1. Юридические факты в административном праве.

Основанием возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений, также как и всех других правовых отношений, являются юридические факты, т.е. такие факты, с которыми государство посредством норм права связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Юридические факты могут возникнуть в результате проявления воли людей. Такие юридические факты именуются юридическими действиями. Юридические факты могут возникнуть также независимо от воли людей. Эти юридические факты обычно именуются юридическими событиями.

Волевые юридические факты по признаку соответствия или несоответствия порождающей их воли праву делятся на: правомерные юридические факты (подача гражданином жалобы на незаконные действия должностного лица) и неправомерные юридические факты (нарушение гражданином паспортного режима).

Административно-правовые отношения порождаются как волевыми, так и неволевыми юридическими фактами. К волевым правомерным фактам относятся акты органов государства.

Индивидуальные акты органов государственного управления, в отличие от нормативных актов, порождают административно-правовые отношения непосредственно.

К волевым неправомерным фактам относятся незаконные действия или бездействие субъектов административного права. Круг этих фактов составляет дисциплинарные и административные проступки.

Административно-правовые отношения порождаются и неволевыми юридическими фактами (например, смерть человека, рождение).

2.Меры поощрения и стимулирования государственных служащих. Поощрительное производство.

Вопросы поощрения регулируются многими нормативными правовыми актами: Закон РБ «О гос. службе в РБ», ТК РБ, Закон РБ «О гос. наградах РБ» и др.

За успехи в служебной деятельности к государственным служащим применяются меры поощрения материального (награждение ценным подарком; единовременное денежное вознаграждение), морального (награждение нагрудным знаком; занесение на доску почета) и смешанного характера (досрочное присвоение очередного класса государственного служащего). Поощрение может быть коллективным и индивидуальным. Своеобразным видом материального поощрения государственных служащих являются различные преимущества и льготы: надбавки к должностным окладам за особые условия службы, выслугу лет, классный чин, денежные выплаты по итогам службы за квартал и др.

Действующее законодательство о труде устанавливает два главных вида поощрений: за успехи в труде и за особые трудовые заслуги перед обществом и государством.

Порядок применения поощрений имеет строго правовую основу, не носит произвольного характера. 4 стадии поощрительного производства: возбуждение ходатайства о поощрении; направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган; рассмотрение представления о поощрении и принятие решения; практическое осуществление поощрения. Меры поощрения к государственным служащим могут применяться только теми органами и руководителями, которым предоставлено такое право. При этом они обязаны применять только поощрения, предусмотренные соответствующими нормативными актами, в пределах предоставленной им власти и в установленном порядке. Поощрения объявляются приказами. Благодарность может быть объявлена и устно. Факт поощрения государственного служащего заносится в его личное дело.