1. Понятие, необходимость, значение, функции и задачи контроля.

Контроль явл одной из функций управления представляющих собой контрольную деятельность упалномоченных на то структур по выполнению экономических субъектов своих хозяйственных функций, выявлению различных отклонений и устранению неблагоприятных ситуаций и доведению о них соответствующим органам. Контроль играет значительную роль в технологии управленческих процессов и выполняет 4 функции: Информационную, Профилактическую, Мобилизирующую, Воспитательную. Перед контролем стоят задачи:

• Укрепление законности и правопорядка.

• Обеспечение сохранности и рационального использования всех средств находящихся в распорчжении экономического субъекта.

• Выявление и использование резервов роста и эффективности производства.

• Выявление путей совершенствования работы экономического производства.

2.Место контроля в системе управления.

Контроль- функция процесса управления, его важнейшая часть которая обеспечивает обратную связь и позволяет непрерывно ровторять циклические процессы управления на новой основе. Он связан с остальными функциями управления (планирование и нормирование, организация производства, учет и анализ) и с одной стороны зависит от них а с другой предопределяет их содержание. Поэтому при организации контроля необходимо учесть факторы предопределяющие эффективность проведения этой функции. К таким факторам относятся:

• Организационные

• Масштабы контроля (колличество контролирующих параметров, частота и скорость проведения контроля)

• Контрольная информация (объем, тосность, своевременность необходимой для контроля информации)

• Затраты на контроль

Ответственная роль контрольной функции раскрывается при рассмотрении её как процесса состоящего из 4 этапов. На первом этапе устанавливаются пораметры по сравнению вс которыми будут оцениваться её деятельность и направление дальнейшего движения. На втором этапе процесс контроля осуществляется имерением достигнутых показателей работы организации. На третьем этапе осуществляется сравнение фактически достигнутых данных с запланированными, что позволяет установить наличие отклонений в ту или иную сторону, выявить факты и условия и перейти к последнему этапу контроля. На четвертом этапе производится окончательная оценка полученных результатов и принимание действий по корректировке. По итогам контроля могут быть получены результаты: отрицательный, положительный, нейтральный.

3. Классификация видов контроля

В зависимости от вида информационного обеспечения контроля различают: а) документальный контроль – это проверка документов; б) фактический контроль предполагает проверку контролируемых объектов в натуре путем инвентаризации, осмотра материальных объектов, контрольного завеса и т. д.

Наиболее эффективно сочетание двух видов контроля, но в некоторых случаях невозможен либо фактический контроль (имущество территориально удалено или утрачено), либо документальный (например, документы уничтожены при пожаре).

Разграничение контроля на камеральный и выездной наиболее характерно для государственных органов финансового контроля: 1) камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа, и как правило, является документальной; 2) выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и может быть как документальной, так и фактической.

В зависимости от момента совершения контролируемых операций законодательными (представительными) органами различают следующие виды контроля: 1) предварительный – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете; 2) текущий (оперативный) – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов; 3) последующий – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

В зависимости от охвата операций управляемого субъекта в ходе осуществления контроля различают следующие виды контроля: комплексный (полный) – ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, научно-исследовательских и научно-испытательных учреждений, других учреждений и организаций, осуществляющих операционно-производственную деятельность и состоящих на сметно-бюджетном финансировании; ^• тематические контрольные проверки – это форма текущего финансового контроля однородных хозяйственных операций, выполняемых объединениями, предприятиями, например использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечения сохранности государственной собственности.

В зависимости от уровня организации финансового контроля различают финансовый контроль на уровне: • государства; • субъекта РФ; • муниципалитета; отрасли; ^• отдельного предприятия; ^• структурного подразделения (цеха, участка и т. д.) организации.

В зависимости от нормативной базы осуществления контроля различают финансовый контроль, осуществляемый на основании: Конституции РФ, конституционных федеральных законов; ^• федеральных законов; ^• законов субъектов РФ; ^• нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; ^•нормативных актов органов исполнительной власти субъектов РФ; ^• локальных нормативных актов.;

В зависимости от сферы осуществления финансового контроля различают следующие его виды: валютный; ^• налоговый; ^• таможенный; ^• наличного денежного оборота и др.

В зависимости от источника финансирования различают следующие виды финансового контроля: за счет проверяемого субъекта; за счет управляющего субъекта; за счет третьих лиц.

6. Основные задачи и направления государственногоо финансового контроля.

К основным задачам гос фин контроля относятся:

• Проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведение б/у.

• Проверка эффективности и экономичности расходования гос средств.

• Проверка правильности расчетов и своевременности уплаты налогов и сборов.

Контрольные органы государства могут выполнять свои задачи объективно и эффективно когда они не зависят от проверяемых ими и защищены от постороннего влияния. Гос фин контроль возлагает на федеральные органы законодательной власти, федеральные органы исполнительной власти и иные органы осуществляющие контроль за поступлением и расходованием гос средств. Указом президента РФ №1095 «о мерах по обеспечению гос фин контроля в РФ» от 25 июля 1996г. Установлено что в РФ гос фин контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организации денежного обращения, использования кредитных ресурсов, состояние государственного внутреннего и внешнего долга, гос резервов а так же предоставление финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Объектами гос фин контроля явл. Государственные органы и регистры, организации, предприятия и учереждения получающие гос средства, общественные не правительственные организации и учереждения а так же предприниматели и физ лица в части уплаченных налогов и осуществления деятельности регулируемых государством. Струкиура системы гос фин контроля на федеральном уровне предстовляет собой совокупность двух основных элементов (парламенский бюджетный контроль и финансовый контроль органов исполнительной власти).

7. Парламентский бюджетный контроль.В соответствии с п 5 ст 105 конституции РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет федерации и Гос думма РФ образуют Счётную палату РФ. Статус, функции, задачи и др. стороны деятельности счетной палаты РФ регламентируются федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №41 фз «о счетной палате РФ». Счетная палата образованна в составе председателей счетной палаты, зам председателя счетной палаты, аудитора счетной палаты и аппарата счетной палаты. В рамках задач определенных действующим законодательством счетная палата обладает организационной, функциональной и финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Задачами счетной палаты являются:

• Организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных бюджетных органов.

• Аудит реализуемости и результативности достиженя стратегических целей социально экономического развития РФ.

• Определение эффективности и соответствие нормативов актам РФ порядка формирования , управления и распоряжения федераольными и иными ресурсами в пределах компетенции счетной палаты.

• Анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами. Выработка предложений по их устранению а тек же по совершенствованию бюджетных процессов в целом в пределах компетенции счетной палаты.

• Развитие возможностей и методов аудита(контроля) эффективности и соответствия нормативно правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами.

• Оценка эффективности предоставления налогов и иных льгот и преемуществ. Бюджетных кредитов за счет федерального бюджета а так же оценка законности предоставления гос гарантий и поручительств или обеспечение исполнения обязательств другими способами по сделкам совершенным юр лицами и ИП за счет федеральных и иных средств или ресурсов .

• Опредиление достоверности бюджетной отчетности главы администраторов средств федерального бюджета и бюджетов гос внебюджетных фондов и годовой отчет об исполнении эттих бюджетов.

• Контроль за законностью и своевременным движением средств в ЦБ РФ, уполномоченных банков и т.д.

• Обеспечение в пределлах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

8. Финансовый контроль органов исполнительной власти.Ведущую роль в осуществлении финансового контроля органов исполнительной власти играет Мин фин РФ. Согласно положению о Мин фине РФ утвержденому правительством РФ 30 июня 2004г. №329 следует «Мин фин РФ является главным органом исполнительной власти осуществляющих функции по выработке гос политики и нормативно- правовом регулировании в сферебюджета , налогов, страхования, волютной банковской деятельности, кредитных коопераций, микрофинансовой деятельности, финансового рынка, гос долга, таможенных платежей, фин обеспеченности гос службы, обязательное пенсионное страхование, бюро кредитных историй». Мин фин России осуществляет координирование и контроль деятельности находящейся в его ведении федеральной налоговой службы, федеральной службы финансово-бюджетного надзора и федерального козначейства. Согласно постановлению правительства РФ от 8 апреля 2004г. №198 «вопросы РОСФИН надзора» и постановления правительства РФ от 15 июня 2004г. №278 «положение о РОСФИН надзоре» организации осуществляют свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. РОСФИН надзор выполняет функции:1.Осуществляет контроль и надзор за:- использованием гос средств;- соблюдением резидент не резидент волютного законодательства РФ, требований актов органов волютного регулирования и волютного контроля а так же за соответствие проводимых волютных операций условиям лицензий и разрешений.- соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателям финансовой помощи из федерального бюджета гарантий правительства РФ.- исполнительным органом финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органом гос власти субъектов РФ, органом местного самоуправления.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета предусмотренным на содержание службы.3. Осуществляет приём граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных прозьб граждан, принимаемых по ним решений и напралению заявителям ответов.4. Осуществляет в рамках своей компетенции производств по делам об административных правонарушениях.5. Предоставляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы РФ по вопросам отнесенным к комитету службы.6. Обеспечивает мобилизацию подготовки службы.7. Организует профессиональную подготовку работников службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажеровку.8. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документальной информации в установленной сфере деятельности.

9.Организация и проведение ревизии (проверки) Росфин надзором.Территориальное управление проводит проверки качества работы аудиторских организаций в соответствии с планом территориального управления по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций (далее – План территориального управления). План территориального управления определяет обязательный для исполнения перечень проверок аудиторских организаций и составляется по форме, утвержденной руководителем Росфиннадзора, с учетом требований Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  Территориальное управление начинает планирования проверок качества работы аудиторских организаций и разработку проекта Плана территориального управления в срок не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому периоду, в соответствии со следующими критериями принятия решений: - законность, своевременность, периодичность проведения проверок (проверка качества работы аудиторской организации должна осуществляться не чаще одного раза в два года начиная с календарного года, следующего за годом внесения сведений об аудиторской организации в реестр аудиторов и аудиторских организаций); - общественная значимость организаций, являющихся клиентами аудиторских организаций при проведении обязательного аудита (проверка качества работы аудиторской организации должна осуществляться с учетом количества клиентов аудиторской организации, которые являются общественно значимыми, и степени их общественной значимости); - риски деятельности аудиторских организаций (проверка качества работы аудиторской организации должна осуществляться с учетом опыта работы аудиторской организации, численности профессиональных аудиторов, результатов предыдущих внешних проверок и других факторов, позволяющих оценить на стадии планирования рискованность деятельности аудиторской организации); 10. Содержание и основные задачи и ревизииРевизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление. Важн. задача ревизии: выявление и наказание виновных лиц, вынесение решений о наказании, возмещеении матер. ущерба, или профилактики нарушений фин-хоз д-ти. Цель: изучение спец. приемами док-го и факт. контроля законности, достоверности, рацион-ти и эффективности д-ти предприятия. Осн. задача: поиск нарушений, вынесение решений по возмещению материального ущерба и наказ-ию виновных.Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям: соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам; обоснованность расчетов сметных назначений; исполнение смет расходов; использование бюджетных средств по целевому назначению; обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей; обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств; соблюдение финансовой дисциплины и правильность ведения бухгалтерского учета и составление отчетности; обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций; полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами; операции с основными средствами и нематериальными активами; операции, связанные с инвестициями; расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами; обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера; формирование финансовых результатов и их распределение.