Глава 4. Сертификация продукции и систем качества

• с ертификационные органы вместе с номенклатурой товаров полу­ чают возможность своевременного обеспечения своего фонда нор­ мативных документов необходимыми стандартами;

• контролирующие органы могут подготовиться к инспекционному контролю сертифицированной продукции, составить планы и гра­ фики работ;

• технические комитеты по стандартизации благодаря этой информа­ ции определяют объекты для стандартизации методов испытаний и установления обязательных для сертификации требований на кон­ кретные виды продукции.

На основании Закона РФ «О защите прав потребителей» Госстан­дарт РФ как национальный орган по сертификации потребительских товаров установил номенклатуру товаров, которые подлежат обяза­тельной сертификации, и включил в нее более 70 видов продукции и некоторые виды услуг. Среди них: сельскохозяйственная и пищевая продукция; товары бытовой химии; изделия текстильной и легкой промышленности; электробытовые приборы и радиоэлектронная аппа­ратура; медицинская техника и приборы; автотранспортные средства; спортивное и охотничье оружие; бытовые нагревательные устройства; бытовая техника,

В качестве критериев для включения товара в этот перечень были выбраны: потенциальная опасность для пользователя; наличие требо­ваний безопасности в нормативном документе на товар; массовость по­требления; степень угрозы жизни и здоровью человека и др. Перечень ежегодно обновляется и дополняется по мере принятия новых законо­дательных актов в области охраны здоровья и защиты интересов по­требителей. Изменения в перечень могут быть внесены и другими ор­ганами государственного управления, уполномоченными создавать сис­темы сертификации. На основании их предложений Госстандарт как орган, координирующий обязательную сертификацию и проводящий государственную политику в этой области, составляет сводный пере­чень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Перечень распространяется и на импортируемую продукцию, о чем проинформированы по соответствующим каналам официальные органы зарубежных стран.

В 2000 г. в России действовало несколько десятков систем обяза­тельной сертификации, часть из них (системы сертификации одно­родной продукции) входит в систему ГОСТ Р. 15 систем обязатель­ной сертификации, образованных различными федеральными органа­ми исполнительной власти. Масштабы работ по обязательной сертификации, участие в ней различных органов федерального уров­ня требуют четкой координации. Координирующей функцией на ос­нове Закона РФ «О защите прав потребителей» наделен Госстандарт РФ. В его обязанности входит:

• формирование единой государственной политики в области серти­ фикации;

129

5 К-515

И, И. Мазур, В. Д. Шапиро. Управление качеством

« обеспечение взаимодействия в практике сертификации федераль­ных органов исполнительной власти;

• приведение в соответствие требований к объектам сертификации, проходящим сертификацию в различных системах;

• унификация методов и процедур контроля за сертифицированной продукцией;

• согласование номенклатуры объектов обязательной сертификации.

Разделение полномочий и сферы взаимодействия в области обяза­тельной сертификации регламентируется двусторонними соглашениями Госстандарта РФ с федеральными органами исполнительной власти.

Наиболее крупной системой обязательной сертификации является ГОСТ Р. Это первая система обязательной сертификации, созданная во исполнение Закона «О защите прав потребителей», организованная и возглавляемая Госстандартом РФ. В ее составе действуют более 40 систем сертификации однородной продукции, около 900 органов по сертификации и более 2000 испытательных лабораторий, которые ак­кредитованы в установленном порядке. Ежегодно в системе ГОСТ Р выдается около 500 тыс. сертификатов соответствия на продукцию и услуги. Система ГОСТ Р выполняет задачи по сертификации импор­тируемой продукции. Для этого в ней аккредитованы зарубежные ор­ганы по сертификации: ДИНТОСТ-ТЮФ (Германия), Сосьете Жене-раль (Швейцария), Мертконтроль (Венгрия), ГОСТ-Азия (для стран Юго-Восточной Азии).

В Системе ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертифи­кация. Практика показывает, что заявители на добровольную серти­фикацию также чаще всего обращаются в эту систему.

На базе правил и принципов Системы ГОСТ Р сформирована действующая инфраструктура сертификации в России, а также в странах СНГ. Правила системы, апробированные в течение несколь­ких лет, легли в основу создания общих положений по сертифика­ции в России, рассмотренных выше. Система ГОСТ Р открыта для участия в ней всех субъектов, признающих ее правила, в том числе и органов государственного управления, на которые возложена дея­тельность по сертификации, а также организаций других стран. Так, в качестве центрального органа Системы, кроме Госстандарта, дейст­вует Госстрой РФ, а среди испытательных лабораторий аккредитова­ны организации стран СНГ и дальнего зарубежья. Система ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими сертификационны­ми системами. Функции участников системы установлены. Законом «О сертификации продукции и услуг».

4,5.2. Система добровольной сертификации

В России действуют более 80 систем добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг.

Системы добровольной сертификации отмечаются некоторыми ха­рактерными чертами:

130