1. Предмет и функции теории государства и права.

ТГП изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, всей государственно-правовой действительности. Именно эти закономерности и составляют предмет науки теории государства и права.

Исследование предмета ТГП предполагает характеристику государства и права как в статике, так и в динамике, т.е. сущности государства и права; общих закономерностей, присущих государству и праву любого типа и любой системы; общих закономерностей происхождения государства и права; типов и форм государства и права; общих закономерностей развития и функционирования государства и права; общих закономерностей связи государства и права с другими социальными явлениями.

Теория государства и права как наука выполняет следующие функции.

Познавательная (гносеологическая) - основная функция науки; сводится к производству, приращиванию аргументированных и обоснованных научных знаний.

Прогностическая функция. Прогноз в развитии государственно-правовых явлений должен опираться на данные специально-экономических наук.

Нормативная (нормативно-прикладная) функция. Проявляется в формулировании правил и рекомендаций с целью совершенствования практической деятельности человека.

Методологическая функция. Роль ТГП как науки методологической проявляется в выработанной ею системе категорий и понятий, применяемых другими юридическими науками в качестве базовых, исходных в изучении собственных объектов.

2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.

Государство и право не существуют изолировано от иных социальных институтов. Более того, они тесно взаимосвязаны с такими явлениями, как политическая система общества, социальное регулирование, мораль, культура, религия и др.; особенно в странах мусульманского Востока. Данные социальные явления и институты исследуются социальными науками - философией, социологией, политологией, религиоведением, историей и др.

Связь теории государства и права с указанными науками возникает по следующим направлениям - использование научных данных юридических наук, в том числе теории государства и права. Речь идет об использовании специальными науками понятий и категорий, законов и других форм научной информации, выработанной теорией государства и права и другими правовыми науками.

Следующие направление - применение научных данных социальных наук теорией государства и права, например, философии как методологической основы всех юридических наук. Безусловно, теория государства и права базируется на данных исторических наук, этики, политологии и т.д., а также экономических наук.

3. Методология теории государства и права.

Метод познания зависит от композиции (комбинации) познавательных средств, а также от цели, поставленной познающим. Однако сама теория познания - лишь основа метода юридической науки, в том числе ее составляющий теории государства и права, которая диалектические принципы и саму диалектику как бы вбирает в себя ("прописывает") как универсальный метод познания.

Диалектика как универсальный принцип познания. К основным требованиям диалектики относится прежде всего объективность подхода к исследуемому явлению (государство и право). Познающий должен изучать все стороны предмета или явления и его (их) связи с другими, где реализуются или проявляются его свойства. Например, невозможно изучение права, правового регулирования вне связи с государством, государственной властью.

Общенаучные методы. Содержание общенаучных методов составляют приемы и способы, применяемые в процессе познания его предмета, с помощью которых приращиваются новые знания в системе данной науки.

Теоретический метод. Основу данного метода составляет восхождение от конкретного к абстрактному, что является необходимой стадией познания предмета науки и по большому счету выступает основным приемом познания государственно-правовой реальности.

Частнонаучные методы. К частнонаучным методам юридических наук относят формально-логический метод, конкретно-социологический, сравнительного правоведения (государствоведения) и др.

Формально-логический метод - средства и способы логического изучения права. Основан на понятиях, категориях, правилах и законах формальной логики. Здесь право изучается как таковое и не связывается с иными социальными феноменами (культурой, религией, нравственностью и т.д.) и экономикой.

Конкретно-социологический метод. Цель конкретно-социологических исследований - в получении информации о государственно-правовой деятельности, ее эффективности. Метод сравнительного правоведения и государствоведения предполагает изучение различных государственно-правовых систем, в том числе судебных, путем выявления общих и специальных признаков сходных правовых явлений.

4. Теории происхождения права.

Нормативистская теория. Ее родоначальником является австрийский юрист Ганс Кельзен (1881-1973). Право в названной теории представляет собой иерархическую систему норм в виде «лестницы, где каждая верхняя ступень обслуживает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней и ей подчиняется».

Социологическая теория. Эта теория возникла в XIX веке в рамках школы «свободного права». Значительную роль в развитии социологического направления на современном этапе развития сыграл американский юрист Роемо Паунд (1870-1964). Ее сущность заключается в том, что нормы права, рассчитанные на свободную конкуренцию, в переходных условиях развития общества перестают удовлетворять потребностям общества. В данном случае администраторы, суды начинают трактовать законы и заниматься правотворчеством. Иными словами, суды и администраторы сами устанавливают право. Суть данного реалистического подхода сводится к тому, что появляется недоверие к закону и законности.

Психологическая теория. Ее представители, например, русский ученый Лев Петражицкий, рассматривают право как психологическое явление, коренящееся в человеческом сознании. Они отмечают, что нельзя издавать законы без учета социальной психологии индивида, ибо право опосредуется ими, живет в них, проявляет через них свою эффективность.

Теория естественного права. Представители данной теории (Кант, Гегель) утверждают, что существуют высшие, не зависимые от государства нормы и принципы, олицетворяющие разум, справедливость, объективный порядок.

Историческая теория. Историческая школа сложилась в первой половине XIX века в Германии. К родоначальникам данной теории можно отнести немецкого юриста Фридриха Карла фон Савиньи. Основоположники исторической школы представляли процесс образования и развития права как спонтанный, практически независимый от законодательной деятельности государства. При этом главным источником права считался обычай. В соответствии с этим законы производны от обычного права, которое проистекает из недр национального духа.

Интегративная теория. Ее представители рассматривают право как совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченные социальной справедливостью, защитой нормативами равенства, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношениях друг к другу.

5. Теории происхождения государства.

Теологическая (божественная) теория. Теологическая теория объясняла возникновение государства и права в результате божественной воли и защищала тезис «вся власть от бога».

Патриархальная теория. Смысл этой теории выражается в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства - монархом. Его власть (государственная власть) есть продолжение власти отца (отцовской власти).

Теория насилия. Объясняет возникновение государства и права фактором военно-политического характера, т.е. завоеванием одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени создается государство и принимаются законы. Возникновение государства по этой теории, должно обосновываться уровнем экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат.

Психологическая теория. Представители данной теории отмечали потребность властвования у одних (элиты) и потребность подчинения у других, сознание необходимости и потребность послушания, повиновения определенным лицам в обществе, потребность следовать их указаниям.

Ирригационная (гидравлическая) теория. Возникновение государства связывается с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных странах. Ирригационные работы требовали специальной организации и навыков, их выполнением занимались люди, способные руководить ирригационным строительством. Такие организаторы впоследствии стали первыми государственными служащими.

Теория общественного договора. Согласно этой теории в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Для обеспечения нормальной жизни люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав, то есть договорная теория рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной основе (договора).

Марксистская теория. 1) государство возникает как продукт классовой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов; 2) государство возникает в результате экономического развития, т.е. в результате эволюционного развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сферы, а это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства и права.

6. Власть и социальные нормы первобытного общества.

Власть в первобытном обществе в значительной мере основывалась на авторитете и на возможности жесткого принуждения, нарушитель правил поведения, установленных в роду мог быть строго наказан, вплоть до изгнания из рода, что означало верную смерть.

Высший орган власти - родовое собрание всех взрослых членов рода. Собрание избирало старейшину, военачальника - лидера, который обладал мудростью, жизненным опытом, организаторским талантом и мог предвидеть будущие события заблаговременно. Такими лидерами в большинстве случаев были мужчины. Таким образом, первобытное общество имело мужскую управленческую иерархию, которая строилась по признаку возраста и личных качеств.

Система управления в первобытном обществе строилась следующим образом: вождь; совет старейшин; собрание членов рода.

Характерные черты власти в первобытном обществе - это выборность, сменяемость, срочность, отсутствие привилегий и ее общественный характер.

Социально значимые отношения регулировались обычаями, ритуалами, обрядами, мифами, моральными и религиозными велениями, созданными на основе повседневного опыта и несущими воспитательную нагрузку, и выражающими волю всего общества.

Обычаи - исторически сложившиеся правила поведения, вошедшие в привычку в результате многократного повторения.

Обряды - правила поведения, заключающиеся в символических действиях и глубоко проникающие в психику человека и преследующие воспитательные цели.

Религиозные нормы - правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе их религиозных представлений.

Миф - предание, сказание, повествование о богах, духах, обожествленных героях, первопредках, возникающее в первобытном обществе.

Важное значение имели табу (запреты), с помощью которых защищались все отношения в роде. Нередко они отрывались от реальности и обретали мистический характер. Нарушение табу толкало на самоубийство, подвергало человека в ужас, что известно и современности.

7. Предпосылки и особенности возникновения государства.

К экономическим и политическим предпосылкам появления государства можно отнести:

- крупное общественное разделение труда и появление постоянных производств (скотоводство, земледелие);

- углубляющую специализацию труда (земледелие, скотоводство, ремесло, товарообмен);

- появление частной собственности;

- необходимость охраны частной собственности от внешних захватчиков, "внутренних" любителей поживиться за счет другого;

- необходимость охранять границы территории, где находится производство, объекты частной собственности, проживает население;

- обеспечение постоянного управления обществом, постоянное контактирование с населением в лице правителей соседних территорий;

- защита интересов собственников за пределами территории производства.

К социальным предпосылкам:

- выполнение так называемых общих дел - строительство и обеспечение функционирования дорог, морских и речных портов и причалов, почты, ирригационных сооружений; борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.

Родовой строй оказался бессильным в решении этих вопросов. Общество вынуждено было искать иные формы своей организации, вынуждено было опираться на силу и авторитет государства. Однако государство появилось не сразу, ему предшествовал достаточно длительный период так называемый военной демократии.

