13. Нормативно-правовая база регулирования вэд

Основы государственного устройства Российской Федерации, системы управления, в том числе и внешнеэкономической деятель­ностью, определены Конституцией РФ.

Согласно ст. 71 Конституции в ведении РФ (применительно к сфере ВЭД) на­ходятся: внешняя политика и м/унар отношения, м/унар договоры, вопросы войны и мира, внешнеэк отношения.

ВЭД и управление ею в РФ регулируются законодательными актами, т.е. актами, принятыми высшим представительным и законодательным орга­ном — Федеральным Собранием, или актами, принятыми высши­ми представительными органами, действовавшими до принятия новой Конституции страны, если они не противоречат последней. К их числу следует отнести прежде всего общеэкономические за­коны, например законы «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О собственности», налоговое законодательство и др. В этих законодательных актах содержатся, как правило, специ­альные статьи и разделы, регламентирующие ВЭД. Принимаются также законодательные акты по тем или иным аспектам ВЭД, на­пример: «Об основах государственного регулирования внешне­торговой деятельности», Таможенный кодекс РФ, Законы РФ «О ва­лютном регулировании и валютном контроле», «О техническом ре­гулировании», «Об экспортном контроле», «Об иностранных инве­стициях», «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами», «О международном коммерч арбитраже», «О таможенном та­рифе» и др.

Наряду с законодат актами первостепенное значение имеют указы и распоряжения Презид РФ, постановления и распоряжения Правит0ва РФ. На основе и в развитие упомяну­того выше законодательства федер министерства и иные фе­дер органы исполнит власти в пределах своей компе­тенции приним нормативн акты в форме инструкций, поло­жений, правил и др.

Таким образом, регулирование ВЭД в России осуществляется целой системой органов гос власти. Наиболее разнообр сист специализиро­ванных органов государственной власти, принимающих участие в регулиров ВЭД в России, обла­дает исполнит ветвь. К исполнит власти относятся Президент и Правительство РФ. В своей деятельности по управлению ВЭД он работает в тесном контакте с Правительством, опирается в принятии решений на деят-ть ряда совещат и контролирующ органов.

Структ федер органов исполнит власти утвер­ждается Указом Президента и состоит из двух уровней: Правит-ва РФ и федер органов исполнит власти (федер министерств и иных федер органов исполнитй власти — государственных комитетов, комитетов федеральных служб, депар­таментов и др.).

За 1995—2000 годы на­звание органов федеральной исполнительной власти и их количество менялись несколько раз. С мая 2000 г. — Министерство эко­номического развития и торговли Российской Федерации (Минэко­номразвития России), которому переданы функции упраздненных Министерства торговли, Министерства экономики Российской Фе­дерации, Министерства по делам Содружества Независимых Госу­дарств. В 2008 г. была проведена новая «реформа», поделившая функции регулирования торговли между двумя ведомствами – Минэкономразвития и Минпромом (теперь Минпромторг). Минпромторг занимается поддержкой экспорта промышленной продукции, обеспечением доступа на рынки тов и услуг, выставочн и ярмарочн деятельностью. Кроме того, им доверено применение мер нетарифн регулиров-я. А вот ведение переговоров по присоединению России к ВТО остается за Минэкономразвития, равно как и таможенно-тарифное регулирование.

Организации, входящ в сист Минэкономразвития России, на основе изучения и прогнозирования конъюнктна миров рынках, условий торговли обеспечивают информацией и консуль­тируют участников ВЭС, а также оказыва­ют им содействие в развитии и совершенствовании новых форм и методов ВЭД. В состав Минэко­номразвития и торговли РФ входят специализированные организации, непосредственно содей­ствующие ему в выполнении своих функций в области внешнеэко­номической деятельности: • Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ); • Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ) со стату­том повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области внешнеэкономических связей; • государственное предприятие «Информ ВЭС»; • более 20 внешнеэкономических объединений (ВЭО); • другие научно-исследовательские, проектные, учебные орга­низации и предприятия.

Важную роль в регулировании ВЭД играет Федеральная таможенная служба России (ФТС) — центральный правоохранит орган в сфере ВЭД, участвующий в разработке и реализации та­моженной политики страны. ФТС, являясь структурным подраз­делением Минэкономразвития России (совместно с региональны­ми таможенными органами РФ), выполняет следующие основные функции:• обеспечивает в пределах своей компетенции эк безопасность, защищает эк интересы РФ;• обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями тамож правил и налогов законодательства, относящегося к тов, перемещаем через тамож границу РФ;• применяет средства тамож регулиров торгово-эк отношений, взимает тамож пошлины, налоги и иные тамож платежи;• осуществляет и совершенствует тамож контроль и та­мож оформление, создает условия, способствующ ус­корению товарооб через тамож границу РФ;• ведет тамож статистику внешн торговли и ТН ВЭД;• обеспечивает выполнение м/унар обязательств РФ в части, касающейся тамож дела, участвует в разработке м/унар договоров РФ, затрагивающ тамож де­ло; осуществляет сотрудничество с тамож и иными ком­петентн органами иностр гос-в, м/унар организац, занимающ вопросами тамож дела;• выполняет другие функции в организации тамож де­ла в РФ.

В целом система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом РФ и включает три уровня: ФТС, региональные таможенные управления и та­можни.

Определенное значение в регулировании и управлении ВЭД на уровне государства имеют также другие органы федеральной исполнительной власти: • Министерство иностранных дел РФ;• Министерство промышленности и энергетики РФ;• Федеральная налоговая служба РФ;• Федеральная служба по техническому и экспортному контро­лю РФ;• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству РФ;• другие федеральные министерства и иные федеральные орга­ны исполнительной власти (Министерство транспорта и свя­зи, Федеральная служба безопасности и т. д.).

Центральный банк РФ (Банк России) —независим от распорядительных и исполнительных органов государственной власти и в своей дея­тельности руководствуется Законом о Центральном банке и други­ми законодательными актами. В Основные задачи Банка России входит

• осуществление операций по ВЭД. ВЭД Банка России сводится к тому, что он представляет интересы страны в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях при условии осуществления сотрудничества на уровне центральных банков, выдает лицензии на осуществление коммерче­скими банками операций в иностранной валюте и на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кре­дитных учреждений на территории РФ. Кроме того, Центральный банк управляет официальными золотовалютными резервами РФ, определяет и публикует официальный курс рубля к денежным еди­ницам других государств.

Существующая в настоящ время в России сист органов гос регулирования ВЭД призвана обеспечить выполнение единой государственной политики в этой области. Генеральное направление такой поли­тики составляет дальнейшая интеграция России в МЭ, использование преимуществ МРТ для ускоренного эффект развития нац эк-ки в услов формиров устойчив рыночн отнош-ий.