Билет №27

1. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления

Законодательной основой при подготовке и принятии НПА органов публичной администрации является Закон РБ "О НПА". Основные стадии: 1. подготовка проекта акта; 2. рассмотрение проекта; 3. принятие акта; 4. доведение акта до исполнителей. Процесс принятия индивидуальных актов управления может быть упрощен в сравнении с этим перечнем. Подготовка проекта правового акта включает: рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта; организационно-техническое и финансовое обеспечение подготовки проекта; сбор необходимых материалов и информации; разработка концепции проекта; составление текста проекта; согласование проекта; проведение юридической и других экспертиз. Если проект акта готовится сразу несколькими органами одновременно, то ответственным за его окончательную подготовку ложится на тот орган (организацию), который указан первым в поручении вышестоящего госоргана, адресованного данным органам. Подготовка проекта акта управления включает проверку его соответствия законам и актам вышестоящих органов (иногда проекты актов посылаются на заключения специалистов в научные и финансовые учреждения). Рассмотрение проекта и принятие акта зависит от вида и структуры принимающего акт учреждения. Например, в коллегиальных органах формой обсуждения проекта акта является заседание (обсуждение обычно проводится и во время и до заседания). Для коллегиального обсуждения необходим кворум членов коллегиального органа (устанавливается Положением о конкретном коллегиальном органе). Решение о принятии акта принимается большинством. Также проводится дополнительное согласование проекта акта с заинтересованными органами (например, финансовыми), юридической службой. Нормотворческий орган (должностное лицо) по результатам рассмотрения проекта НПА может принять решения: а) одобрить проект и принять (издать) НПА; б) отклонить проект с указанием мотивов и причин; в) отложить принятие проекта на определенный срок; г) возвратить проект на доработку с указанием своих замечаний и предложений. НПА принимается уполномоченным органом (должностным лицом) с соблюдением процедуры согласно закону на белорусском и (или) русском языках. Затем обязательно следует подписание акта уполномоченными лицами. Доведение НПА до сведения исполнителей: рассылка исполнителям, опубликование в печати, транслирование по радио, телевидению и через ИНТЕРНЕТ. Для особо важных НПА – официальное опубликование в утвержденных законодательством СМИ.

2. Понятие и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления

Минюст является республиканским органом государственного управления, подчиняется СМ РБ, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, - непосредственно Президенту РБ.

По сфере деятельности относится к сфере безопасности и правопорядка.