Восточный (азиатский) путь возникновения государства присущ странам Древнего Востока, Африки и др. Здесь значительное влияние на возникновение государства оказали географическое положение, неблагоприятные климатические условия, необходимость строительства крупных ирригационных сооружений и их эксплуатация, что способствовало объединению людей и появлению управляющего слоя общества. Частная собственность в формировании такого типа государства существенной роли не играла.

Западный (европейский) путь возникновения государства характерен для Афин и Древнего Рима, где основополагающим фактором была частная собственность и как следствие - существовало классовое разделение людей. Защита собственности и собственников явилась одной из первопричин появления государственности.

8. Предпосылки и особенности возникновения права.

Правовые нормы возникают параллельно с государственными институтами. Право вырастает из социальных норм первобытного общества, формируясь из обычаев, табу и других регуляторов. Так, например, обычай избрания на общественные должности постепенно преобразуется в обычай выборов на эти должности из аристократических привилегированных семей, затем превращается в обычай замещения должностей по наследству.

Право формируется либо непосредственно государством, либо с участием иных социальных организаций (общественных, корпоративных, церкви и т.п.), и под его контролем создавалось всем обществом.

9. Власть и ее виды. Государственная власть.

В условиях государственности для управления общественными делами создается особая организация - публичная власть, возвышающаяся над обществом, представленная специальным аппаратом, состоящим из служащих, профессионально занимающихся управлением и получающих за это денежное вознаграждение. Публичная власть опирается на принуждение (появляется полиция, тюрьмы, армия) в отношении тех, кто не исполняет предписания государственной власти.

Государственная власть представляет собой разновидность социальной власти, о которой речь шла выше. Между тем это самостоятельный вид власти, и если это так, то он обладает следующими признаками:

- реализуется посредством государства и материализуется с помощью таких носителей, как государственные органы, их системы. Это прежде всего законодательные, исполнительные и судебные органы;

- носит суверенный характер, т.е. обладает верховенством внутри страны, независимо от чьей-то воли (воли другого государства, правителя(ей) других государств, их союзов и т.д.);

- осуществляется государственными служащими;

- носит абсолютный характер, что означает ее универсальную способность вмешиваться и влиять на все стороны жизни общества, индивидуального человека.

Государственная власть подразделяется на представительную (законодательную), исполнительную и судебную власти.

10. Понятие государства.

Государство — это единая политическая организация, суверенная власть которой распространяется на всё население страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения и осуществляющая руководство обществом, а также обеспечивающая его интеграцию.

Государство характеризуется следующими признаками, отличающими его от первобытного общества. Это: публичная власть; деление населения на территории; налоги и сборы.

Публичная власть состоит из аппарата управления, аппарата принуждения и представляет внешне и официально (формально) все общество.

Аппарат управления — особый слой людей, основным занятием которых является выполнение властных, управленческих функций и занимающих свои должности путем избрания, назна­чения, наследования или замещения.

Аппарат принуждения — особый слой вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, а также в виде принудительных учреждений (тюрем).

Деление населения на территории означает, что у государства, выделившегося из общества и стоящего над ним имеется точно обозначенная территория и разделение населения, проживающего на нем, по административно-территориальным единицам.

Наличие системы взимания налогов, сборов и иных обяза­тельных платежей обеспечивает политическую и экономическую независимость государства.

В то же время существуют и иные признаки, отличающие государство от других организаций — суверенитет, издание общеобязательных правил поведения, причастность к государству всего населения, язык.

11. Сущность и социальное назначение государства.

Сочетая в себе общечеловеческое и классовое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как единственный его официальный представитель. В этой связи оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, "вытекающих из природы всякого общества", и классовые задачи.

Одно из важнейших предназначений государства - выполнение им так называемой функции общих дел (обеспечение здравоохранения, водоснабжения, экологии, почтовой связи, транспортного сообщения и т.д.).

Такая социальная сторона деятельности самого государства, организация и координация им выполнения данных задач представителями экономических структур, получила название социального в содержании государства.

В современных государствах социальные функции - охрана здоровья населения, экологическая и др. - не только не утратили роль, но в связи с ростом населения, промышленности, темпами научно-технического прогресса, загрязнением окружающей среды стали занимать доминирующее значение.

12. Понятие «тип государства». Историческая типология.

Исторический тип государства — это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации или конкретному этапу в развитии общества.

С помощью критериев классификации (тип общественно-экономической формации, тип цивилизации) выделяют типы государств, обладающих однородной сущностью и социальным назначением.

История знает четыре укрупненных типа общественно-экономических формаций, которым соответствуют четыре типа государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое.

Помимо формационного подхода существует цивилизационный подход к типологии государства. Цивилизационный подход к типологии государства еще в стадии становления.

13. Формационный подход.

В основе формационного подхода лежат свойства общественно-экономических формаций, отражающие влияние на природу государства экономического базиса и надстройки. Другими словами, существо такого взгляда в систематизации и объединении существенных признаков государства в рамках конкретной общественно-экономической формации. Тип государства означает конкретизацию, определенность его экономической основы, сущности и социального назначения.

Выделяют следующие общественно-экономические формации - первобытнообщинная (догосударственная), рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая (началом которой является социализм). Первой формации - первобытнообщинной - присущ низкий уровень труда, неразвитые производственные отношения, общественная форма собственности. Объективной потребности в существовании государства данная фаза развития общества не имела. Рабовладельческой формации свойственен рабовладельческий тип государства и права, феодальной - феодальный тип государства и права, капиталистической - буржуазное государство и право. Все исторические типы государства выражали интересы господствующих классов.

14. Цивилизационный подход.

Цивилизационный подход, один из популярных в настоящий период времени, предлагает учитывать не только (и не сколько) уровень производительных сил формы собственности, принцип распределения материальных благ, классовую расстановку силу, тип культуры, духовные факторы, другими словами, уровень и качество цивилизации. Однако тип культуры - категория очень емкая и включает в себя культуру производства, духовную культуру, мировоззрение, религиозные взгляды на систему социального регулирования и т.д. В зависимости от того, как автор определяет тип культуры, признаки цивилизации, определяется и классификация, а следовательно, и историческая типизация государств.

С позиции цивилизованного подхода наибольший интерес представляет классификация цивилизаций и соответствующих государственных институтов по уровню их организации. В соответствии с данным критерием цивилизации и государства подразделяют на первичные и вторичные.

К первичным относят древнеегипетскую, шумерскую, иранскую, японскую и др. Они отличаются друг от друга таким фактором, как соединение государства с религией, где государство более чем государство, ибо оно связано с духовностью. Религия же прямо обожествляет правителя, т.е. культивирует вождя, фараона и т.д.

Вторичные цивилизации - это западноевропейская, восточноевропейская, латиноамериканская и др. Характерной чертой является различие между государственной властью и религией. Власть оказывается не такой всемогущей, как в первичной цивилизации, но и здесь государство во многом подчинено культурно-религиозной системе.

15. Понятие «форма государства».

Форма государства - это совокупность способов организации, устройства и осуществления государственной власти.

Форма государства зависит от его содержания и определяется им. Значительное влияние на форму государства оказывают экономика, культура, исторические традиции, национальные особенности, природные условия проживания и др.

Под формой государства понимаются форма правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим. Их следует понимать как основные структурные элементы формы государства:

Форма правления структурно отражает порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства.

Форма государственного устройства отражает территориальную организацию государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой.

Политический (государственный) режим отражает систему приемов и способов осуществления власти.

16. Форма правления: понятие и классификация.

Форма правления структурно отражает порядок организации высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия с населением и иными органами государства.

Форма правления - это форма государства, определяющая систему организации высших органов государственной власти, порядок образования данных органов и сроки их деятельности, а также их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

Различаются две формы правления - монархия и республика.

17. Монархическая форма правления.

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление.

Признаки монархии:

- в большинстве случаев наследует власть представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно;

- персонифицирует государство, выступая от имени всего народа;

- не несет конкретной юридической ответственности за результаты своей деятельности.

Виды монархии:

1) абсолютная - верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору (до 1992 г. - Саудовская Аравия, Оман - до 1996 г., в Свазиленде конституции отменяются монархом, в настоящее время абсолютная монархия в ее "чистом виде" отсутствует);

2) конституционная - власть монарха ограничена представительным органом (Бахрейн, Кувейт, Бутан, Великобритания, Дания и др.); подразделяется на дуалистическую и парламентарную.

Дуалистическая - власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом (Кувейт, Марокко, Иордания и т.д.). По мнению специалистов, часто это промежуточный, переходный период от абсолютной монархии к парламентарной.

Парламентарная - разновидность ограниченной монархии, где правительство формируется парламентом из представителей партии, победившей на выборах (Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Япония, Швеция и др.).

18. Республиканская форма правления.

Республика - (в пер. с лат. - общенародное дело) - форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются избирателями и их деятельность ограничена определенным сроком.

Признаки республики:

1. Высшие органы государственной власти формируются избирателями.

2. Деятельность высших органов государственной власти ограничена определенным сроком.

3. Свойственно разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Республики подразделяются на президентские, парламентские, смешанные (парламентско-президентские) и нетрадиционные.

В парламентской республике правительство формируется парламентом (из представителей партии, победившей на выборах) и подотчетно ему. Президент в такой республике избирается либо парламентом, либо специально созданной коллегией и имеет незначительные полномочия. В такой республике значительная роль отводится главе правительства (премьер-министру), который также избирается парламентом, но, как правило, является лидером либо правящей партии, либо коалиции победивших партий (Италия, Германия, Венгрия, Индия, Финляндия и др.).

