Раздел 6 Реформы 50–60-х годов

№ 37. «СССР снова вступил в полосу мирного социалистического строительства…» Из Закона о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.

18 Марта 1946 г.

СССР снова вступил в период мирного социалистического строительства, прерванного вероломным нападением гитлеровской Германии.

Успешно начав ещё в ходе Отечественной войны восстановление разрушенного хозяйства районов, подвергшихся оккупации, Советский Союз в послевоенный период продолжает восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства на основе государственных перспективных планов, определяющих и направляющих хозяйственную жизнь СССР.

Верховный Совет СССР устанавливает, что основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 годы состоят в том, что чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах.

В этих целях необходимо:

1) Обеспечить первоочередное восстановление и развитие тяжёлой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.

2) Добиться подъёма сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления для обеспечения материального благополучия народов Советского Союза и создания в стране обилия основных предметов потребления.

3) Обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР, как условие мощного подъёма производ­ства и повышения производительности труда, для чего необходимо не только догнать, но и превзойти достижения науки за пределами СССР.

4) Завершить в 1946 году послевоенную перестройку народного хозяйства, использовать производственную мощность военной промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза.

5) Обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР и оснащение вооружённых сил Советского Союза новейшей военной техникой.

6) Обеспечить высокие темпы накопления, предусмотрев объём централизованных капитальных вложений для восстановления и развития народного хозяйства СССР на пятилетие в размере 250,3 млрд рублей и ввод в действие восстанавливаемых и новых предприятий стоимостью 234 млрд рублей (в сметных ценах 1945 года);

всемерно развивать строительную индустрию, уделить особое внимание внедрению передовой строительной техники и механизации строительных работ, а также созданию производственной базы по выпуску строительных механизмов.

7) Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сёл и увеличения жилищного фонда страны; создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индивидуальном жилищном строительстве.

8) Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив её развёрнутой культурной советской торговлей.

9) Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих на основе улучшения организации труда и обеспечения на предприятиях лучших жилищных и материальных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров.

10) Повысить производительность труда на основе полного использования восьмичасового рабочего дня, всесторонней ­механизации трудоёмких отраслей промышленности, дальнейшей ­электрификации народного хозяйства и интенсификации производ­ственных процессов.

11) Восстановить и расширить сеть начальных и средних школ и высших учебных заведений; улучшить подготовку кадров для производства путём увеличения трудовых резервов и производственного обучения новых рабочих.

12) Улучшить постановку народного здравоохранения;

обеспечить дальнейший расцвет советской культуры и искусства.

13) Увеличить в народном хозяйстве государственные материальные резервы и запасы в целях ликвидации сезонных спадов производства и предупреждения текущих хозяйственных трудностей.

14) Укрепить денежное обращение и кредитные отношения в народном хозяйстве; поднять значение прибыли и хозяйственного расчета в народном хозяйстве как дополнительного стимула роста производ­ства; путём снижения себестоимости продукции повысить прибыльность всех отраслей производства; повысить внимание хозяй­ственных организаций к мобилизации внутренних ресурсов, к режиму экономии и решительной ликвидации потерь от бесхозяйственности и непроизводительных затрат; увеличить долю премий за выполнение и перевыполнение производственных заданий в заработке рабочих и служащих.

15) Всемерно развивать хозяйственную инициативу союзных рес­публик в деле восстановления и развития производительных сил: обеспечить всемерное укрепление и рост республиканского хозяйства в системе народного хозяйства СССР; обеспечить всестороннее развитие республиканского хозяйства, местной промышленности и промысловой кооперации, особенно увеличение производства продовольствия и предметов широкого потребления, добычи местного топлива, производства проката и литья для мест­ных нужд, строительных и лесных материалов, производства металлоизделий и производства оборудования для республиканского хозяйства;

предусмотреть, что предметы широкого потребления, производимые местной промышленностью и промкооперацией, находятся полностью в распоряжении союзной республики, причём Советы министров республик по своему усмотрению определяют долю продукции, которая остаётся для потребления внутри республик, и долю продукции, которая в порядке товарооборота направляется в другие республики при сохранении общегосударственного регулирования рыночных цен.

В соответствии с этими задачами Верховный Совет Союза Совет­ский Социалистических Республик постановляет:

Утвердить принятый Правительством СССР, подготовленный Госпланом СССР, пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 годы…

Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяй­ства СССР на 1946—1950 гг. М., 1946. С. 8–11.

