- •Стратегическое управление регионом и муниципальными образованиями
- •Методическое и организационное обеспечение стратегического управления развитием территорий в зарубежных странах
- •Задания
- •2. Стратегический анализ развития воронежской области
- •Сильные стороны
- •Слабые стороны
- •Возможности развития Воронежской области
- •10. Конвертация доходов «ненаблюдаемой» экономики в открытые финансовые ресурсы. Основные угрозы развитию Воронежской области
- •3. Стратегические цели и индикаторы их достижения
- •4. Актуальные проблемы стратегического развития области
- •4.1. Новая модель экономического роста. Обеспечение экономической и социальной стабильности
- •4.2. Переход от стимулирования инноваций к росту на их основе
- •4.3. Укрепление рыночных институтов, обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции. Развитие малого и среднего бизнеса
- •4.4. Управление государственной собственностью и приватизация
- •4.5. Реформа бюджетного сектора в экономике
- •4.6. Развитие финансово-банковского сектора
- •4.7. Развитие транспортной системы
- •4.8. Развитие связи и информатики
- •4.9. Рынок труда, миграционная политика, профессиональное образование
- •4.10. Сокращение неравенства и преодоление бедности
- •4.11. Здоровье и среда обитания
- •4.12. Международная позиция области: экономические ориентиры
- •5. Система мер, обеспечивающих реализацию
- •5.2. Повышение эффективности государственных инвестиций и государственных закупок, создание элементов федеральной контрактной системы
- •5.3. Оптимизация присутствия государства
- •5.4. Местное самоуправление
- •4.5. Развитие общественных институтов
- •Задания
- •2. Обоснование миссии, стратегических целей и направлений развития городского округа город Воронеж
- •Задания
- •Анализ опыта разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования со статусом моногород (на примере городского округа г. Нововоронеж) 8
- •1. Анализ социально-экономического положения городского округа – город нововоронеж
- •2. Механизм реализации стратегии, приоритеты и основные индикаторы
- •Задания
- •Литература
Задания
1. Проведите SWOT-анализ городского округа город Воронеж, используя новые статистические данные.
2. Принимая во внимание проведенный Вами SWOT-анализ, предложите свою версию миссии городского округа город Воронеж
3. Учитывая предложенную Вами миссию, определите состав стратегических целей и направлений развития городского округа город Воронеж.
Г Л А В А 4
Анализ опыта разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования со статусом моногород (на примере городского округа г. Нововоронеж) 8
Феномен «моногород» в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации появился относительно недавно, после осознания необходимости выделения муниципальных образований городского типа (городских поселений), реальный сектор экономики которых базируется на монопрофильное производство и находится в зоне риска при возникновении экстремальных ситуаций, в особую группу муниципалитетов, которые требуют специфических мер государственно-частного воздействия.
В результате проведенного в 2008 – 2010 годах мониторинга социально-экономической ситуации по предложениям субъектов России был сформирован реестр монопрофильных населенных пунктов страны, которые находятся в такой зоне. Он включает около 350 поселков городского типа и городов, за исключением городов – административных центров субъектов Российской Федерации, с общей численностью поселения более 40 млн. человек. В их число включены 4 городских поселения Воронежской области. Это муниципальные образования: городской округ г. Новоронеж, города Семилуки, Павловск и Россошь с общей численностью населения 146 тыс. человек. В перечень монопрофильных населенных пунктов, получивших одобрение Минрегионразвития Правительства Российской Федерации по оказанию государственной поддержки при реализации мероприятий при реализации комплексных инвестиционных проектов модернизации моногородов, на основе долговременных стратегий социально-экономического развития, вошел и моногород городской округ город Нововронеж как муниципальное образование.
Стратегия социально-экономического развития городского округа – город Нововоронеж разработана группой ученых и специалистов при непосредственном участии органов муниципальной власти г. Нововоронежа и представлена в контексте общей архитектоники настоящего научно-методического пособия.
Специфическим элементом формирования долговременной стратегии развития Нововоронежа как муниципального образования со статусом моногорода является его место и роль в территориальном разделении труда Российской Федерации с межрегиональной (общегосударственной) специализацией на производстве атомной электроэнергии. Функциональное предназначение муниципального образования в данном случае должно предусматривать более сбалансированное участие органов государственной (федеральной и региональной) власти, местного самоуправления, бизнес сообщества в решении вопросов устойчиво поступательного развития территории.
При разработке Стратегии социально-экономического развития городского округа – город Нововоронеж учитывался весь комплекс действующих стратегических документов федерального, регионального и муниципального уровня:
- «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р и ее актуализированный вариант;
- «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;
- «Основы стратегического планирования в Российской Федерации», утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536;
- Закон Воронежской области от 30 июня 2010 № 65-ОЗ «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» и ее актуализированный вариант от 2011 года;
- «Концепция стратегии социально-экономического развития городского округа – город Нововоронеж на период до 2020 года», утвержденная постановлением администрации городского округа – город Нововоронеж от 29.08.2011 г. № 1616;
В Воронежской области в качестве основного направления роста выбрано развитие диверсифицированной экономики за счет привлечения существенного объема инвестиций, в первую очередь, в промышленности, а также сбалансированный рост на основе развития сельского хозяйства, транспортно-логистического комплекса, строительного комплекса. Рост экономики, в свою очередь, позволит добиться значительных изменений в качестве жизни, реализации социальных задач.
В основу концепции развития городского округа город Нововоронеж положены стратегические цели, вытекающие из его миссии.
Миссия Нововоронежа определяется его статусом моногорода – национального центра по производству электроэнергии и формированию научных и профессиональных кадров по эксплуатации промышленных комплексов атомной энергетики. Другая важная составляющая миссии - достижение высокого уровня качества жизни и интенсивное развитие благоприятной городской среды.
Стратегия социально-экономического развития городского округа – город Нововоронеж до 2020 года (далее – Стратегия) предусматривает определение конкретных целей и задач, решение которых позволит наиболее полно ее реализовать.
Определенные в Стратегии цели развития носят долгосрочный характер, однако она не станет консервативным документом. Стратегия будет корректироваться с учетом планов развития Российской Федерации, Воронежской области, городского округа – город Нововоронеж в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Воронежской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа – город Нововоронеж, и, при необходимости, будет дополняться и уточняться.
В результате реализации Стратегии к 2020 году город Нововоронеж должен стать региональным промышленным центром развития инновационных технологий с высоким уровнем жизни, комфортной и безопасной средой обитания населения.
Наряду с возведением АЭС-2 устойчивое развитие города должно быть обеспечено диверсификацией экономики города через открытие нового производства, развитие малого бизнеса и модернизации социальной инфраструктуры.