В президентской республике правительство формируется президентом, ответственно перед ним. Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США). Министры составляют кабинет президента, имеют лишь совещательный голос, решение принимает президент единолично. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом; имеет право самостоятельно издавать нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты. Обычно избирается всеобщим голосованием (США, Мексика, Бразилия и др.).

Смешанными (парламентско-президентскими) называют республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом, например Россия. Правительство РФ формируется Президентом РФ и ответственно перед ним. Однако Государственная Дума, как палата Федерального Собрания, может выразить Правительству РФ недоверие. Окончательное решение об отставке принимает Президент РФ, который может не согласиться с решением Государственной Думы и при повторном выражении недоверия правительству в течение 3-х месяцев вправе Государственную Думу распустить. Аналогичные институты можно найти в конституциях Франции, Болгарии, Португалии и др.

19. Форма государственного устройства: понятие и классификация.

Форма государственного устройства есть политико-территориальное устройство государства. В нем раскрывается характер взаимоотношений между территориальными образованиями, а также между центральными и местными органами публичной власти.

Государства с позиции политико-территориального устройства делятся на простые (унитарные) и сложные (федерация, конфедерация, империя).

Унитарное государство - единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся единым органам власти и признаками суверенитета не обладающие.

Федерация - союз государств, обладающих в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которого делегирована федерации (ее органам). Функционируют две системы высших органов государственной власти. Наряду с федеральными, имеются органы власти субъектов Федерации.

Конфедерация - в большинстве случаев союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (Швейцария с 1815 по 1848 г.; США с 1776 по 1787 г. и др.). Обычно создается на основе договоров о ее создании. Для данного государственного устройства характерна меньшая сплоченность государств, чем в Федерации. Отсутствие единой судебной и законодательной системы, общего гражданства и др.

Субъекты конфедерации обладают правом сецессии (добровольного выхода) и правом нуллификации (отмены действия общеконфедеративных актов на своей территории). Также государственные образования создаются для военных или экономических целей.

Империя - это объединение под одной короной различных государственных образований, подчиненных императору, законам империи. Обычно создавались путем завоевания чужих земель (империя франков, Римская империя, Германская империя, Российская империя и др.).

20. Унитарное государство.

Унитарное государство - единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся единым органам власти и признаками суверенитета не обладающие (Франция, Норвегия, Польша и т.д.). В них нет государственных образований, существует единая система высших органов государственной власти, единое гражданство, единая валюта, вооруженные силы и т.д.

Унитарные государства могут быть централизованными (Польша) и децентрализованными (Италия).

В централизованных унитарных государствах во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных местные органы власти формируются избирателями и пользуются значительной самостоятельностью, иногда полномочия значительно объемнее полномочий субъектов федерации отдельных государств.

21. Федеративное государство.

Федерация - союз государств, обладающих в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которого делегирована федерации (ее органам). Функционируют две системы высших органов государственной власти. Наряду с федеральными, имеются органы власти субъектов Федерации. Существует две системы законодательства, двойное гражданство, двухканальная система налогов и др. (Россия, США, Канада).

Субъекты Федерации, как правило, не имеют права от собственного имени самостоятельно выступать на мировой арене.

Федерации подразделяют по национальному и территориальному признакам. Национальные Федерации, как правило, недолговечны, поскольку в политической и государственной жизни часто именно этот фактор и разрушает государственность (Чехословакия, Югославия и др.). В территориальных Федерациях число субъектов Федерации не соответствует количеству национальностей и национальный фактор, как правило, остро не выражен (Канада). Здесь нередко учитывается фактор языка, т.е. в субъект Федерации чаще объединяется население, говорящее на одном диалекте.

Кроме этого, Федерации разделяют на симметричные и асимметричные. Речь идет о правовом положении различных частей Федерации, юридическом, в большинстве случаев, но не экономическом. Абсолютно симметричных Федераций нет, ибо в любом случае какие-то различия между субъектами всегда имеют место.

Различают договорные и конституционные Федерации. Договорные возникли на основе договора между объединившимися государствами (США); конституционные - путем принятия конституции, поправок к ней или законом парламента (РФ).

22. Понятие «региональное государство».

Региональное государство - государство, в котором обеспечивается конституционное признание и гарантирование региональной (территориальной) автономии. Р.г. создается при условии осуществления политико-территориальной региональной реформы, в результате которой территория унитарного целостного государства подразделяется на крупные административно-территориальные единицы с предоставлением им самостоятельности в политической и законодательной сферах, а также права на самоорганизацию. Соответственно региональным является государство, в котором гарантирована политическая самостоятельность территориальной автономии. Являясь следствием регионализации, Р.г., в отличие от федеративного государства, образуется на иных принципах. Оно создается путем преобразования унитарного государства, при непосредственном и решающем участии центральной власти этого государства. К признакам Р.г. относятся: 1) право территориальной автономии законодательствовать, т.е. принимать в пределах свой компетенции законы. При этом в условиях Р.г. автономиям не предоставляются учредительные полномочия. Хотя органы власти и принимают акт (устав), сходный с конституцией, тем не менее он утверждается решением общенационального парламента; 2) разграничение полномочий между центральной властью (центром) и автономиями (регионами). При этом применяемый в федеративных государствах принцип резервирования остаточной компетенции за регионами не применяется (остаточная компетенция остается за центром); 3) предоставление разным регионам различной степени автономии, т.е. признание за ними юридического неравноправия; 4) осуществление контроля за деятельностью региональных органов власти органами конституционного уровня - Конституционным судом, правительством и др.; 5) отсутствие представительства регионов в верхней палате парламента, невозможность участия в пересмотре конституции страны, отсутствие полномочий в сфере судоустройства.

23. Межгосударственные объединения: понятие и виды.

Межгосударственное объединение — это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора с целью экономической и политической интеграции государств-участников.

На сегодняшний день можно привести целый ряд примеров реально существующих межгосударственных объединений:

- Европейский союз

- Британское содружество наций

- Содружество Независимых Государств

Межгосударственные объединения позволяют совместными усилиями решать внутренние проблемы государств-участников, а также объединять их ресурсы для выполнения внешних задач.

Государства-участники межгосударственного объединения сохраняют свой суверенитет в полном объеме, но передают часть своих полномочий надгосударственным органам, которые координируют деятельность государств-участников.

Правовой основой формирования и деятельности системы межгосударственных органов являются договоры об образовании межгосударственных объединений и их уставы.

24. Государственный режим: понятие и классификация.

Политический (государственный) режим - совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан.

В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают демократические, полудемократические, авторитарные и тоталитарные режимы.

25. Демократический режим.

Демократический государственный режим присущ странам с социально ориентированной рыночной экономикой, где личность самостоятельна в экономической сфере, что обусловливает свободу предпринимательства и частную собственность. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей, с учетом системы сдержек и противовесов. Демократический государственный режим характеризуется выборностью и сменяемостью органов государственной власти, а также ее децентрализацией.

В данном государственном режиме ограничено применение методов принуждения, конституционные права граждан соответствуют мировым стандартам, а также осуществляется гибкая социальная политика (помощь детям, инвалидам, пенсионерам и др.).

Демократический политический режим характерен для США, Франции, Великобритании, Германии и многих других европейских стран.

26. Авторитарный режим.

Авторитарный государственный режим характеризуется преобладанием методов принуждения при сохранении отдельных приемов либерализма. В странах с авторитарным государственным режимом безраздельно доминирует исполнительная власть, глава государства; выборы в представительные органы являются формальностью, народ отстранен от управления государством, формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью. Политическая оппозиция практически отсутствует (иногда формально разрешается деятельность близких по идеологии партий или профсоюзов). Конституционные права граждан открыто нарушаются. По мнению специалистов, данный государственный режим характерен для Таиланда, Сирии, Малайзии, стран африканского континента и не только.

27. Тоталитарный режим.

Тоталитарный режим - полная противоположность демократического государственного режима. Характеризуется всеобъемлющим контролем государства над обществом и опирается на системное применение насилия или угрозу его применения. Проявляется нетерпение ко всякому инакомыслию, власть в государстве осуществляется вождем или пожизненным президентом, часто лидером единственной политической партии. Политическая активность граждан отсутствует, личность в деятельности государства игнорируется.

Тоталитаризм имеет три разновидности: левый - коммунизм, правый - фашизм и религиозный - фундаментализм.

28. Функции государства: понятие и классификация.

Функции государства — это направления деятельности государства по осуществлению стоящих перед ним задач.

Они всегда выражают его предметно-политическую сущность. Функции государства определяются теми целями и задачами, которые ставит перед собой правящий политический режим.

Функции государства по продолжительности действия классифицируются на постоянные и временные; по сферам распространения — на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся: экономическая, социальная, финансового контроля, политическая, охрана правопорядка и экологическая.

Экономическая функция государства проявляется в формировании государственного бюджета и контроле за его расходованием, в определении общих программ экономического развития страны, в стимулировании наиболее приоритетных отраслей экономики, в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Социальная функция государства характеризуется оказанием социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделением необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, жилье, работу транспорта и связи.

Функция финансового контроля направлена на выявление и учет доходов производителей, которые направляются в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общественных нужд.

Политическая функция государства связана с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть. Политическая власть — это власть определенной группы людей над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств.

Функция охраны правопорядка характеризуется обеспечением точного и полного осуществления нормативных предписаний всеми участниками общественных отношений.

Экологическая функция государства представляет собой систему государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.

К внешним функциям государства относятся: поддержание мира и мирного сосуществования, обеспечение делового партнерства и сотрудничества, защита государственного суверенитета от внешнего посягательства.

Защита государственного суверенитета от внешнего посягательства реализуется в охране государственных границ и проведении комплекса мер, связанных с безопасностью страны от внешней агрессии.

30. Законодательная власть: понятие, структура и компетенция.

Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия.

Ззаконодательные органы, принимающие законы (и иные нормативные правовые акты), имеющие высшую юридическую силу

Законодательная власть представлена системой органов государства, имеющих и реализующих право на принятие законов. К ним в России относятся: парламент (Федеральное Собрание) – представительный и законодательный орган Российской Федерации; законодательно-представительные институты республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, которые осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Конституция фиксирует, что правосубъектная деятельность перечисленных структур осуществляется по вопросам, не затрагивающим пределы ведения Российской Федерации, совместного ведения ее и субъектов Федерации.

В статье 76 Конституции России закрепляются виды законов в зависимости от предметов ведения. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным закона.

31. Исполнительная власть: понятие, структура и компетенция.

Исполнительная власть является ветвью государственной власти, выраженной системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства РФ и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера

Высший исполнительный орган в РФ - это Правительство, возглавляемое Председателем (премьер-министром), который утверждается Гос Думой по представлению Президента РФ. В систему исполнительных органов входят федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, федеральные надзоры и т.д. В систему исполнительных государственных органов власти входят и исполнительные государственные органы власти в субъектах Федерации.

В РФ в системе органов государственной исполнительной власти существует два уровня, каждый из которых характеризуется самостоятельностью и независимостью, собственной сферой компетенции.

Федеральные органы государственной исполнительной власти. Установление системы органов исполнительной государственной власти этого уровня, порядок и организация их деятельности находятся в ведении РФ (п. "г" ст. 71 Конституции). К их компетенции относятся задачи, возложенные на них Конституцией (ст. 71, 72). Вне пределов ведения федеральных органов исполнительной государственной власти и их компетенции субъекты Федерации по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов имеют собственную компетенцию (обладают всей полнотой государственной власти) ст. 73 Конституции РФ;

Органы исполнительной государственной власти субъектов Федерации - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - устанавливаются субъектами Федерации самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и с общими принципами организации исполнительных органов власти, закрепленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77 Конституции).

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и субъектов РФ образуют единую систему органов исполнительной власти в РФ (ч. 2, ст. 77 Конституции).

32. Судебная власть: понятие, структура и система.

Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях:

1) судебная власть – это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий;

2) под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему.

3) с точки зрения принципа разделения властей судебная власть - это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.

Непосредственная реализация судебной власти, или осуществление правосудия, происходит в установленном законом процессуальном порядке, основанном на таких общепризнанных принципах, как равенство граждан перед законом и судом, открытое судебное разбирательство, национальный язык судопроизводства, состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе в настоящее время существует три системы судов: Конституционный Суд РФ, суды общей компетенции (юрисдикции), арбитражные суды.

33. Политическая система общества: понятие и структура.

Политическая система общества - это совокупность государственных и негосударственных организаций, связанных нормами и отношениями политико-правового характера, позволяющими участвовать в завоевании, удерживании и использовании государственной власти.

Политическую систему образуют:

1) политические организации (государство, политические партии, различные общественные организации и движения);

2) политическое сознание (идеи, ценности, теории, учения, убеждения, т.е. идеологическая и психологическая обстановка в обществе);

3) политические отношения - отношения между различными субъектами по поводу государственной власти;

4) политико-правовые нормы (правила поведения), регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти.

34. Государство в политической системе общества.

Государство это основной элемент политической системы, чья роль состоит в том, что оно представляет собой организацию всех граждан, являясь единственной полновластной организацией для всего общества. Оно является единственным собственником государственного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества. Государство осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть, издает правовые нормы, а также обладает механизмом принуждения. Государство обладает внешним и внутренним суверенитетом и при этом определяет основы внутренней и внешней политики страны.

Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и признано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в данной сфере широкими полномочиями:

- может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давлений и т.п.;

- регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

- может осуществлять контроль за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

Основным фактором, влияющим на образование политической системы, является государственная власть (общественные отношения по поводу борьбы за власть, ее завоевания, удержания, использования). Каждый элемент политической системы в большей или меньшей степени заинтересован в наличии и активности государственной власти. Более всего к этой цели стремятся политические партии - организации, созданные для выражения интересов определенных классов, слоев общества, социальных групп.

Государство - это как раз тот социальный институт, где партийные интересы, цели, идеалы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами их реализации. Поэтому государство и выступает важнейшим и очень ценным объектом политической борьбы, определяет участие партий в завоевании государственной власти.

38. Право в системе социальных норм.

Соотношение права и морали. Роль права в жизни общества:

- регулятивную функцию - обеспечивается общий порядок в эконом, торг, се­мейных и других отношениях (гос-во устанавливает общие для всех участников таких отношений права и обязанности).

- охранительная функция права - госво защищает от посягательств жизнь, здоровье людей, их имущество, устанавливая меры ответственности.

Взаимоотношение права и морали

Общее:

1)распространяются на все общество,

2)близки по содержанию,

3)взаимно дополняют друг друга,

4)определяются экономическими, а также политическими, культурными и другими факторами.

Различия:

- мораль и право возникают в разное время. Мораль - момента возникновения человеческого общества - когда возникает гос-во;

- нормы права создаются гос-ом. Для создания норм морали не нужна специальная целенаправленная деятельность. Они формируются стихийно.

- правовые нормы формально определены,

- у морали н права различны оценочные критерии поведения людей. В праве используются: правомерно – неправомерно и т.д. Для моральной оценки: морально - аморально, честно - нечестно и т.д.:

- мораль и право не всегда совпадают по сферам их действия. Мораль регулирует более обширный круг отношений. Право регулирует наиболее важные сферы общественных отношений, которые должны быть регламентированы гос-властными средствами.

Право и мораль различны также и по степени конкретности своих предписаний. Моральные нормы обычно носят более общий характер. Нормы права более конкретны. Различия по методам их обеспечения. Необходимо отметить, что их требования в решающих сферах отношений по содержанию совпадают. То, с чем борется право осуждает и мораль. Ряд юр норм вытекает из религиозно-нравственных постулатов. Закрепляя в законе запреты право подкрепляет их юр санкциями, применяемыми к нарушителям общественного порядка.

35. Глобализация и государство.

Глобализацию можно охарактеризовать как макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в элементах мировых экономической, социальной и правовой систем.

Глобализация - явление в своей основе объективное. Вместе с тем немалую роль в этом процессе играют ее участники-субъекты, важнейшими из которых являются государства. Именно они во многом определяют уровень (масштабы) распространения глобализационных процессов и направление (усиление или торможение) их развития. Воздействие государств на развитие глобализационных процессов может быть ориентировано как вовне, приобретая форму внешней политики, так и направлено во внутригосударственную сферу.

В юридической литературе справедливо отмечается, что глобализация вносит изменения в саму концепцию цивилизации, поскольку нависшая над современным миром опасность глобальной ядерной катастрофы впервые в истории ставит вопрос самовыживания человечества. Отсюда перед всеми государствами стоит задача формирования нового мирового порядка (миропорядка), который обеспечивал бы безопасность всех народов и стран, способствовал бы их сотрудничеству на основе принципа гармонизации национальных и международных интересов. Следовательно, процессы глобализации содействуют единению государств перед лицом глобальных проблем и вносят серьезные изменения в их внутреннюю и внешнюю политику.

У любого государства, если оно претендует на выживание и устойчивое развитие, появляется новая комплексная цель, совпадающая с новой цивилизованной целью. А новая комплексная (системная) цель определяет и новую комплексную (системную) функцию, которой ранее не было ни у одного из государств и которая ориентирована на будущее и должна стать основной, - это функция перехода к устойчивому развитию конкретного государства. Только в таком случае государства сыграют свою позитивную роль в переходе к устойчивому развитию в условиях глобализации.

37. Социальные и технические нормы. Юридико-технические нормы.

Система социальных норм выступает лишь частью системы нормативного регулирования, так как в обществе действует два вида норм: социально-технические и собственно социальные. социальные нормы - это правила социально значимого поведения членов общества.

Наряду с социальными нормами в обществе существуют и действуют социально-технические нормы. Социально-технические нормы характеризовались как социальные нормы, при этом они не переставали быть техническими. Вместе с этим признавалось существование чисто технических норм, под которыми подразумеваются правила обращения людей с природными объектами и веществами, разными вещами, орудиями личного пользования, орудиями производства личного характера. Проблема изучения технологических норм очень актуальна в настоящее время. Это связанно, прежде всего, с научно-техническим прогрессом, выдвинувшим многочисленные задачи оптимального согласования человека с характеристиками современных и будущих технических систем, производственных технологий, с требованиями охраны природы и экологического благополучия. Научно-технические, технологические нормы, получившие положительную социальную оценку, в определенном порядке закрепляются юридических актах и обретают значение государственного стандарта. Технико-юридическая норма оказывает регулирующее воздействие на общественные отношения как правоотношение, как правило, только в совокупности с другими юридическими нормами. Взаимосвязь права и технических норм, таким образом, означает, что никогда не доступная праву область общественной жизни становится объектом его регулирования и охраны. При этом не только отдельные нормы и институты, но и целые законодательные массивы, отрасли законодательства, но и отрасли права вовлечены в этот процесс. В частности, экологическое право призвано юридическими средствами защищать экологические права граждан, обеспечить разумное и цивилизованное отношение к природе и природным ресурсам. Все эти нормы подразделяются в основном из таких критериев, как способы формирования, среда действия, социальная направленность.

36. Социальные нормы: понятие и классификация.

Для более глубокого понимания права необходимо его рассмотреть в общей системе социальной регуляции, выяснить взаимосвязи права с другими элементами этой системы - обычаями, традициями, общественным мнением и т.д.

