77. Механизм правового регулирования.

Правовое регулирование - целенапр-е возд-е на поведение людей и общ-е отнош-я с помощью правовых ср-в.

I стадия – возведение в закон, создание нормативной основы нормам права. II стадия – происходит индивид-ция и конкр-ция прав и обяз-тей. III стадия. реализация прав и обяз-тей субъектов, которые имеются в опред-й правовой ситуации.

Понятие и состав мех-ма правового регул-я.

Рег-е обществ. отн-й предст. собой осн. соц. ф-цию права и гос-ва. Отсюда знач-е, кот. приобр-ет тот мех-м, с пом. кот. достиг-ся цели права и гос-ва, т.е. мех-м г-п рег-я (мгпр). Дозволения и запреты, а также обязывания предст. собой наиболее глубин. слой рассм-го мех-ма и содержатся в нормах права.

Эл-ты: а)юр. нормы б)индив. гос.-властные предписания или акты примен-я права в)правоотн-я г)акты реал-ции прав и обяз-тей (собл-я запретов, исполн-я обяз-тей, исп-я прав и примен-я права.

78. Действие нормативно-правовых актов.

Действие нормативно-правовых актов рассматривается применительно к следующим аспектам: времени, пространству и кругу лиц.

Нормативно-правовые акты во времени начинают действовать с момента вступления их в законную силу.

Этот момент определяется: днем принятия акта правотворческим органом; истечением установленного законом срока после его опубликования; временем, указанным в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

Акт утрачивает силу: по истечении срока действия акта; в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт; на основании прямого указания компетентного органа о его отмене.

Принципиально важен, особенно практически, вопрос об обратной силе закона. По общему правилу «закон обратной силы не имеет». Исключение составляют уголовный закон и закон об административной ответственности, которые имеют обратную силу, если закон распространяет действие на факты, возникающие до его вступления в законную силу, если это устанавливается самим законом, или если закон смягчает или устраняет ответственность.

В пространстве пределы действия актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте (например, районы Крайнего Севера).

По кругу лиц акт распространяет свое действие на категории субъектов, указанных в законе, с учетом предусмотренных в нем ограничений в отношении официальных представителей других государств, дипломатов и других лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом.

79. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных актов.

В соответствии с Конституцией неопубликованные нормативно-правовые акты, ограничивающие права и свободы гражданина и человека, не применяются.

Порядок опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Государственой Думы и Совета Федерации установлен специальным ФЗ. Указы Президента и постановления Правительства публикуются в порядке, предусмотренном указом Президента. Ведомственные акты публикуются в порядке, установленном Правительством РФ (специфика ведомственных актов в том, что если они затрагивают права и свободы гражданина и человека, то подлежат предварительной регистрации в Минюсте, причем Минюст может отказать в такой регистрации). Правовые акты субъектов Федерации публикуются в порядке, установленном субъектом Федерации. То же самое относится к актам органов местного самоуправления.

Обязанность опубликования федеральных законов возложена на Президента РФ. Законом установлено, что датой принятия закона считается день принятия его Думой, хотя в практике принято именовать их по дате подписания закона Президентом, например закон от 1 марта 2012 г. – это закон, подписанный Президентом 1 марта 2012 г.

Законы публикуются в течение 7 дней со дня их подписания Президентом. Международные договоры – одновременно с федеральными законами о их ратификации.

Законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования, если самим законом или законом о введении его в действие не предусмотрено иное.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации. Опубликование в виде отдельного издания теперь официальным не считается.