2. Роль малого бизнеса в рыночной экономике

Говоря о роли малого бизнеса, следует подчеркнуть, что ма­лые предприятия - это не побочная сфера экономики. Малый биз­нес органично включается в хозяйственную структуру, в конку­рентную среду и в общественное разделение труда. Причем роль его в современной динамичной жизни неуклонно возрастает. Как показывает опыт развитых стран, если в прошлом малые пред­приятия создавались как результат стремления многих открыть собственное дело, то в настоящее время создание малых предприя­тий нередко инициируется крупными компаниями, которые по­ручают им вести отдельные виды производства или устанавли­вать тесные связи с рынком. Часть мелких и средних предприя­тий включена через контрактную и субконтрактную системы, через систему франчайзинга в крупные производственные комп­лексы, и большие компании являются клиентами малых фирм, а последние - поставщиками для больших.

Конкретно роль малого бизнеса проявляется в том, что его раз­витие способствует:

• созданию новых рабочих мест;

• внедрению новых товаров и услуг;

• удовлетворению нужд крупных предприятий;

• обеспечению специализированными товарами и услугами.

Создание новых рабочих мест - это важнейший фактор, кото­рый несет в себе развитие малого бизнеса. Фактор, не только обеспечивающий средствами к существованию значительную часть населения, но и способствующий стабилизации обстанов­ки в обществе. Так, более 7 млн малых фирм США обеспечива­ют работой более 100 млн человек.

Другая важнейшая сторона деятельности малых предприятий - это внедрение новых товаров и услуг. Достижения малого биз­неса в этой области затронули производство безопасных бритв, электронных наручных часов, вертолетов, нержавеющей стали, копировальных аппаратов и многого другого. В США, например, малый бизнес производит более 60% всех услуг, половину всей продукции и почти половину всех идей и нововведений.

Помимо того, что малые предприятия внедряют новые товары и обеспечивают рабочие места, они играют важную роль в деятельности крупных корпораций, занимаясь сбытом их про­дукции, обслуживанием и снабжением. Так, известные автомо­били «Тойота» и «Хонда» собираются на крупных японских за­водах, а большая часть деталей и узлов для них изготовляются на малых и средних предприятиях.

Большие возможности для реализации продукции крупных пред­приятий через сеть малых фирм имеет франшиза. Франшиза, или лицензия, дает возможность использовать торговую марку крупной компании и продавать ее товары или услуги в определенном регионе.

Наконец, многие малые фирмы возникают и существуют по­тому, что способны удовлетворять особые нужды клиентов. На­пример, естественно, что для ремонта старинных часов, антиквар­ных изделий и т. п. создаются малые предприятия.

Таким образом, малый бизнес обеспечивает необходимую мо­бильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без чего немыслима его высокая эффективность.

3. Меры поддержки малого бизнеса

Становление и развитие малого бизнеса для России - жизнен­но важная задача. Малый бизнес может стать той важной осно­вой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитив­ным процессам в экономике, к созданию предпринимательской хозяйственной среды. Однако для того, чтобы малый бизнес смог выполнить все задачи, для решения которых он предназначен, для того, чтобы он мог в полном объеме реализовать заложенный в нем потенциал и использовать все свои преимущества, необходи­ма его поддержка со стороны государства.

Опыт развитых стран свидетельствует, что в каждой из них разработана государственная политика развития и поддержки малого бизнеса. Для реализации этой политики созданы специ­альные государственные и общественные организации. В США, например, с 1953 г. действует Администрация по делам малого бизнеса, оказывающая всестороннюю поддержку предприятиям малого бизнеса.

Определенная система поддержки малого бизнеса складыва­ется и в Российской Федерации. В 1991 г. было принято поста­новление Правительства РФ «О мерах по поддержанию и разви­тию малых предприятий в РСФСР». В июне 1995 г. принят Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Законом определены главные направления государственной поддержки и развития малых предприятий, установлены основ­ные формы и методы государственного стимулирования и регу­лирования деятельности субъектов малого бизнеса. Для проведе­ния этой работы был образован Государственный комитет Рос­сийской Федерации по поддержке и развитию малого предпри­нимательства, а затем Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке малого предпринима­тельства.

В соответствии с принятым Законом правительство обязано еже­годно разрабатывать Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства и представлять ее на рассмотрение в Госдуму. В регионах органами исполнительной власти и местного самоуправления разрабатываются соответственно региональные, отраслевые и муниципальные программы.

В целях финансирования программ и проектов развития мало­го бизнеса созданы Федеральный, государственные и муниципаль­ные фонды поддержки малого предпринимательства. Ежегодное финансирование государственных и муниципальных программ осуществляется за счет многих источников, включая средства фе­дерального бюджета, региональные и местные бюджеты. Эти средства поступают в соответствующие фонды поддержки мало­го предпринимательства.

Поскольку бюджетных средств на выдачу кредитов всем пред­принимателям не хватает, задача фондов искать, аккумулировать денежные средства и направлять их на реализацию государствен­ной политики поддержки малого бизнеса.

Государственные и муниципальные фонды имеют право на пре­доставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов.

Законом «О государственной поддержке малого предприни­мательства в Российской Федерации» даны некоторые налого­вые гарантии: в течение первых четырех лет с момента создания малого предприятия условия его налогообложения не могут ухуд­шаться. Это значит, что при возможном ужесточении налогового бремени малое предприятие будет платить налоги так, как оно платило их на момент своего образования.

Законом установлено, что малые предприятия представляют статистическую и бухгалтерскую отчетность в упрощенном по­рядке.

Статья 10 Закона предусматривает возможность применения ускоренной амортизации. Если раньше ускоренная амортизация основных фондов применялась только первые два года работы предприятия, то теперь субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию в течение всего сро­ка деятельности предприятия. Кроме того, малые предприятия могут списывать дополнительно как амортизационные отчисле­ния до 50% (ранее до 20%) первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет.

В качестве мер государственной поддержки малого бизнеса За­кон предусматривает также льготные условия при кредитовании и страховании субъектов малого предпринимательства; резерви­рование для них доли госзаказов (не менее 15%); участие в ре­ализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности; льготные условия при предоставлении информа­ционной и производственно-технологической поддержки, пере­подготовке кадров.