№ 38. Закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством Принят Верховным Советом СССР 10 мая 1957 года (Извлечение)

Верховный Совет Союза Советский Социалистических Республик постановляет:

Статья 1. Одобрить разработанные Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и Советом Министров Союза ССР и получившие единодушную поддержку в ходе всенародного обсуждения мероприятия по совершенствованию организации управления промышленностью и строительством, имеющие целью обеспечить неуклонный подъём народного хозяйства страны, дальнейшее расширение прав союзных республик в хозяйственном строительстве, приближение руководства к производству, ещё более широкое участие масс трудящихся в управлении производством, всемерное развитие их творческой инициативы в коммунистическом строительстве.

Статья 2. Установить, что управление промышленностью и строительством должно осуществляться по территориальному прин­ципу на основе экономических административных районов.

Экономические административные районы образуются Верховными Советами союзных республик.

Статья 3. Для управления промышленностью и строительством в каждом экономическом административном районе образуется ­совет народного хозяйства.

<...>

Статья 5. Совет народного хозяйства экономического административного района во всей своей деятельности подчиняется непосред­ственно совету министров союзной республики.

Совет Министров СССР осуществляет руководство советами народного хозяйства через советы министров союзных республик.

Статья 6. При совете народного хозяйства экономического административного района на правах совещательного органа действует технико-экономический совет.

Статья 7. Структура совета народного хозяйства экономического административного района утверждается советом министров союзной республики.

Статья 8. Совет народного хозяйства экономического административного района в пределах своей компетенции издаёт по­становления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и союзных республик, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и совета министров союзной республики.

Постановления и распоряжения совета народного хозяйства могут быть отменены советом министров союзной республики.

Совет Министров СССР имеет право приостанавливать постановления и распоряжения совета народного хозяйства.

Статья 9. В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством упразднить следующие общесоюзные министерства СССР:

Автомобильной промышленности;

Машиностроения;

Приборостроения и средств автоматизации;

Станкостроительной и инструментальной промышленности;

Строительного и дорожного машиностроения;

Строительства предприятий нефтяной промышленности;

Тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;

Транспортного машиностроения;

Тяжёлого машиностроения;

Электротехнической промышленности.

Статья 10. Объединить Министерство электростанций СССР и Ми­ни­стерство строительства электростанций СССР в общесоюзное Министерство электростанций СССР.

Объединить Министерство оборонной промышленности СССР и Ми­нистерство общего машиностроения СССР в общесоюзное Министерство оборонной промышленности СССР.

Статья 11. Упразднить следующие союзно-республиканские министерства СССР:

Бумажной и деревообрабатывающей промышленности;

Городского и сельского строительства;

Лёгкой промышленности;

Лесной промышленности;

Нефтяной промышленности;

Промышленности мясных и молочных продуктов;

Промышленности продовольственных товаров;

Промышленности строительных материалов;

Рыбной промышленности;

Строительства;

Строительства предприятий металлургической и химической промышленности;

Строительства предприятий угольной промышленности;

Угольной промышленности;

Цветной металлургии;

Чёрной металлургии.

В связи с этим признать необходимым упразднить соответствующие союзно-республиканские министерства союзных республик.

Статья 12. Предприятия и организации, находящиеся в ведении упраздняемых министерств, передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства экономических административных районов.

Статья 13. Передать в непосредственное подчинение соответ­ствующих советов народного хозяйства экономических административных районов по списку, утверждённому Советом Министров СССР, предприятия и организации, находящиеся в ведении общесоюзных мини­стерств: авиационной промышленности, оборонной промышленности, радиотехнической промышленности, судостроительной промышленности, химической промышленности и элек­тро­станций.

Определить за указанными в настоящей статье министерствами СССР функций планирования соответствующих отраслей промышленности и обеспечения высокого технического уровня в развитии производства. Установить, что эти функции осуществляются министерствами через советы народного хозяйства экономических ­административных районов.

Статья 14. Передать в непосредственное подчинение соответ­ствующих советов народного хозяйства предприятия, находящиеся в ведении непромышленных министерств СССР, по списку, утвер­ждённому Советом Министров СССР.

<...>

Статья 18. Преобразовать Государственную комиссию Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Гос­план СССР).

Установить, что Госплан СССР должен являться научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны.

<...>

Статья 22. Установить, что перестройка организации управления промышленностью и строительством, предусмотренная настоящим законом, должна быть осуществлена до 1 июля 1957 г.

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—1967 годы). М., 1968. Т. 4. 1953—1961 годы. С. 343–347.

№ 39. О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР