, принципы организации
- •1.2.2. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.3. Государственные и муниципальные финансы
- •1.3.1. Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции.
- •1.3.2 Муниципальный бюджет
- •1.3.3. Бюджетное регулирование и система межбюджетных отношений в рф
- •1.3.4. Новые финансовые инструменты управления государственными и муниципальными финансами
- •1.3.5. Система управления государственными и муниципальными (общественными) финансами
- •1.3.6. Бюджетный процесс рф
- •1.4. Региональная экономика и управление
- •1.4.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие
- •1.4.2. Особенности хозяйства субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ
- •1.4.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил (на примере Сибирского федерального округа)
- •1.4.4. Государственная региональная политика и механизм ее реализации
- •1.4.5. Межрегиональные связи
- •1.5. Правовые основы Российского государства
- •1.5.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.5.2. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.5.3. Гражданские правоотношения
- •1.5.4. Механизм административно-правового регулирования
- •1.5.5. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации
- •32. Правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими государственной службы в свете фз №79-фз «о государственной гражданской службе в Российской Федерации»
- •Глава 3 Закона закрепляет правовое положение (статус) гражданского служащего.
- •1.6. Экономическая теория
- •1.6.1. Функционирование конкурентного рынка
- •1.6.2. Теоретические основы антимонопольного регулирования
- •1.6.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •1.6.4. Деньги и денежная политика
- •1.6.5. Собственность как экономическая категория
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственные органы, понятие, классификация
- •2.1.2. Президент Российской Федерации, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.3. Обеспечение деятельности Президента Российской Федерации
- •2.1.4. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •2.1.5. Система федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •2.1.6. Правительство Российской Федерации
- •2.1.7. Судебная система Российской Федерации
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъекта Российской Федерации
- •2.1.10. Система государственной службы Российской Федерации, правовые и организационные основы
- •2.1.11. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.12. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.13. Административная реформа в Российской Федерации
- •2.1Б. Система муниципального управления
- •2.1.14. Местное самоуправление
- •2.1.15. Модели организации мсу за рубежом
- •2.1.16. Вопросы местного значения
- •2.1.17. Территориальные основы мсу
- •2.1.18. Формирование программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •2.1.19. Органы местного самоуправления и муниципальные органы
- •2.1.20. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •2.1.21. Муниципальная служба
- •2.1.22. Муниципальное имущество
- •2.1.23.Основные направления взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления
- •2.2. Разработка управленческий решений
- •2.2.1. Управленческие решения
- •Классификация Мэскона м. Х. (по степени запрограммированности)
- •В зависимости от того, что движет руководителем при принятии решений (методы принятия решений)
- •Классификация по Диеву:
- •2.2.2. Основные элементы и этапы разработки управленческих решений
- •2.2.3. Разработка управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •2.2.4. Эффективность управленческих решений
- •2.3. Управление персоналом
- •2.3.1. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации
- •2.3.2. Локальные нормативные акты в управлении персоналом. Должностной регламент, структура и содержание
- •2.3.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.
- •2.3.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом
- •2.4. Управление общественными отношениями
- •2.4.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.4.2 Взаимодействие государственных органов и средств массовой информации
- •2.4.3 Политические партии, понятие, роль в управлении государством и обществом.
2.1.15. Модели организации мсу за рубежом
Особенности организации местного самоуправления за рубежом. Основные модели – англосаксонская, континентальная (германо-романская), иберийская.
Модель МСУ – форма организации мест.власти, воплощающая в себе все наиболее существенные хар-ки различных мун.систем и выступающая в качестве типичного их представителя.
Существует несколько моделей МСУ, применяемых на практике за рубежом – формы организации местной власти.
Англо-саксонская (США, Великобритания, другие колониальные страны, кроме Индии, Канада, Австралия).
Местные представительные органы формально выступают автономно от центральной власти и власти вышестоящих уровня.
Отсутствие прямого подчинения нижестоящих органов вышестоящим.
На местах нет уполномоченных центрального правительства.
Контроль за деятельностью местных органов осуществляется косвенным путем через центральные министерства, суд и финансовые рычаги (субсидии, дотации и т.д.).
На местах населением посредством голосования избираются представительные органы и должностные лица.
Французскую или континентальную (Франция, Италия, Бельгия и др.). Сочетание прямого гос. управления с МСУ.
Она характеризуется:
Передачей директив от центра на места.
Существованием агентов центра на местном уровне (префектов).
Подчинением нижестоящих звеньев вышестоящим.
Представительные органы создаются лишь в административно-территориальных единицах, признанных законодателем в качестве территориальных коллективов. На отдельных уровнях представительные органы могут вообще отсутствовать.
Германо-романская (смешанная) (Германия, Австрия).
Существует 2 уровня МСУ: верхний уровень – автономные районы и округа; нижний – город, община.
Управление осуществляется самостоятельно и под свою ответственность.
Бургомистр или районный директор обладают двумя функциями: главный управляющий коммунальными делами и представителя субъекта федерации – земли.
Контроль над деятельностью местных органов осуществляется федерацией прямым (министр внутренних дел, административный контроль земель – все внутренние дела) и косвенным (финансовый контроль) способом.
Федеральное и земельное законодательство устанавливают устройство местной власти и способы решения местных проблем.
2.1.16. Вопросы местного значения
Понятие вопросов местного значения. Особенности и отличия перечня вопросов местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
В соответствии с ФЗ № 131-ФЗ вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, осуществляемое населением непосредственно и (или) ОМСУ.
Перечень вопросов местного значения отражены в Главе 3 данного ФЗ. При этом необходимо учитывать, что существуют некоторые отличия в перечне вопросов у поселений, МР и городских округов.
Отличие вопросов поселения и ГО от МР: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями; организация строительства, содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства характерно только для поседения и ГО
Поселение и ГО в отличие от МР может создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Создание и содержание аварийно-спасательных служб – компетенция ГО и поселения.
Освещения улиц и установление указателей (название улиц и № домов) является вопросом местного значения и для поселения и для ГО.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия характерно для поселения и Го, но не относится к МР.
Специфические вопросы местного значения поселения:
обеспечение первичных мер пожарной безопасности
создание условий и объектов для массового отдыха населения
организация благоустройства и озеленения.
осуществление муниципального лесного контроля
создание условий для добровольных формирований для охраны общественного порядка.
МР по сравнению с поселением и ГО имеет:
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в МР.
Общие вопросы МР и ГО, не относящиеся к поселению:
В МР и Го имеется направление по охране окружающей среды. У поселения речь идет о благоустройстве и озеленении.
У поселения по сравнению с МР и ГО отсутствует вопрос организация охраны общественного порядка милицией.
Организация предоставления общедоступного бесплатного начального и среднего образования отсутствует только у поселения, в компетенцию МР и Го данный вопрос входит.
Организация оказания мед. услуг в мед. учреждениях подведомственных федеральному органу исп. власти. отсутствует только у поселения, в компетенцию МР и Го данный вопрос входит.
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций отсутствует только у поселения, в компетенцию МР и Го данный вопрос входит.