13. Следователь в уголовном процессе. Руководитель следственного органа.

Следователь - является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. 

Следователь уполномочен: 

1) возбуждать уголовное дело

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; 

4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков и др.

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

В уголовном судопроизводстве руководитель следственного органа обладает двумя группами полномочий: 1) по процессуальному контролю за деятельностью следователя; 2) по осуществлению уголовного преследования.

При осуществлении первой группы полномочий руководитель следственного органа согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ вправе: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора о возвращении следователю уголовного дела с обвинительным заключением; 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Также в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа наделен полномочиями по ходатайству следователя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении. При необходимости продления документальных проверок или ревизий срок проверки руководителем следственного органа может быть продлен до 30 суток.

Письменные указания руководителя следственного органа обязательны для исполнения следователем. По общему правилу, установленному в ч. 3 ст. 39 УПК РФ, такие указания следователь может, не приостанавливая их исполнения, обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа. Однако ряд указаний следователь может обжаловать и без их исполнения. К ним относятся указания: об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю; о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об изменении объема обвинения; об избрании меры пресечения; о производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении.

Вторую группу составляют полномочия руководителя следственного органа по осуществлению уголовного преследования. Он вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, пользуясь при этом полномочиями следователя (ст. 38 УПК РФ) или руководителя следственной группы (ст. 163 УПК РФ).

 14. Орган дознания. Дознаватель. Начальник подразделения дознания. Их процессуальные полномочия.

Органами дознания- гос. органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия

К органам дознания согласно относятся: 1) ОВД РФ; 2) оперативные подразделения органов ФСБ, государственной охраны таможенных органов РФ, Службы внешней разведки РФ; 3) Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 4) командиры воинских частей, начальники военных учреждений или гарнизонов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Орган дознания наделен двумя группами полномочий: 1) осуществление предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.

Первая группа полномочий осуществляется не органом дознания в целом, а конкретным должностными лицом данного органа, т. е. дознавателем (ст. 41 УПК РФ).

Полномочия второй группы — возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий — реализуются органом дознания в целом, однако представлять этот орган может его начальник, заместитель начальника или иное должностное лицо по их поручению.

Кроме того, возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагается на иных должностных лиц, которые органами дознания в строгом смысле слова не являются. Н-р, капитаны мор и реч судов, находящихся в дальнем плавании главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской и др.

Дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Кодексом.

Дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом на это требуется согласие органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом (к ним, например, относятся производство отдельных следственных действий по поручению следователя).

Для дознавателя указания прокурора и начальника органа дознания являются обязательными. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование указаний в любом случае не приостанавливает их исполнения.

Начальник подразделения дознания — это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. По отношению к дознавателям обладает следующими полномочиями: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

При осуществлении этих полномочий начальник подразделения дознания вправе: 1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Начальник подразделения дознания вправе самостоятельно возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.