8. Соглашения о разделе продукции и их роль в мировой экономике

Соглаш-е о разде проду́кции - спец тип договора об организац совместн п/п. Обычно соглашение о разделе продукц явл-ся договором, заключенным м/у зарубежн нефтян компанией (подрядчиком) и гос п/п (государственной стороной), уполномочивающей подрядчика провести нефтяные поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах опред области (контрактная территория) в соотв с условиями соглашения. Полномочия гос стороны основываются или на владении исключит лицензией, предоставлен в соответствии с нормами применимого законодательства, регулирующего операции с нефтью, в этом случае область соглашения совп с областью лицензии, или на общем исключит разрешении (и обязанности) проводить операции с нефтью на всей террит стр без опред обязат-в.

СРП – вид концессо догов, предусматривающ особ порядок отношений концедента и концессионера основ на разделе производим продукц, на объекте передан в концес.

СРП является договором, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимат деят-ти (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

При заключении соглашения о разделе продукции может быть установлен единый налог, взимаемый как процент с дохода, взамен отдельных налогов и таможенных платежей действующих в РФ (за исключением подоходного налога). При этом на период действия соглашения для инвестора сохраняется режим налогового и таможенного обложения, действовавший на дату заключения соглашения о разделе продукции. В случаях снижения налогов и таможенных платежей и пошлин концессионер вправе перейти на сниженные налоги и таможенные платежи и пошлины. С помощью этих норм госагентство рассчитывает обеспечить сохранность инвестиций.

Для обеспеч-я прав инвесторов законопроектов прописыв-ся, что концедент не вправе вмешив-ся в порядок ведения концессионером эк и хоз деят-ти на объекте концессии. Кроме того, представители правит-ва или уполномочен гос органа не вправе разглашать сведения, отнесен договором о соглашении к сведениям конфиденц хар-ра или являющиеся коммерч тайной концессионера.

Но контроль за исполнением договора о соглашении осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством, законодательством о налогах и сборах, о технической безопасности, о защите окружающей среды, об охране природных ресурсов и защите прав потребителей.

В России отношения, возникающие в рамках соглашений о разделе продукции, регулируются федеральным законом 1995 «О соглашениях о разделе продукции».

В 2006 в Рос в рамках СРП разрабатывались 3 проекта: Харьягинское нефтян месторожд-е (оператор — Total), «Сахалин-1» (оператор — ExxonMobil) и «Сахалин-2» (оператор — Sakhalin Energy). Общ сум дох, получен рос гос-вом от трёх дан проектов, составила к нач 2006 около $686 млн.

При выполнении соглашения о разделе продукции применяется специальный налоговый режим, обуславливающий определённые обязанности налогоплательщика и плательщика сборов, а также освобождающий их от уплаты определённых налогов и сборов.

Соглашение о разделе продукции (СРП) занимает сегодня особое место среди механизмов привлечения долгосрочных отечественных и иностранных инвестиций в российскую экономику. Работая в рамках СРП, инвестор заключает соглашение с государством, по которому государство предоставляет инвестору участок недр и выдает лицензию на право его разработки. Главный принцип СРП заключается в том, что инвестору, заключившему с государственными органами соглашение, предоставляется особый порядок налогообложения: с него взимаются лишь налог на прибыль и платежи за пользование недрами, к которым относятся разовые платежи (бонусы), ежегодные платежи на проведение поисковых и разведочных работ и регулярные платежи (роялти). СРП включает в себя две стадии: период инвестиций (на данной стадии инвестор выплачивает только платежи) и период возврата капитала (налоги и платежи). На второй стадии начинается разделение продукции на компенсационную и прибыльную в оговоренной пропорции. На этом этапе инвестору возмещаются затраты инвестирования. В результате инвестор получает гарантию стабильности условий работы, а государство – свою долю продукции, объем которой тем больше, чем выше эффективность проекта.

Однако несмотря на все эти бесспорные преимущества, недостаточно динамичное развитие режима СРП в России сдерживает приток инвестиций и вызывает озабоченность инвесторов.

Соглашение о разделе продукции имеет двойственный характер. С одной стороны СРП предоставляет право на добычу нефти, так как оно уполномочивает подрядчика осуществлять нефтяные поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах области контракта. С другой стороны СРП реализовывает договорную форму сотрудничества между подрядчиком и государственной стороной. Это сотрудничество отличается от сотрудничества, осуществляемого участниками совместного предприятия, при котором права и обязанности пропорционально разделены между участниками. Соглашение же о разделе продукции предусматривает, что государственная сторона и подрядчик преследуют единую цель, то есть стремятся к оптимальному развитию нефтяных ресурсов области контракта, но имеют различные права и обязанности.

Общность цели делает необходимым сотрудничество, в рамках которого они и должны осуществить свои (различные) права и исполнять свои (различные) обязательства. Это означает, что государственная сторона и подрядчик должны стараться вести себя так, словно фактически они являются участниками совместного предприятия. Такое сотрудничество в духе совместного предприятия невозможно, если в СРП государственная сторона рассматривается исключительно как сторона, уполномоченная осуществлять надзор и стремящаяся лишь управлять и использовать финансовые средства подрядчика для производства нефти, которое служит прежде всего ее собственным интересам и интересам страны-хозяина нефти. Будут ли преуспевать государственная сторона и ее подрядчик в эффективном сотрудничестве друг с другом, зависит не только от того, как их сотрудничество зафиксировано в соглашении, но, главное, от духа взаимного доверия и взаимопонимания между сторонами.