Лекция 5. Международные транспортные организации

1. Классификация международных транспортных организаций

2. Основные этапы становления и развития международных организаций в области транспорта

3. Система международных транспортных организаций в условиях глобального мира.

Компетенция международных транспортных организаций (МТО)

- разработка проектов международных договоров, транспортных конвенций;

- подготовка транспортных и технико-регламентационных правил перевозки грузов, пассажиров и багажа, проформ транспортных договоров;

- представление заключений и рекомендаций по применению международных норм;

- толкование действующих соглашений;

- урегулирование споров путем посредничества и арбитража.

Разнообразные функции дают возможности классификации МТО

Критерий 1 – организационно-правовая форма

1. Глобальные организации и их подразделения

2. Межправительственные транспортные организации

3. Неправительственные транспортные организации

Критерий 2 – характер рассматриваемых вопросов

1. Международные организации, рассматривающие общие проблемы функционирования международного транспорта в контексте различных международных проблем:

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) - Ее основная задача заключается в обеспечении прогрессивной гармонизации и унификации права как в области международной торговли, так и в области международного транспорта

Международный институт по унификации частного права

Комитет по внутреннему транспорту Европейской комиссии ООН

2. Международные транспортные организации, полномочные решать только вопросы деятельности международного транспорта, осуществления им транспортных услуг.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО), специализированное учреждение ООН, решает проблемы, связанные с неразумной конкуренцией на воздушном транспорте, разрабатывает международные конвенции по регулированию воздушных перевозок

Международный союз автомобильного транспорта (ИРУ) одна из целей - рассмотрение вопросов об использовании в международных автомобильных перевозках международных транспортных документов и выработка рекомендаций по их применению.

Центральное бюро международных железнодорожных сообщений в Берне, главная задача - ведение дел участников Международной конвенции о железнодорожных перевозках грузов (МГК) и Международной конвенции о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа (МПК).

Международный морской комитет (ММК), созданный специально для изучения правовых проблем торгового мореплавания и выработки необходимых рекомендаций.

Критерий 3 – территориальный

В начале 60-х годов XX века начался активный процесс создания региональных международных транспортных организаций. В качестве примера можно назвать такие организации, как Ассоциация дальневосточных авиакомпаний – 1966 г., Арабский совет гражданской авиации – 1967 г.,

Восточно-Африканская железнодорожная корпорация – 1969 г.,

Европейская конференция по пассажирским тарифам (ЕПК) – 1975 г.,

Ассоциация авиакомпаний Европейского сообщества – 1980 г. и др.

Их деятельность ограничивается рамками соответствующих регионов.

Европейский союз по железнодорожным перевозкам западноевропейских стран.

Критерий 4 – виды деятельности

Группы международных транспортных организаций, представляющие следующие виды транспорта:

1) автомобильный,

2) железнодорожный,

3) воздушный,

4) морской,

5) речной.

Только в области морского транспорта действует свыше 100 организаций¹

ПРИМЕРЫ:

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) – 1944 г., Международная автодорожная федерация – 1948 г.,

Международная морская организация (ИМО) – 1949 г.,

Международный союз водителей грузовиков дальнего следования и соответствующих транспортных средств – 1957 г. и другие.

Международные организации по автомобильному транспорту и автомобильным дорогам:

Международный союз автомобильного транспорта (ИРУ),

Международная автодорожная федерация,

Международный союзом водителей грузовиков дальнего следования.

Круг их полномочий решение вопросов об унификации правил дорожного движения, разработки и внедрения единых форм автотранспортных документов, единообразном регулировании ответственности сторон при перевозках пассажиров, багажа, грузов.

Международные организации по железнодорожному транспорту

Центральное бюро международных железнодорожных сообщений в Берне -межправительственная организация - в обеспечении исполнения международных конвенций о железнодорожных перевозках грузов, пассажиров и багажа (МГК и МПК).

Международный комитет железнодорожного транспорта в Берне –неправительственная организация - разрабатывает правовые вопросы международных железнодорожных перевозок.  Так, в дополнение к Бернским международным грузовым конвенциям, именуемым CIM-COTIF, Комитетом разработан ряд соглашений, правил, инструкций и постановлений. Это, например, Соглашение о перевозке грузов курьерской скоростью, Правила международных грузовых сообщений, Правила перевозки опасных грузов и другие.

Наиболее многочисленными международными организациями представлены водные и воздушный виды транспорта. Так, только в области морского транспорта действует свыше 100 организаций¹.

История становления международных транспортных организаций

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) – 1944 г., Международная автодорожная федерация – 1948 г.,

Международная морская организация (ИМО) – 1949 г.,

Международный союз водителей грузовиков дальнего следования и соответствующих транспортных средств – 1957 г. и другие.

В начале 60-х годов XX века начался активный процесс создания региональных международных транспортных организаций. В качестве примера можно назвать такие организации, как Ассоциация дальневосточных авиакомпаний – 1966 г., Арабский совет гражданской авиации – 1967 г., Восточно-Африканская железнодорожная корпорация – 1969 г., Европейская конференция по пассажирским тарифам (ЕПК) – 1975 г., Ассоциация авиакомпаний Европейского сообщества – 1980 г. и многие другие. Вполне понятно, что их деятельность ограничивается рамками соответствующих регионов.

Процесс создания международных транспортных организаций начался в конце XIX века, развивался он достаточно активно.

Предпосылки:

1. Завершение промышленного переворота, индустриализация европейских государств.

2. Усложнение внешней торговли

3. Транспортная революция – Изменение условийперевозки грузов и пассажиров (появление ж.д., автомобильного, авиационного странспорта)

Отсюда необходимость координации, регулирования. Взаимодействия, облегчения формальностей и унификация процедур

К началу ХХ века – сложились нормы морского права. Пример – учебник морского торгового законоведения

Формирование первых организаций в сфере транспорта относится к 80-90 гг. XIX века.

Морской транспорт

Практика регулирования морского торгового мореплавания насчитывает более 100 лет. Сегодня в мире более 100различных организаций, координирующих сотрудничество в области транспорта

1884 Первая международная Конвенция по охране подводных телеграфных кабелей, подписанная в Париже 29 странами, включая Российскую империю, Вступила в силу 1 мая 1888 г. – устанавливала порядок проведения работ по укладке и ремонту кабелей, судебных разби­рательств и наказаний для нарушивших работу кабеля.

1910 - Конвенция для объединения некоторых правил относительно столкновения судов, заключенная в Брюсселе, (17 статей). Особый интерес в данной Конвенции представляют ст. 6 и 7, непосредственно касающиеся исков о возмещении убыт­ков вследствие столкновения судов. Согласно данной Конвенции иск о возмещении убытков возникает вследствие столкновения и не зависит ни от совершения протеста, ни от какой-либо иной формальности. В отношении ответственности за столкновение не допускаются никакие законные предположения о неправильных действиях.

Тогда же (1910 г.) в Брюсселе представителями 26 государств подписана   Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказа­ния помощи и спасания на море. Спасание и оказание помощи пред­ставляют собой услуги, и не принимается в расчет, в каких водах эти услуги оказаны. Всякий факт оказания помощи или спасания, имевший полезные последствия, дает право на справедливое воз­награждение. В ст. 18 данной Конвенции говорится об обязанностях капита­нов обоих судов по оказанию помощи друг другу в случае столк­новения судов. Капитаны равным образом обязаны сообщить дру­гому судну название и порт приписки своего корабля, как и те места, откуда идет и куда направляется. Собственник судна не отвечает за нарушение предшествующих постановлений.

В 1921 г. в Барселоне 30 стран подписали   Декларацию о призна­нии права на флаг за государствами, не имеющими морского побере­жья. Государства, подписавшие Декларацию, признают флаг су­дов всякого государства, не имеющего морского побережья, если эти суда зарегистрированы в едином определенном месте, распо­ложенном на его территории и являющемся для этих судов пор­том регистрации. В 1935 г. к этой Декларации присоединился СССР.

1922 г. – в Брюсселе – прошла Международная конференция по морскому праву В 1924 г. вступила в силу Брюссельская конвен­ция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские пра­вила). Государства, ратифицировавшие эту Конвенцию, впослед­ствии включили ее положения в национальное право. Изменения и дополнения внесены в Конвенцию в 1971 г. (правила переиме­нованы в Гаагско-Висбийские). В Брюссельской конвенции уча­ствуют более 70 государств.

В 1926 г. в Париже более 62 стран, в том числе СССР, подписа­ли   Международную санитарную конвенцию. В Конвенцию включено Предварительное постановление, в котором стороны дали опре­деления таким понятиям, как «округ», «обсервация», «наблюде­ние», «экипаж». Конвенция состоит из трех отделов, подразделяю­щихся на главы и разделы. Всего в Конвенцию включено 162 статьи. В первом отделе рассматриваются общие положения — правила, подлежащие соблюдению правительствами стран — участников данной Конвенции с момента появления на территории чумы, холеры, желтой лихорадки и «других заразных заболеваний». Во втором отделе рассматриваются специальные постановления для Суэцкого канала и соседних стран. Третий отдел включает в себя специальные постановления относительно паломничества.

Организация Объединенных Наций внесла решающий вклад в регламентацию деятельности государств и других субъектов меж­дународного права в Мировом океане. По поручению Генеральной Ассамблеи ООН  Комиссия между­народного права (КМП) в 1949 г. определила проблемы, по кото­рым считала необходимой и возможной модификацию действую­щего права. В этот перечень вошли режим открытого моря и режим территориальных вод. Результаты работы КМП рассматривались на Женевской кон­ференции ООН по морскому праву 1958 г. Участники Конферен­ции одобрили четыре конвенции, две из которых имеют непо­средственное отношение к морскому судоходству: Конвенция об открытом море и Конвенция о территориальном море и прилежа­щей зоне. В соответствии с положениями этих конвенций морской пояс, расположенный вдоль берега и за пределами внутренних морских вод, называется территориальным морем, или территориальны­ми водами. На этот морской пояс определенной ширины распрост­раняется суверенитет прибрежного государства. Внешняя граница территориального моря является морской границей прибрежного государства. В связи с произошедшими изменениями политического, эко­номического и научно-технического характера, а также с необхо­димостью решения неурегулированных ранее проблем Генераль­ная Ассамблея ООН в 1970 г. приняла резолюцию о созыве Тре­тьей конференции ООН по морскому праву. В резолюции опреде­лен круг проблем, которые поручалось разрешить Конференции в ходе ее работы. 1978 г Особый интерес представляет   Конвенция ООН о морской пере­возке грузов ., подписанная 43 странами и состоящая из семи частей, и принятые ею Гамбургские правила.

Конвенция ООН по морскому праву из 320 статей и девяти при­ложений, подписанная представителями 117 государств в 1982 г., является единым всеобъемлющим международно-правовым доку­ментом, регламентирующим основные вопросы деятельности в водах Мирового океана, на морском дне и в его недрах.