11 Января 1919 г.

В целях срочной поставки хлеба для нужд Красной Армии и бесхлебных районов и в развитие декретов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов о хлебной монополии («Собрание узаконений 1918 г.» № 38, ст. 498) и о натуральном налоге («Собрание узаконений 1918 г.» № 82, ст. 864, и № 99, ст. 1012) устанавливается нижеследующий порядок отчуждения излишков зерновых хлебов и фуража в распоряжение государства.

1. Всё количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, развёрстывается для отчуждения у населения между производящими губерниями.

2. Губернии, на которые распространяется развёрстка, равно как и количество хлебов и зернового фуража, подлежащее отчуждению в каждой губернии, устанавливаются Народным комиссариатом продовольствия, в соответствии с размерами урожая, запасами и нормами потребления.

3. В развёрстку зачисляется всё количество семенного и продовольственного хлеба, а также зернового фуража, уже заготовленных продовольственными органами по нарядам Народного ­комиссариата продовольствия.

4. К развёрстке, установленной Народным комиссариатом продовольствия, распоряжением губернских продовольственных комитетов прибавляется количество хлеба и зернового фуража, необходимого для нужд местного, как городского, так и крестьянского населения, не имеющего в потребной норме своего хлеба.

5. Общие основания развёрстки устанавливаются Народным комис­сариатом продовольствия.

6. Всё количество хлеба и зернового фуража, причитающегося на губернию по развёрстке, согласно ст. 4, должно быть отчуждено у населения по установленным твёрдым ценам и поставлено к 15 июня 1919 г.

7. 70% всего количества хлеба и фуража, причитающегося на губернию по развёрстке, должно быть поставлено к 1 марта 1919 г.

8. Народному комиссару продовольствия предоставляется право, в зависимости от видов на предстоящий урожай, уменьшать ­количество, подлежащее допоставке после 1 марта.

9. Сельские хозяева, сдавшие к 1 марта не менее 70% и к 15 июня остальное количество затребованного от них по развёрстке хлеба и зернового фуража, освобождаются от обложения натуральным налогом.

10. Сельские хозяева, не сдавшие к установленному сроку причитающееся на них количество хлебофуража, подвергаются безвозмездному принудительному отчуждению обнаруженных у них запасов. К упорствующим из них и злостно скрывающим свои запасы применяются суровые меры, вплоть до конфискации имущества и лишения свободы по приговорам народного суда.

П р и м е ч а н и е. Порядок и право обжалования неправиль­но­стей развёрстки устанавливается Народным комиссариатом продовольствия.

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)

Заместитель народного комиссара продовольствия Брюханов

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич

Хрестоматия по истории СССР, 1917—1945 / Сост.: С. И. Дегтев и др. Под ред. Э. М. Щагина. М., 1991. С. 119–120.

№ 18. «Ко всему крестьянству» Обращение ВЦИК

23 Марта 1921 г.

Зачем нужна была развёрстка

Трёхлетняя тяжёлая и разорительная война, которую вела Советская власть с царскими генералами, помещиками, с русскими и иност­ранными капиталистами, закончилась победой рабочих и крестьян. В этой войне мы, благодаря геройству Красной Армии, спасли крестьянскую землю от захвата помещиками, не дали фабрикантам вернуться на их фабрики и заводы, не дали иностранным буржуазным государствам лишить Россию независимости и отдать на разграбление её богатства. Война стоила больших расходов и требовала больших жертв от рабочих и крестьян. Особенно тяжёлой была для крестьянства развёрстка на продукты сельского хозяйства, которую должна была ввести Советская власть, чтобы прокормить многомиллионную армию, рабочих железных дорог и важнейших промышленных предприятий.

Советская власть хорошо знала все тяжести развёрстки для крестьян, неравномерность её раскладки и все неудобства её для развития крестьянского хозяйства. Но она стояла твёрдо за развёрст­ку, хорошо понимая, что трудящееся крестьянство скорее простит Советской власти все тяжести развёрстки для победы над врагом, чем отмену развёрст­ки, купленную ценой победы помещиков, потерей земли, разгромом и гибелью Красной армии.

Развёрстка отменяется

Теперь, когда натиск капиталистов и помещиков на Советскую Россию отбит, когда Россия отстояла в войне свою независимость от власти иностранного капитала и с самыми сильными державами мира говорит, как равная с равными, когда могущественная Англия подписала с нами торговый договор, когда мы имеем возможность вернуть к мирному труду половину Красной Армии, когда путём торговли с заграницей можем получить для крестьянства продукты в обмен на часть излишков его хозяйства — теперь настал момент уменьшить тяготы крестьянства без риска потерять наиболее ­ценные завоевания рабоче-крестьянской революции. Отныне постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров развёрст­ка отменяется и вместо неё вводится натуральный налог на продукты сельского хозяйства.

Налог — облегчение крестьянству

Этот налог должен быть меньше, чем хлебная развёрстка. Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую часть урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полном распоряжении. Налог должен взиматься без круговой поруки, т. е. должен падать на отдель­ного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не пришлось платить за неаккуратного односельчанина.

По выполнении налога, остающиеся у крестьян излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, который будет доставляться в деревню государством из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы на местных рынках и базарах. Вместе с тем Совет­ская власть не снимает с себя обязанности снабжать необходимыми продуктами беднейшее население деревни, которое не будет иметь излишков для обмена.

Налог — мера временная

Отмена хлебной развёрстки и введение вместо неё налога является большим облегчением для крестьянского населения и вместе с тем укрепит союз рабочих и крестьян, на котором держатся все завоевания революции. Но крестьянство должно помнить, что эта мера является временной. Лишь страшная нищета и неналаженность торговли с заграницей вынуждают Советскую власть брать часть продуктов крестьянского хозяйства в виде налога, т. е. без возмещения. По мере того, как будет налаживаться наша промышленность, от успеха которой зависит судьба крестьянского хозяйства, и по мере того, как будет расширяться ввоз из-за границы иностранных товаров в обмен на наше сырьё, доля падающего на крестьянство натурального налога будет уменьшаться. В дальнейшем в строительстве социалистического хозяйства мы достигнем такого успеха, когда за каждый пуд крестьянского хлеба Советское государство будет давать равноценный и нужный деревне продукт.

Дружно за работу!

Приближается время весеннего засева. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров призывают земледельцев России напрячь все силы к тому, чтобы ни одна десятина пашни не осталась незасеянной.

Каждый крестьянин должен теперь знать и твёрдо помнить, что чем больше он земли засеет, тем больше будет тот излишек хлеба, который останется в его полном распоряжении. Но пусть также твёрдо помнит вся рабоче-крестьянская Россия, что Советская власть имеет теперь возможность облегчить тяготы землепашцев только потому, что геройская Красная Армия разогнала врагов трудящегося народа и доказала всему миру незыблемость рабоче-крестьянского государства. Если бы в стране начались раздоры между рабочими и крестьянами и многочисленными народностями, входящими в наш великий трудовой союз, иностранные хищники всегда предпочтут разорвать свои договоры с нами, прекратить торговлю, начать новую войну, чтобы вернуть к власти помещиков и капиталистов и сделать из ослабевшей России лёгкую добычу для своего грабежа и угнетения….

История России, 1917—1940 годы : Хрестоматия / Сост.: В. А. Мазур и др.; Под ред. М. Е. Главацкого. Екатеринбург, 1993. С. 140–143.

№ 19. «…Борьба коммунистического и частного хозяйства перенесена на экономическую почву…» Из постановления IX Всероссийского съезда Советов