Социальная норма - это общее правило поведения в общественной жизни. К социальным нормам относятся: нормы общественных организаций, нормы морали, нормы религии, нормы обычаев, традиций, ритуалов, нормы права.

Нормы общественных организаций (корпоративные нормы). Эти нормы устанавливаются самими общественными организациями, закрепляются в их уставах, охраняются предусмотренными в их уставах мерами общественного воздействия.

Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) похожи на нормы права тем, что закрепляются в письменных актах-документах, в частности в уставах, положениях, имеют обязывающий характер для членов организации, внутрисистемные, требуют внешнего контроля за реализацией, обладают фиксированным набором средств обеспечения реализации своих норм. Отличает их друг от норм права то, что они выражают волю и интересы членов данной организации и распространяют свои действия на них, регулируют прежде всего внутрикорпоративные отношения, санкционированы специфическими мерами воздействия.

Правовые и корпоративные нормы взаимодействуют между собой в установлении правоспособности общественных организаций, в оценке правомерности и принятого общественной организацией решения.

Нормы морали. Нормы морали складываются в общественной жизни в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости, чести, долге человека перед обществом и людьми.

В процессе регулирования общественных отношений мораль и право также системно взаимосвязаны и в результате оказывают взаимное влияние друг на друга Мораль, являясь одной из форм общественного сознания, имеет общие признаки с правом: мораль и право являются средствами активного воздействия на поведение людей; они содержат в себе оценку и нормы поведения людей не только в бытовых, брачно-семейных отношениях, но и в отношениях к обществу и государству; мораль и право являются важнейшими инструментами установления и поддержания в обществе дисциплины и порядка.

В то же время мораль и право имеют свои особенности: право устанавливается государством, а мораль формируется исторически; право обеспечивается государством, а мораль общественным воздействием и внутренним убеждением; право формально определено, а мораль нет; право регулирует менее узкий круг общественных отношений, чем мораль.

Нормы религии. Они исходят из представлений людей о Боге как творце мироздания и основополагающих начал человеческого общежития.

На основе религиозных представлений складываются религиозные нормы; они возникают позднее первичных мононорм, но быстро проникают во все регулятивные механизмы первобытного общества. В период распада первобытнообщинного строя происходит дифференциация мононорм на религию, право и мораль.

На различных этапах развития общества и в разных правовых системах степень и характер взаимодействия права и религии были различными. Так, в религиозно-правовых системах существует тесная связь права и религии. К древнейшим из таких правовых систем можно отнести индусское право.

Если говорить о мусульманском праве, то оно, по существу, является одной из сторон религии ислама и называется шариатом.

Правовые и религиозные нормы могут совпадать с точки зрения своего морально-нравственного содержания, например, «не убий», «не укради». В то же время необходимо учитывать, что религиозные нормы это важный инструмент поддержания и сохранения нравственного и правового порядка в обществе.

Обычаи, традиции и ритуалы. Эти нормы складываются в процессе исторического развития в определенной общественной сфере. В результате их многократного повторения они входят в привычку, благодаря которой и соблюдаются, поддерживаясь общественным мнением.

Право и обычаи взаимодействуют. Так, правовые нормы вытесняют неугодные обществу обычаи (обычай кровной мести). Социально необходимые обычаи принимают форму правового обычая. В то же время обычаи меньше значат для правотворчества и правореализации, чем нормы морали.

Нормы права. Данные нормы устанавливаются и охраняются от нарушений государством. Норма права также принадлежит к социальным нормам. Юридическая природа норм права выражается в следующем: они исходят непосредственно от государства или санкционируются им, представляют собой государственно-властное веление, охраняются силой государства, обязательны для всех лиц, кому адресованы, выражают волю государства, формально определены.

Таким образом, социальные нормы действуют не изолированно друг от друга, а в тесном взаимодействии, обеспечивая нормальное функционирование общественных отношений, здоровые нравственные устои общества и стабильный правопорядок.

39. Понятие права.

Право - это выраженное в общеобязательных правилах поведения от имени государства и иных компетентных правотворческих органов, нормы, очерчивающее объем свободы для членов общества, существующий независимо от любого из них.

К важнейшим признакам (свойствам) права относятся:

1) общеобязательная нормативность;

2) определенность содержания (формальная определенность);

3) волевой характер;

4) связь с государством.

Право - это высокоэффективный инструмент проведения в жизнь политики государства, специфическое средство организации и обеспечения его разносторонней деятельности, осуществления задач и функций. Это единственная нормативная система, регулирующее воздействие которой на отношения между людьми влечет для их участников определенные юридические последствия.

40. Сущность и социальное назначение права.

В связи с толкованием сущности государства в понимании права также неизбежно прослеживаются классовый и общесоциальный подходы:

- в рамках классового подхода право понимается как система установленных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон волю экономически господствующего класса. Здесь право толкуется как средство для обеспечения, главным образом, интересов господствующего класса. Данный подход часто называют марксистским, ибо интересы, определяемые материальными условиями жизни соответствующего класса, выражаются в законах, аккумулирующих волю господствующего класса, которая и объявляется сущностью права;

- в рамках общесоциального подхода право рассматривается как орудие компромисса между классами, слоями, различными социальными группами. Право в данном аспекте выражает общую волю, общесоциальные интересы и используется как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.

Свобода индивида и свобода общества тесно связаны с духовной жизнью (причастность к наукам, искусствам, литературе и т.д.) и в значительной степени определяются следованием всех праву.

В этом смысле право является основой мирной совместной жизни людей. Право дает ориентиры надлежащего поведения. В основе его лежит известная с давних времен максима (принцип): «Поступай так, чтобы правило твоих действий могло быть общим правилом для всех».

Таким образом по своей социальной сущности, по общественной роли правовые нормы различались между собой. Некоторые законы вообще противоречили общечеловеческой справедливости. Тем не менее по формально-юридическому признаку приходилось под правом понимать всю совокупность законов и иных нормативных актов, которые издавались или поддерживались государством в качестве общего масштаба, модели поведения людей.

41. Понятие «тип права». Историческая типология.

Типом права называется совокупность важнейших признаков права, порождаемых определенной эпохой. Как и в теории государства, в теории права существуют два подхода к типологии: формационный и цивилизационный.

При формационном подходе важнейшим фактором, определяющим тип права, является его классовая сущность. Согласно марксистской теории общественного развития, каждой из классовых общественно-экономических формаций – рабовладельческой, феодальной, капиталистической и социалистической – соответствует определенный исторический тип права.

Исторический тип права – это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных правовой системе определенной общественно-экономической формации. Выделяют четыре исторических типа права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Рабовладельческое право – это возведенная в закон воля класса рабовладельцев. Основными задачами рабовладельческого права являлись: закрепление частной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов, а также охрана основ рабовладельческого государственного строя.

Вершиной рабовладельческого права явилось римское право, которое отличалось высочайшим уровнем юридической техники, точностью формулировок, обоснованностью решений, конкретностью, практичностью, жизненностью. Наивысшего уровня развития оно достигло в регулировании имущественных отношений, прежде всего отношений собственности.

Феодальное право представляло собой возведенную в закон волю господствовавшего в средние века класса феодалов. Его основная задача заключалась в юридическом оформлении и урегулировании права собственности феодалов на землю и другие средства производства, обеспечении их политического и экономического господства в средневековом обществе.

Буржуазное право сформировалось в период XVII-XIX вв. и представляло собой возведенную в закон волю класса буржуазии. Для буржуазного права характерны:

1) светский характер – это право, которое не связано с религией;

2) высокая юридическая техника и создание разветвленной отраслевой системы права;

3) разделение права на частное и публичное;

4) признание закона основным источником права. Основной задачей буржуазного права являются охрана капиталистической собственности на землю и сохранение основных средств производства в руках буржуазии.

Согласно марксистской теории социалистическое право представляет собой на первом этапе - этапе становления и развития социалистического государства - возведенную в закон волю пролетариата, крестьян и трудовой интеллигенции, а на втором этапе - этапе развитого социализма - возведенную в закон волю всего народа. Оно не является вечным: возникнув вместе с государством как классовый институт, социалистическое право отомрет вместе с ним. В реальной действительности социалистическое право носило декларативный характер и было подчинено государству.

42. Функции права: понятие и классификация.

Функции права - основные направления юридического воздействия на социальные процессы.

Общесоциальные функции права:

- экономическая - упорядочивание производственных отношений, закрепляет формы собственности, опосредует процессы производства, обмена, потребления и т.д.;

- политическая - регламентация политических отношений, регулирует политические процессы, устанавливает права и обязанности субъектов политических отношений и т.д.;

- воспитательная - отражение определенной идеологии, оказывает педагогическое воздействие на субъектов, формируя у них мотивы для правомерного поведения;

- коммуникативная - содержание определенной юридической информации и как следствие - выступление способом связи между субъектом управления (государством) и объектом управления (обществом).

Специально-юридические функции права:

1. Регулятивная - право выступает регулятором, организатором наиболее ценных для государства и общества социальных отношений. Выделяют регулятивно-статическую и регулятивно-динамическую функции права.

- Регулятивно-статическая - закрепление, фиксирование отношений в их статике (закрепляется круг субъектов права, их правоспособность, круг прав и обязанностей граждан и т.д.).

- Регулятивно-динамическая - регулирование движения общественных отношений в форме правоотношений (отношения купли-продажи, перевозки, подряда и др.).

2. Охранительная - правовое воздействие, направленное на охрану и защиту наиболее значимых общественных отношений. Осуществляется главным образом с помощью правовых средств ограничивающего характера (запретов, приостановлений, ограничений, наказаний и т.п.).

44. Правопонимание и теория государства и права.

Выделяют нормативное (иногда говорят узконормативное) и широкое правопонимание. Нормативное правопонимание сводится к пониманию его как системы юридических норм, установленных компетентными государственными и негосударственными органами. Нормативный характер права заключается в том, что право как государственная воля общества проявляется в реальной жизни не иначе как система официально признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм в их материалистическом понимании.

Юридическая норма - это общеобязательное правило поведения, выраженное в нормативных правовых актах, иных признаваемых государством источниках права и выступающее в качестве основания и критерия правомерно дозволенного с юридической стороны (а также юридически запрещенного и предписанного) поведения субъектов права. И это не только сообщает юридическим нормам и устанавливаемому ими порядку устойчивость и твердость, но и способно придавать социальному регулированию всеобщий характер - распространять данный порядок отношений на все общество (или, напротив, ограничивать, локализовывать действие общеобязательных норм).

Каждая юридическая норма (особенно норма, выраженная в законе) представляет собой своего рода интеллектуальное явление, некоторое обобщение тех индивидуальных особенностей, которые встречаются в жизни, и тех типизированных решений, которые здесь должны приниматься.

Связь норм права с государством состоит в том, что они, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются не только воспитанием и убеждением, что свойственно и другим социальным нормам, но и возможностью применения, когда это необходимо, принудительных юридических санкций.

46. Источник (форма) права: понятие и классификация.

Существуют различные виды источников права: правовой обычай, правовой прецедент, нормативно-правовой акт и иные источники права.

Правовой обычай — это санкционированное государством правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного.

Правовой прецедент — это решение по конкретному делу, которому судебная практика и государство придают силу общеобязательного применения в последующем разрешении споров. Этот источник права широко используется в англо-саксонской системе права.

Нормативно-правовой акт — это акт, установленный государством и содержащий общие правила поведения (нормы права).

В качестве источника права выступает договор, т. е. двусторонние или многосторонние соглашения субъектов права, содержащие обязательные для них правовые нормы.

В религиозно-традиционной системе права основным источником являются религиозные нормы.

48. Система права: понятие и основные элементы.

Система права - объективно существующая внутренняя структура права, определяемая экономическим и социальным строем, выражающаяся одновременно в единстве юридических норм и их разделении на отдельные отрасли, связанные между собой.

Структурными элементами системы права являются:

- норма права как первичный, исходный элемент системы права;

- отрасль права;

- подотрасль права;

- институт права;

- субинститут права.

45. Основные концепции современного правопонимания.

Естественно-правовая теория. В рамках данной теории противопоставляются естественное право и позитивное право (закон), что позволяет лучше уяснить особенности каждого из учений.

Естественное - неписаное право возникает из человеческой природы, из нравственных всеобщих принципов и представляет собой систему неотчуждаемых прав и свобод личности, а также основополагающих нравственных идей, лежащих в основе социального устройства (свобода, равенство, безопасность, собственность, семья и т.д.). Охрану такого права должно осуществлять государство.

Позитивное право (закон) - это официально признанное в государстве право, совокупность юридически оформленных предписаний государственной власти. Такое право не всегда справедливо, способно закреплять произвол, тиранию и даже рабство (римское право). Поскольку естественное право служит критерием оценки позитивного права, последнее должно быть заменено на такое право, которое основывалось бы на естественных законах. С позиции данной теории закон только тогда станет правом, когда он будет разумен и справедлив, а все, что в позитивном праве противоречит праву естественному, не должно считаться правом.

Юридический позитивизм возник в начале XIX в. Право, в соответствии с данной концепцией, является продуктом государственной воли и суверенной власти, которая таким образом устанавливает обязательный порядок в обществе.

Позитивизм отрицает естественное право как идею, не основанную на реальности и ведущую к нарушению порядка в обществе. Согласно теории юридического позитивизма, право - существующая реальность, позитивный факт. Всякое позитивное право происходит от власти. Право - приказ власти, поддержанный санкцией принуждения. Право есть результат только правотворческих функций государства, независимой от экономических и классовых отношений.

Нормативистская теория права. Одним из направлений современного юридического позитивизма, как полагают многие исследователи, является нормативистская теория права, получившая завершенную форму в XX в., в так называемой чистой теории права Г. Кельзена. Основой теории является положение о том, что право - система юридических норм, образующих своеобразную пирамиду. На самом верху пирамиды находится "основная норма", принятая законодателем. Каждая норма в пирамиде вытекает из нормы, занимающей более высокую по сравнению с ней ступень. В основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты: решения судов, администрации, договоры, предписания должностных лиц и т.п., которые включены в право и тоже следуют из главной суверенной юридической нормы.

Историческая школа права сложилась в конце XVIII - начале XIX в. в Германии. Представителями данной теории являлись Густав Гуго, Савиньи, Пухта и другие. Историческая школа - своеобразная реакция на идеи естественно-правовой теории.

Основная идея этой концепции - отрицание возможности существования единого для всех народов права. Право каждой страны складывается постепенно в процессе ее исторического развития, а поскольку история каждого народа неповторима, следовательно, право каждой страны уникально. Право каждого народа есть проявление присущего ему "народного духа", выражающего "общее сознание", "общее убеждение народа". Право, как и язык, мораль, саморазвивается и постепенно складывается, оно не может устанавливаться договором либо вводиться по чьему-либо указанию.

Право формируется главным образом из обычаев, санкционированных государством, соответственно, законы не являются основными в ряду источников права, они производны от обычаев. На первое место среди источников выдвигаются обычаи, поскольку были хорошо известны большинству граждан и сознательно ими соблюдались.

Психологическая теория права получила распространение в начале XX в. Выдающийся представитель -Л.И. Петражицкий и др.

Основа данного учения в том, что авторы рассматривают психику человека как фактор, определяющий все общественные институты, в том числе мораль, право и государство. Психологическое направление объясняет сущность всех социальных явлений особенностями психики человека и тем самым отрывает государство и право от реальности. В дополнение к сказанному отметим, что Л.И. Петражицкий разграничивает позитивное право (официально действующие в государстве юридические нормы) и интуитивное (исходящее из психики человека).

Социологическая теория. Основной идеей этого направления является то, что право воплощается не в самом законодательстве, а в его практической реализации, т.е. его функционировании (иногда социологическую концепцию называют функционализмом). Этой теории предшествовала школа "свободного права", чьи представители противопоставляли "живое право" праву в законах. "Живое право" - это право, находящееся в реальной жизни, нормы которого судьи должны отыскивать и на их основе выносить решения. "Мертвое право" - нормы, не функционирующие, определяемые как "застывшая совокупность норм". При этом "мертвые нормы", не применяемые на практике, не могут считаться правом.

Марксистская теория права оформилась в XIX-XX вв. Ее крупнейшими представителями были К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Смысл теории в том, что государство создает и обеспечивает соблюдение правовых норм. По мнению Ф. Энгельса, государство - это не что иное, как "машина для подавления одного класса над другим". Само право рассматривается как возведенная в закон воля экономически и политически господствующего класса.

Содержание права обусловлено спецификой господствующих в данном обществе производственных отношений, т.е. право порождается экономикой, при этом оно относительно самостоятельно по отношению к экономике. Основу права представители марксистской теории видели в его классовой природе. Многие выводы данного учения до сих пор сохраняют свое значение.

47. Норма права: понятие, структура и классификация.

Нормы права — результат отражения социальной действительности. Они возникают как продукт осознания потребности ее правового опосредования, необходимости регулирования правом общественных отношений. Правовая норма обладает определенной сущностью, имеет свое содержание и форму, занимает самостоятельное место в правовой системе.

Под структурой правовой нормы понимается внутреннее строение нормы, включающее ее составные части (структурные элементы), их взаиморасположение и взаимосвязь. Норма права, как и любая социальная норма, конструируется по модели условного предположения: «если..., то..., иначе...». Элементы правовой нормы составляют ее логическую структуру.

Гипотеза правовой нормы

Гипотеза указывает на факты, условия, обстоятельств, при наличии которых подлежит исполнению ее предписание, а также на субъектов, к которым данная норма адресована.

Диспозиция правовой нормы

Диспозиция содержит правило поведения участников регулируемых отношений, установленное государством, если имеются обстоятельства, предусмотренные гипотезой.

Санкция правовой нормы

Санкция предусматривает ответственность за нарушение правила, установленного диспозицией нормы.

Нормы права действуют в тесной взаимосвязи, обеспечивая совокупный положительный результат.

Правовые нормы классифицируются по различным основаниям.

По предмету правового регулирования, в качестве которого выступает определенный вид общественных отношений, нормы права подразделяются на:

- конституционные, которые закрепляют правила поведения в сфере государственного устройства;

-административные, которые закрепляют правила поведения в сфере управления;

-гражданские, которые закрепляют правила поведения в гражданском обороте и другие.

Классификация правовых норм по пределам их действия связана с юридической силой нормативно-правовых актов, в которых содержатся элементы норм, и с компетенцией государственных органов, издающих эти акты, т. е. нормы, содержащиеся в законах, и нормы, содержащиеся в подзаконных актах.

Законодательные нормы — продукт правотворчества органов законодательной власти. Подзаконные нормы - это правотворчество исполнительной власти.

Исходя из особенностей материального и процессуального права, нормы бывают материальные (нормы УК РФ) и процессуальные (нормы УКП РФ).

Существует разграничение правовых норм по их роли в регулировании общественных отношений на регулятивные, охранительные и специализированные.

Регулятивные нормы права обеспечивают позитивное регулирование процессов в обществе.

Охранительные нормы права обеспечивают защиту субъективных прав.

Специализированные нормы права бывают следующих видов: общезакрепительные (конституционные); дефинитивные (содержащие определения терминов и понятий); декларативные (программные, целеустанавливающие); оперативные, которые отменяют нормы права, распространяют их действия на новые сферы и т.д.; коллизионные, которые призваны решать коллизии между нормами права, то есть регулировать выбор между нормами.

По степени обязательности регулятивные нормы подразделяются на императивные, которые содержат властные, категорические предписания, и диспозитивные, которые действуют постольку, поскольку иное не установлено соглашением сторон.

По характеру предписаний, содержащихся в диспозиции, нормы права подразделяются на: управомочивающие, которые предоставляют лицам возможность совершения определенных действий, влекущих юридические последствия; обязывающие, которые предписывают лицам совершать определенные положительные действия; запрещающие, которые указывают на недопустимость совершения лицом каких-либо действий; поощрительные, которые стимулируют поведение людей поощрительными мерами.

По кругу лиц, к которым они обращены, различаются общие и специальные нормы.

49. Система законодательства и систематизация законодательства.

Система законодательства — это определенным образом упорядоченная совокупность нормативно-правовых актов.

Вопрос о системе законодательства связан с классификацией и систематизацией правового материала в целях обеспечения его доступности и удобства пользования субъектами в правореализации.

Систематизация - упорядочивание действующих законов и иных нормативных правовых актов (приведение юридических норм в согласованную систему).

Систематизация нормативных правовых актов позволяет, во-первых, быстро отыскать нужный документ, проследить его изменение, дополнение или отмену; во-вторых, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале; в-третьих, совершенствовать действующую систему законодательства.

Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства — системная совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношении.

Существует три основных формы систематизации законодательства — кодификация, инкорпорация и консолидация.

Кодификация — это создание законодателем (органом нормотворчества) сводного, систематизированного, внутренне согласованного, крупного нормативного акта. Основными видами кодификации выступают основы и основные начала законодательства (например, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан); федеральные кодексы и уставы (Кодекс торгового мореплавания, УК РФ, Устав железных дорог).

Инкорпорация — это объединение в систематизированном виде действующих нормативных актов без изменения их содержания. Инкорпорация осуществляется не правотворческим органом, а органом, не имеющим полномочий изменять содержание норм права. Видами инкорпорации выступают официальное издание компетентным органом сборников, собраний законодательства с учетом внесенных нормотворческим органом изменений и дополнений, а также неофициальное издание сборников, справочников законодательства по инициативе организаций, учреждений без специальных на то полномочий.

Консолидация — это соединение кодификации и инкорпорации при систематизации нормативных актов.

50. Нормативно-правовой акт: понятие и виды. Изложение норм права в статьях нормативно-правовых актов.

Нормативный правовой акт - акт правотворчества, содержащий юридические нормы, направленный на установление, изменение или отмену нормы права.

Нормативные правовые акты обладают следующими признаками.

1. Официальный документ, обладающий юридической силой и обязательный для субъектов, которым адресован.

2. Содержит информацию о нормах права.

3. Обладает соответствующей юридической силой, зависящей от компетенции правотворческого (государственного) органа, его принявшего.

4. В совокупности составляют единую иерархическую систему, отражающую структуру государственных органов.

5. Имеют общий характер; их следует отличать от индивидуально-правовых актов (правоприменительных), содержащих индивидуальные предписания по конкретным вопросам, обращенные к конкретным адресатам, а также актов толкования права, разъясняющих действующие правовые нормы.

Нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативный правовой акт, принятый высшим представительным (законодательным) органом власти или путем референдума, регулирующий наиболее важные вопросы общественной жизни и обладающий высшей юридической силой.

Подзаконные акты не должны противоречить законам; и должны издаваться в соответствии с законами.

По юридической силе выделяют: Конституция РФ - Основной закон Федеральные конституционные законы - законы, прямо указанные в Конституции РФ; Федеральные законы, основанные на Конституции РФ и на федеральных конституционных законах; законы субъектами Федерации в пределах. Подзаконные нормативные правовые акты. Подзаконные нормативные правовые акты характеризуются иерархией государственных органов, их принявших.Локальные акты. Нормативные правовые акты предприятий, организаций и учреждений и т.д.

51. Предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования выступает основным критерием деления системы права на самостоятельные отрасли. Он представляет собой качественно определенный вид общественных отношений, на который направлено воздействие данной отрасли права (например, сфера управленческих отношений в административном праве).

Метод правового регулирования включает: 1) специфический способ взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений; 2) ту или иную совокупность юр фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений: 3) особые способы формирования содержания прав и обязанностей субъектов права; 4) санкции, способы и процедуры их применения.

Методы правового регулирования:

• императивный (авторитарный) — метод властных предписа­ний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

• диапозитивный (автономный) — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

• поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

• рекомендательный — метод совета осуществления конкрет­ного желательного для общества и государства поведения.

Способы правового регулирования: запрещение, дозволение и обвязывание. Дополнительными способами можно считать стимулирующее воздействие норм права, применение мер принуждения и предупре­дительное воздействие норм, предусматривающее возможность такого применения.

Тип правового регулирования — общедозволительный и разреши­тельный.

52. Правовой институт.

Правовой институт – это элемент отрасли права, включающий совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отраслевой правовой институт представляет собой однородные группы юридических норм внутри одной отрасли права. Например, в конституционном праве – институт правового статуса личности, в административном праве – институт государственной службы, в международном праве – институт дипломатического права, в гражданском праве – институт обязательств и т. д.

Межотраслевые правовые институты объединяют в себе правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Институт избирательного права, например, включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права.

56. Правотворчество: понятие, принципы и стадии.

Под правотворчеством условимся понимать вид государственной деятельности, заключающийся в процессе формирования и придания официальной формы в виде закона волеизъявлению, соответствующему интересам большинства населения.

Различают три способа правотворчества:

- непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;

- санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями;

-непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума).

К принципам правотворчества относятся: научность, демократизм, непосредственное правотворчество народа, плановость; обоснованность, целесообразность, объективность, системность.

Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:

1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции.

2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.

3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной власти.

4. Стадия официального опубликования закона.

53. Материальное и процессуальное право.

Любая система правовых норм подразделяется на материальное и процессуальное право. Как было отмечено выше, все нормы права призваны регулировать и упорядочивать общественные отношения в соответствии с теми функциями и задачами, которые стоят перед ними. Одна группа правовых норм закрепляет существующие общественные отношения, тем самым придавая им правовой характер. Другие направлены на реализацию этих норм в жизнь, так как, устанавливая (санкционируя) правовые нормы, государство одновременно определяет порядок их осуществления.

Следовательно, к материальному праву относятся конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, а группу процессуальных отраслей права составляют уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное и административно-процессуальное право.

Предметом правового регулирования норм материального права являются общественные отношения, связанные с материальными условиями жизни общества, а нормы процессуального права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм материального права. Основное различие между нормами процессуального и материального права заключается в том, как отмечал в свое время К. Маркс, что «материальное право, имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы… процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни».

Таким образом, государство определяет особую группу правовых норм, призванных обеспечивать претворение норм материального права в жизненных отношениях. Все то, что связано с применением норм материального права, – это область процессуального права. Процессуальное право – это в каком-то смысле форма осуществления норм материального права. Это не значит, что состояние законности зависит от норм материального права и меньше – от норм процессуального права. Для состояния законности и правопорядка в стране процессуальное право значит больше, чем материальное право.

55. Национальное и международное право.

Национальное право образует совокупный массив отраслей права, регулирующих отношения внутри одного государства и отличающихся своеобразием национальных, исторических и культурных особенностей конкретного народа.

Международное право является особой системой права, существующей наряду с системой национального права. Особенности международного права заключаются в следующем:

1. Международное право регулирует общественные отношения межгосударственного характера, выходящие за рамки государственных границ и не входящие во внутреннюю компетенцию государства.

2. Нормы международного права создаются самими субъектами международного права на основе свободного волеизъявления равноправных участников международного общения.

3. Обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально – через институт международно-правовой ответственности, либо коллективно – через Международный Суд ООН, санкции Совета Безопасности ООН, различные комитеты и комиссии).

4. Источники международного права создаются самими субъектами международного права путем свободного согласования воль и существуют в виде международных договоров и международных обычаев.

5. Субъектами международного права являются суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою независимость и самоопределение; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования.

54. Публичное и частное право.

Публичное право – это правовые нормы и отношения, регулирующие государственную деятельность в публично-правовой сфере (государственное право, административное право, уголовное право, суд и судопроизводство), т. е. такие отношения, в которых выражен государственный интерес.

Публичное право регулирует отношения по вертикали, а не по горизонтали, т. е. отношения подчиненности. В области публичного права должен действовать не принцип: «Что не запрещено, то дозволено», а принцип: «Разрешено то, что дозволено правом».

Хотя публичное право и связано напрямую с государством и его властной деятельностью, но в нем, вместе с тем, должны быть выражены принципы, закрепляющие основные права и свободы личности, их защиту, а также принципы, ограничивающие произвол власти.

К частному праву относят те правовые нормы и отношения, которые регулируют негосударственную деятельность. Это могут быть правоотношения между гражданами в области имущественных отношений, семейных отношений, авторских прав, отношения между общественными организациями, кооперативными организациями, иными объединениями, т. е. такие отношения, в которых выражен частный интерес. Частное право – это все то, во что не вмешивается государство. Частноправовые отношения – это не отношения соподчиненности, а договорные отношения. В них самим участникам предоставлена возможность автономно, по своей воле и в своих интересах определять свои права и обязанности.

Частноправовые отношения характеризуются: во-первых, равенством сторон правоотношений; во-вторых, относительной свободой и самостоятельностью участников правоотношений; в-третьих, взаимными субъективными правами и обязанностями; в-четвертых, свободой выбора воли поведения субъектов, обусловленного индивидуальным («частным») интересом, совмещенного с коллективным и всеобщим («публичным») интересом, защита которого передана с согласия общества и по общей договоренности государству, в первую очередь — суду, осуществляющему правосудие по закону и непременно по справедливости. Все субъекты частноправовых отношений одинаково равны перед законом и судом и не имеют никаких преимуществ по отношению друг другу. В частном праве действует принцип: «Не запрещенное законом – дозволено». В ряде случаев отдельные принципы частного права распространяются и на публичное право.

Сфера действия частного права – область творческой инициативы личности, использования своих уникальных способностей и удовлетворения потребностей. Сфера действия публичного права не должна быть главенствующей по отношению к частному, так как в гражданском обществе публичная власть является одним из его институтов. Публичная власть не может служить бюрократии и господству государственного аппарата над обществом, напротив, она предназначена для правового регулирования властно-управленческих отношений.

59. Юридические факты: понятие и виды.

Для того чтобы правоотношения возникли, недостаточно одних норм права. Необходимо также фактическое наступление тех жизнен­ных обстоятельств. Эти обстоятельства называются юр фактами. Юр. факты — это указанные в гипотезах правовых норм жизнен­ные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление различных юр последствий. Это может быть не только возникновение правоотношений, но также и их прекращение (Н: со смертью одного из участников) или изменение (например, в связи с переводом работника на другую должность). Поэтому по характеру вызываемых ими последствий юридические факты делятся на право образующие, право прекращающие и право изменяющие.

Юр. факты подразделяют также на события и действия. События — это факты, имеющие место независимо от воли тех субъ­ектов, для которых наступают юр последствия. (Н: истечение установленного законом 10-дневного срока для подачи жалобы). Действия — это юр факты, зависящие от воли субъектов правоотношения. К ним относятся любые сделки, до­говоры, которые для того и заключаются, чтобы вызывать определен­ные юр последствия. Действия делятся на правомерные — соответствующие требованиям право­вых норм, и неправомерные (их называют также противоправными), т.е. действия, которые противоречат требованиям правовых норм. При этом либо не исполняется юр обязанность (Н: неуп­лата налога), либо не соблюдается правовой запрет (например, совер­шается кража).

57. Понятие юридической техники.

Под юр. техникой понимают: приемы конструирования правовых норм с точки зрения их существа.

Юридическая техника — это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

В зависимости от видов юридической деятельности можно различать и виды юридической техники. Так, применительно к правотворческой деятельности следует говорить о законодательной (законотворческой, правотворческой, нормотворческой) технике. Законодательная техника как техника работы с (нормативными) правовыми актами — наиболее разработанный, сформировавшийся вид (раздел) юридической техники, обозначаемый традиционным, общеупотребительным термином.

Законодательная техника содержит:

- правила построения и оформления правовых актов,

- приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний,

- язык и стиль правового акта,

- правила обнародования (промульгации) и систематизации таких актов.

Другой вид юридической техники, правоприменительная, включает в себя:

- правила оформления и построения правоприменительных актов, способы легализации документов,

- способы и приемы толкования юридических норм и актов,

- способы разрешения коллизий в праве и преодоления пробельности,

- способы процедурно- процессуального оформления юридической практики.

Условно юридическая техника разграничивается на:

- технику изложения воли законодателя;

- технику ее документального оформления.

58. Правоотношение: понятие, содержание, виды.

Основными признаками правоотношений являются следующие:

- это общественное отношение, которое предусмотрено нормой права;

- содержит интеллектуальный и волевой характер. Интеллектуальный — как осознанность поведения, которое регулируется нормой права. Волевой — как способность правовой нормы регулировать общественное поведение, а также способность субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками;

- основным содержанием правоотношения являются права и обязанности субъектов правоотношений. Между правами и обязанностями существует юридическая связь. Иными словами, права и обязанности должны корреспондироваться между собой, ибо нет прав без обязанностей и наоборот.

Таким образом, правоотношение — это возникающее на основе норм права общественное отношение, в котором стороны связаны между собой конкретными взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством.

Классификация правоотношений осуществляется по различным основаниям.

По отраслевому признаку различают конституционные, административные, уголовные, трудовые и другие правоотношения.

В соответствии с функциями права правоотношения подразделяют на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения связаны с определенными юридическими фактами и предполагают наличие у их участников персональных субъективных прав и юридических обязанностей (например, договор лизинга). Охранительные правоотношения направлены на обеспечение соответствующих прав граждан, охрану соответствующих институтов (например, охрана общественного порядка).

По степени определенности правоотношения различают на абсолютные, в которых индивидуализирована лишь одна сторона (например, правоотношение собственности), и относительные, в которых поименно определены все участники правоотношения (например, сделки).

По методу правового регулирования - договорные, которые возникают из договоров, например, купли-продажи, и управленческие правоотношения, которые возникают в исполнительной власти.

60. Реализация права: понятие и формы.

Реализация норм права — это воплощение их предписаний в реальное поведение людей.

Реализация права имеет две стороны: во-первых, это следование праву со стороны государства, его органов и должностных лиц, а во-вторых — осуществление права в поступках граждан, должностных лиц, органов государства.

Исходной формой реализации права государством является правотворчество.

Толкование нормативных актов также можно отнести к форме реализации воли законодателя.

В теории права различают следующие формы реализации норм права. Осуществление прав — использование возможностей, предоставленных правовыми нормами. Исполнение обязанностей — обязательное совершение активных действий, предписываемых нормами права. Соблюдение обязанностей (запретов) — воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами.

61. Применение права: понятие, субъекты, виды.

Под правоприменением понимается осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.

Выделяют два вида правоприменительной деятельности — оперативно-исполнительную и правоохранительную. Оперативно-исполнительная деятельность – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права (предоставление визы, регистрация брака органами загса, прием на работу администрацией учреждений, предприятий и др.). Это основной вид организации исполнения велений права.

Правоохранительная деятельность направлена на охрану норм права от правонарушений, в том числе на контроль за соответствием деятельности субъектов юридическим предписаниям, на применение государственного принуждения к правонарушителям.

62 Акты применения права.

Правоприменительный акт — это официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц.

Правоприменительный акт как итог применения норм права обладает следующими признаками:

не является нормативным актом, т. е. не создает, не изменяет и не отменяет норм права;

содержит властное предписание (веление);

имеет разовое значение.

В структуре правоприменительного акта определяют следующие части и соответствующие реквизиты: вводная часть (наименование акта, указание органа, его издавшего, место и время составления), описательная часть (изложение фактических обстоятельств дела, ситуации), мотивировочная часть (юридическое обоснование) и резолютивная часть (содержание самого решения по данному делу).

Различают следующие правоприменительные акты: акты парламента; акты главы государства; акты исполнительных органов; судебные решения; акты прокурорского надзора; акты муниципальных органов.

63. Пробелы в праве и способы их восполнения.

Пробелы в праве — это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права.

Причинами пробелов в праве являются отставание законодательства от жизни, некачественность нормативно-правовых актов.

Пробелы в праве устраняются изданием соответствующего нормативно-правового акта или компенсируются использованием аналогии права или аналогии закона.

Аналогия права — это когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства.

Аналогия закона — это когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующие сходные общественные отношения.

Аналогия применяется довольно часто, но никогда, ибо это запрещено законом, в сфере уголовных и административных правоотношений, когда последние связаны с наказанием.

64. Правовые коллизии и способы их разрешения.

Правовые коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства.

Можно выделить следующие виды юридических коллизий РФ:

- между Конституцией и всеми другими нормативными актами (данная коллизия должна разрешаться в пользу Конституции);

- между законами и подзаконными актами (должна разрешаться в пользу законов как актов большей юридической силы);

- между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то в силу вступает общефедеральный закон);

- между актами одного и того же органа, но изданными в разные периоды времени (действует тот акт, который принят позже);

- между актами, которые приняты разными органами (применяется тот акт, который обладает более высокой юридической силой);

- между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если разными органами – действует первый).

Существует несколько способов разрешения коллизий:

- отмена старого акта;

- принятие нового акта;

- внесение изменений в действующие акты;

- систематизация законодательства; деятельность судов;

- референдумы;

- переговоры через согласительные комиссии;

- толкование и др.

66. Понятие правомерного поведения.

Правовое поведение, как вид социального поведения, характеризуется присущими всякому поведению общими свойствами. Вместе с тем оно имеет специфические черты, которые существенно отличают его от моральных, политических и иных разновидностей социальных действий.

Специфика правового поведения заключается в том, что оно описывается правовыми нормами, влечет за собой юридические последствия, предполагает наличие особых свойств у самого субъекта и обеспечивается государством, в том числе его принудительной силой.

По содержанию правовое поведение охватывает два полярных по своему смыслу и значению деяния (действие или бездействие): правомерное и противоправное (правонарушение).

Общность этих разновидностей сохраняется лишь в специальном юридическом смысле, ибо правомерное и противоправное поведение обусловлены правом, правовыми нормами. По сути они, разумеется, коренным образом отличаются друг от друга.

Правомерное поведение представляет собой такие действия или без действия, которые согласуются с нормами права, его природой и правовыми принципами.

Правонарушение — это деяние, которое всегда причиняет противоправный вред, ущерб обществу, государству, отдельной личности. Следовательно, оно общественно опасно или, как минимум, вредоносно.

Правомерное поведение — это поведение субъекта права, соответствующее принципам и нормам права. Иными словами, оно всегда соответствует правовым предписаниям и находится в сфере правового регулирования. Кроме юридических признаков, правомерное поведение обладает социальными признаками — оно социально необходимо (значимо), общественно полезно, а если и нежелательно, то юридически допустимо.

Антиподом правомерного поведения является правовой нигилизм, который представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность.