1.1.4. Развитие теории управления Основные школы в теории управления: научного управления, административного управления, человеческих отношений, поведенческих наук, социальных систем и др.

Основные школы в теории управления:

НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ. (классическая) Первым основателем науки управления, нашедшей непосредственное практическое применение, был Ф. У. Тейлор (1865—1915). Разумеется, идеи научной организации труда уже тогда имели хождение в работах инженеров, психологов и социологов. Крупное машинное производство, развитие техники требовали новых методов управления, их рационализации, а также экономии времени и ресурсов.

Принципы и методы рациональной организации труда по Тейлору:

- Метод наблюдения, анализ трудовых процессов,

- Замеры, хронометраж, фиксация движений рабочих,

- Специальная киносъемка и фотографии трудовых операций,

- Внимание к человеческому фактору в форме материальной заинтересованности работника,

- Управление – это самостоятельная область научных исследований,

- Определение разумных норм труда и плата за их перевыполнение,

- Подбор людей, которые физически и интеллектуально подходили к выпоняемым работам и операциям,

- Обучение и подготовка кадров,

- Управление как функция – это особая профессия.

АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ. Основателем является французский инженер-администратор Анри Файоль. Основной задачей Файоля было повышение производительности не только производственного, но и управленческого труда, т.е. обеспечить эффективность управления в более широком смысле слова. Целью административного направления было создание универсальных принципов успеха организации. Файоль – 14 принципов организации управления:

1. Разделение труда. Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству, при тех же условиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия.

2. Полномочия и ответственность. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия, там возникает ответственность.

3. Дисциплина. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должно оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции.

4. Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6. Подчиненность личных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации большего масштаба.

7. Вознаграждение персонала. Для того, чтобы обеспечить верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу.

8. Централизация. Как разделение труда, централизация является естественным порядком вещей. Однако соответствующая степень централизации будет варьироваться в зависимости от конкретных условий. Поэтому возникает вопрос о правильной пропорции между централизацией и децентрализацией. Это проблема определения меры, которая обеспечит лучшие результаты.

9. Скалярная цепь. Скалярная цепь — это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, вниз, до руководителя низового звена. Было бы ошибкой отказываться от иерархической системы без определенной необходимости в этом, но было бы еще большей ошибкой поддерживать эту иерархию, когда она наносит ущерб интересам бизнеса.

10. Порядок. Место для всего и все на своем месте.

11. Справедливость. Справедливость — это сочетание доброты и правосудия.

12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Посредственный руководитель, который держится за место, безусловно предпочтительней, чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

13. Инициатива. Свобода предложения и осуществления. Инициатива повышает рвение и деятельность служащих. Требуется много такта и личной доблести, чтобы возбуждать и поддерживать инициативу всех в пределах, предписываемых уважением к авторитету власти и дисциплине. Начальник, умеющий предоставлять инициативу своему персоналу, бесконечно превосходит начальника, не умеющего этого делать.

14. Корпоративный дух. Союз — это сила, а она является результатом гармонии персонала.

Считая предложенные им принципы универсальными, А. Файоль указывал, что их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется управление. Он отмечал, что система принципов никогда не может быть завершена, напротив, она всегда остается открытой для дополнений, изменений, преобразований, основанных на новом опыте, его анализе, осмыслении, обобщении. Поэтому число принципов управления неограниченно.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. (1930-1950 гг.) научной базой служат психология, социология и т.н. поведенческие науки. «Хоторнские эксперименты» положили начало многочисленным исследованиям взаимоотношений в организациях, учету психологических явлений в группах, выявлению мотивации к труду в межличностных отношениях; подчеркнули роль отдельного человека и небольшой группы в организации. Обозначились возможности оказания психологического воздействия на человека, оптимизирующие деятельность организации. Научной базой для школы человеческих отношений служили психология, социология и так называемые поведенческие науки (Behavior Science).Основные положения и принципы:

- Обратить внимание на человека

- Знать чувства, настроения рабочих, обеспечивать взаимное доверие

- Гуманные отношения, уважение к личности, демократизм

- Делегирование властных полномочий

- Ответственность не «перед кем-то», а «за что-то»

- Участие, гармония интересов, партнерство

- Продолжает развиваться по сей день.

Поведенческое - Маслоу и другими психологами, помогли понять, что мотивами поступков людей, по Маслоу, являются, в основном, не экономические силы, а различные потребности, которые могут быть лишь частично и косвенно удовлетворены с помощью денег. Основываясь на этих выводах, исследователи полагали, что, если руководство проявляет большую заботу о своих работниках, то и уровень удовлетворенности должен возрастать, а это будет вести к увеличению производительности. Они рекомендовали использовать приемы управления человеческими отношениями, включающие более эффективные действия начальников, консультации с работниками.

Школы управления	Авторы время	Основные проблемы	Уровень социальной системы	Кто управляет	Система	Функции руководителя	Отношения с внешней средой	Основные понятия	Понятие "управление"
Школа научного управления	Ф. Тейлор, Френк и Лилия Гилберт, Генри Гантт 1885-1920	Анализ содержания работы и определение её основных компонентов. Проблема рабочих, решение которой заключалось в максимальном облегчении производственных операций, в упорядочивании системы вознаграждения путем внедрения сдельной оплаты труда и в обеспечении безопасности и труда	Цех, бригада	Бригадиры (управляющие)	В рамках этой теории все отклонения от "рациональности" рассматриваются как нежелательныепоследствия, ошибки, неточности, которые могут быть устранены на основе расчетов и чисто инженерных решений Закрытая	Отбор работников; обеспечение ресурсами; стимулирование рабочих	Нет	Нормированный труд. Стандартизированные рабочие операции. "Экономический человек".	"получать большее взамен на меньшее или, по крайней мере, столько же"
Школа административного управления	А. Файоль, П. Урвик, Д. Муни, П. Слоун, М. Блюмф и др.	Изучение структур управления организации		Высшие административные и формальные бригады	Закрытая	Планирование, организация, подбор и расстановка кадров, руководство (мотивация) и контроль	Нет	Организационная структура управления. Организация - иерархия должностей и подразделений, каждому из которых соответствуют строго определённые права, обязанности, полномочия в соответствии со статусом органа, должности, а не конкретного лица, которое эту должность занимает.	Универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций
Школа человеческих отношений	Д. Муни, П. Слоун, Э. Мейо, М. Фоллетт, Ф. Ротлисбергера. 1930-1950	Все проблемы производства и управления должны рассматриваться через призму "человеческих отношений", с учетом "социального" и "психологического" факторов; сам производственный процесс и "чисто физические требования" к нему имеют относительно меньшее значение.	Неформальные организации; производственный коллектив.	Высший уровень руководства в опоре на анализ социально-психологических факторов		Руководитель выполняет две функции: экономическую и социальную. Первая нацелена на максимизацию прибыли, вторая - на создание и стабилизацию эффективно работающих коллективов и групп	Нет	Социальные потребности; Человеческие отношения; Лидерство	Обеспечение выполнения работы с помощью других лиц
Школа поведенческих наук	А. Маслоу, Ф. Герцбергер, Д. Макклеланд, К. Альдерфер. 1960-по настоящее время	Оказание помощи работникам в осознании своих собственных возможностей на основе применения концепций поведенческих наук к построению и управлению организациями. Проблема разработки мотивационного управления в противовес административному	Малые группы; Индивиды	Социальный техник или инженер - строитель человеческих отношений	Открытая	Устранение деперсонализированных отношений, и заменой их системой партнерства и сотрудничества.	Есть	Мотивация; потребности; Двухфакторная модель мотивации; теории X и Y	Управление - разумный акт воздействия человека или группы людей на другого человека или группу людей с целью изменения поведения последних
Школа науки управления	Р. Акофф, Л. Берталанфи, С. Бир, А.Гольдбергер, Д. Фосрестер, Р. Люс, Л. Клейн, Н. Джорджеску-Реган. С 1950- по настоящее время	Исследование проблем управления на основе системного анализа и использования кибернетического подхода, включая применение математических методов и ЭВМ.	Государство; Высший уровень менеджмента; Организация	Менеджер	Открытая	Метод математического моделирования процессов выработки и принятия решений в организациях; Алгоритм выработки оптимальных решений с применением теории статистических решений, теории игр и др.; Разработка количественных прикладных и абстрактных моделей экономических явлений.	Есть	Модель принятия решений; Системный подход; Процессный подход; Ситуационный подход.	Это комплексный метод. Управление - не только наука, но и искусство.