
- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Организационные формы и структуры управления
- •Линейная
- •Функциональная
- •Линейно-функциональная
- •1.1.3. Коммуникации в процессе управления
- •1.1.4. Развитие теории управления Основные школы в теории управления: научного управления, административного управления, человеческих отношений, поведенческих наук, социальных систем и др.
- •1.1.5. Роль бюрократии в управлении
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.3. Законы организации, принципы организации
- •1.2.2. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.3. Государственные и муниципальные финансы
- •1.3.1. Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции.
- •1.3.2 Муниципальный бюджет
- •1.3.3. Бюджетное регулирование и система межбюджетных отношений в рф
- •1.3.4. Новые финансовые инструменты управления государственными и муниципальными финансами
- •1.3.5. Система управления государственными и муниципальными (общественными) финансами
- •1.3.6. Бюджетный процесс рф
- •1.4. Региональная экономика и управление
- •1.4.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие
- •1.4.2. Особенности хозяйства субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ
- •1.4.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил (на примере Сибирского федерального округа)
- •1.4.4. Государственная региональная политика и механизм ее реализации
- •1.4.5. Межрегиональные связи
- •1.5. Правовые основы Российского государства
- •1.5.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.5.2. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.5.3. Гражданские правоотношения
- •1.5.4. Механизм административно-правового регулирования
- •1.5.5. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации
- •32. Правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими государственной службы в свете фз №79-фз «о государственной гражданской службе в Российской Федерации»
- •Глава 3 Закона закрепляет правовое положение (статус) гражданского служащего.
- •1.6. Экономическая теория
- •1.6.1. Функционирование конкурентного рынка
- •1.6.2. Теоретические основы антимонопольного регулирования
- •1.6.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •1.6.4. Деньги и денежная политика
- •1.6.5. Собственность как экономическая категория
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственные органы, понятие, классификация
- •2.1.2. Президент Российской Федерации, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.3. Обеспечение деятельности Президента Российской Федерации
- •2.1.4. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •2.1.5. Система федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •2.1.6. Правительство Российской Федерации
- •2.1.7. Судебная система Российской Федерации
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъекта Российской Федерации
- •2.1.10. Система государственной службы Российской Федерации, правовые и организационные основы
- •2.1.11. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.12. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.13. Административная реформа в Российской Федерации
- •2.1Б. Система муниципального управления
- •2.1.14. Местное самоуправление
- •2.1.15. Модели организации мсу за рубежом
- •2.1.16. Вопросы местного значения
- •2.1.17. Территориальные основы мсу
- •2.1.18. Формирование программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •2.1.19. Органы местного самоуправления и муниципальные органы
- •2.1.20. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •2.1.21. Муниципальная служба
- •2.1.22. Муниципальное имущество
- •2.1.23.Основные направления взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления
- •2.2. Разработка управленческий решений
- •2.2.1. Управленческие решения
- •Классификация Мэскона м. Х. (по степени запрограммированности)
- •В зависимости от того, что движет руководителем при принятии решений (методы принятия решений)
- •Классификация по Диеву:
- •2.2.2. Основные элементы и этапы разработки управленческих решений
- •2.2.3. Разработка управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •2.2.4. Эффективность управленческих решений
- •2.3. Управление персоналом
- •2.3.1. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации
- •2.3.2. Локальные нормативные акты в управлении персоналом. Должностной регламент, структура и содержание
- •2.3.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.
- •2.3.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом
- •2.4. Управление общественными отношениями
- •2.4.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.4.2 Взаимодействие государственных органов и средств массовой информации
- •2.4.3 Политические партии, понятие, роль в управлении государством и обществом.
Линейно-функциональная
(более 90% структур. Дивизионная структура ее частный случай). Функциональные руководители выше линейных в организации по статусу. Характеристики: В основном управлении осуществляется по линейному принципу, но часть функций осуществляется специальными подразделениями
Линейные связи – это связи между выше и нижестоящими элементами, из кот-х один начальник, а второй всегда подчиненный, при этом нач-к имеет право определять, что и как должен делать подчиненный. Связь идет по одной линии (связь соподчинения или административно-организационная).
Функциональная связь – связь между выше и нижестоящими элементами, при которой вышестоящий элемент имеет право давать советы, а нижестоящий элемент имеет право их выслушать, но при этом делать как захочет. Это содержательная связь.
МАТРИЧНАЯ. характеристики: исполнитель имеет двух и более руководителей, наряду линейно-функциональной системой подчинения существует горизонтальное подчинение. В горизонтальных связях осуществляется управление рабочими и технологическим временем, срокам, комплексами работ и полномочиями. Здесь решается вопрос: что и когда должно быть сделано; линейно-вертикальные связи решают вопросы технического характера: кто и как будет выполнять ту или иную работу, нести ответственность за выполнение общей задачи на данном участке. На схеме линейно-функциональные связи идут от общего руководства к функциональным отделам и от них к «сетчатому» блоку исполнителей.
«+»: чрезвычайная гибкость, как относительно самого процесса создания так и относительно возможностей того или иного проекта или программы, исполнительские блоки могут быть расширены, а матрица как постоянная структура со штатом высококвалифицированных специалистов готова к разработке и выполнению нового проекта или программы.
«-»: чрезмерная сложность и перегруженность структурами; конкуренция вертикального и горизонтального руководства; борьба за власть и повышенная конфликтность; Но указанные недостатки смягчаются временным характером этой структуры и компенсируются высочайшим уровнем квалификации исполнителей.
Рис. 18. Матричная структура управления, ориентированная на продукт
Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей фирмы, а в филиалах - линейно-функциональная или матричная.
Рис. 19. Матричная структура управления по проектам
Дивизиональная (филиальная структура) изображена на рис. 17. Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности или географически.
Рис. 17. Дивизиональная структура управления
1.1.3. Коммуникации в процессе управления
Понятие коммуникации и информации. Значение и роль коммуникации в управлении. Типы и структура коммуникационных процессов.
Коммуникация включает несколько понятий:
1. Средства связи любых объектов материального и духовного мира;
2. Общение, передача информации от человека к человеку;
3. Обмен информацией в обществе (социальная информация).
Сам термин появился в лит-ре в начале 20в и оформились 2 подхода: рационалистический и иррационалистический. Первый представлен теорией информационного общества, рассматривающая средства информации в качестве единственного стимула и источника социального развития. Второй подход представлен понимающей социологией, утверждающей, что основным результатом коммуникации является понимание человеком другого человека, т.е. взаимное понимание. Выделяются два типа социального действия: действие, не имеющее своей целью коммуникацию, и действие, совершаемое с целью коммуникативного обмена. Коммуникации представляют собой сложную структуру, в состав кот. входят: коммуникации между органом управления и окружающей средой; межуровневые коммуникации в органах управления (вертикальные нисходящие и восходящие, горизонтальные обмен информацией между подразделениями); коммуникации руководитель-подчиненный, неформальные коммуникации. Обмен информацией происходит только в том случае, когда одна сторона предлагает информацию, а другая воспринимает ее. Такой обмен называется коммуникативным процессом. В управлении коммуникация необходимый элемент системы. Под коммуникацией в этом случае понимается: 1. процесс обмена информацией в системе; 2. совокупность технических средств, обеспечивающих процессы передачи информации.
коммуникация — это разновидность взаимодействия между субъектами, опосредованного некоторым объектом. Для отграничения коммуникации от других процессов обратим внимание на следующие ее отличительные признаки:
1. В качестве участников коммуникации выступают два субъекта, которыми могут быть: отдельный человек или группа людей, вплоть до общества в целом, а также животные (зоокоммуникация). Согласно этому признаку из понятия коммуникации исключается взаимодействие неодушевленных объектов; так, взаимосвязи Солнца и Земли не есть коммуникационный процесс.
2. Обязательно наличие передаваемого объекта, который может иметь материальную форму (книга, речь, жест, милостыня, подарок и т. д.) или не иметь ее. Например, коммун и кант может неосознанно воздействовать на реципиента, внушая ему доверие, симпатию, антипатию, любовь. Вырожденная форма коммуникации — общение человека с самим собой (внутренняя речь, размышления, воспоминания и т. п.).
3. Коммуникации свойственна целесообразность или функциональность. Целесообразность может проявляться в трех формах:
• Перемещение материального объекта в геометрическом пространстве из пункта А в пункт В — в этом заключается цель транспортной или энергетической коммуникации.
• Цель взаимодействующих субъектов заключается не в обмене материальными предметами, а в сообщении друг другу смыслов, обладающих идеальной природой. Носителями смыслов являются знаки, символы, тексты, имеющие внешнюю, чувственно воспринимаемую форму и внутреннее, постигаемое умозрительно содержание.
Можно дать следующее научное толкование, коммуникация есть опосредованное и целесообразное взаимодействие двух субъектов.
Любые изменения, происходящие в природе, в обществе, в производстве являются источником каких-либо сведений, знаний, отражающих количественные или качественные характеристики того или иного явления, процесса, события. Все эти сведения в любой форме и любого содержания представляют собой информацию. Понятие информации в социально-экономических дисциплинах связывают с отражением в сознании человека окружающего его мира. Информация характеризует одну из важнейших сторон деятельности человека – познавательную.
Многие специалисты в области права, философии, экономики, социологии, кибернетики справедливо считают понятие «информация» одним из важнейших понятий науки управления.
Значение и роль коммуникации в управлении. Управление связано с выработкой и осуществлением целенаправленных управленческих воздействий на объект (систему), а это, в свою очередь, включает сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие и реализацию соответствующих решении.
Управляющая и управляемая системы не могут существовать без информации, имеющей своего рода сигнальный характер, несущей импульсы, команды, упорядочение. Воспринимая их, система соответственно реагирует, перестраивает свое поведение. Благодаря информационным потокам обеспечивается обратная связь, отражение изменений в системе под управляющим воздействием. Но информация обеспечивает и своего рода опережающее отражение, что позволяет управляющей системе идти «впереди» событий.
Весь процесс управления осуществляется на основе сбора, переработки и передачи информации. Каждому руководителю в системе управления приходится иметь дело с научной, технической, экономической, социологической информацией, которая является формой связи между тем, кто управляет и тем, кем управляют. Следовательно, информация - это предмет управленческого труда.
Управление любой системой неотделимо от непрерывного процесса производства и воспроизводства информации. При этом информация решает в управлении три класса задач: является специфической формой взаимосвязи, взаимодействия элементов системы, а также взаимосвязи системы с окружающей средой; обслуживает все уровни, функции управления - от подготовки и принятия решения до подведения результатов его выполнения; является непосредственной причиной, определяющей выбор того или иного варианта управленческого поведения, переводя системы в новое состояние, обеспечивающее ее движение к заданной цели.
Типы и структура коммуникационных процессов. При обмене информацией отправитель и получатель проходят несколько взаимосвязанных этапов. Их задача - составить сообщение и использовать канал для его передачи таким образом, чтобы обе стороны поняли и разделили исходную идею. Это трудно, ибо каждый этап является одновременно точкой, в которой смысл может быть искажен или полностью утрачен. Указанные взаимосвязанные этапы таковы: 1. Зарождение идеи; 2. Кодирование и выбор канала; 3. Передача; 4. Декодирование.
Управление на основе информации, строящейся по принципу обратной связи, представляет собой основную и важнейшую характерную особенность всех систем информации и имеет существенное значение для построения управленческой информационной системы. Управление и обратная связь сопутствуют друг другу.
Значительный вклад в развитие теории информации внес К. Шеннон. Ему удалось математически обосновать и определить понятие количества информации как меры уменьшения неопределенности.
Коммуникации представляют собой сложную структуру, в состав которой входят:
- Коммуникации между органом управления и окружающей средой.
- Межуровневые коммуникации в органах управления: вертикальные – нисходящие и восходящие, горизонтальные – обмен информацией между различными подразделениями органа управления.
- Коммуникации «руководитель – подчиненный»
- Неформальные коммуникации.
Коммуникационный процесс – обмен информации, при котором одна сторона предлагает информацию, а другая воспринимает ее. Основная цель коммуникативного процесса – обеспечение понимания информации, являющейся предметом обмена.