Вопрос 2.

Причины и источники загрязнения шахтных и карьерных вод, методы их предупреждения и оценки эффективности водоохранных мероприятий.

Для горно-добывающих предприятий в отличие от горно-перерабатывающих характерно значительное превышение объемов сточных вод над объемами водопотребления для обеспечения технологических процессов и удовлетворения других потребностей предприятий. Дренажные воды, а также воды, стекающие с поверхности отвалов, не могут без соответствующей подготовки и очистки включаться в замкнутый цикл горного производства. Основной объем их должен отводиться. Девис (Великобритания) выделяет следующие основные загрязняющих вещества в водах, откачиваемых из угольных шахт; взвешенные частицы - угольная и породная пыль, частицы глины, хлористые соединения, свободная серная кислота и сопутствующие соли сульфаты железа, растворенные и взвешенные фенольные соединения, масла. К числу загрязняющих факторов относится также повышенная температура шахтных вод и канализационные стоки.

Попадая в поверхностные или подземные воды, загрязняющие вещества включаются в природный круговорот. При благоприятных условиях они накапливаются в почвах, донных отложениях, затем переходят в растительность, организмы животных, а через них и воду — в человека.

Вследствие переноса загрязняющих веществ на значительные расстояния локальное воздействие горных предприятий на окружающую среду перерастает в региональное.

Т.о., горное производство оказывает на природные воды прямое и косвенное воздействие. К первой группе относятся виды воздействия непосредственно на водные объекты, приводящие к истощению запасов вод, изменению их режимов, состояния и качества: осушение месторождений, отбор вод для технологических процессов обогащения, гидровскрыши, гидродобычи, сброс дренажных и сточных вод в поверхностные водоемы и водотоки, подземные горизонты и пр. Ко второй группе относятся виды воздействия на другие элементы окружающей среды (землю, воздух, растительность), в результате которых ухудшаются состояние и качество природных вод.

Под охраной водного бассейна (природных вод) понимается соблюдение установленного порядка пользования водами, т.е. обеспечение рационального управляемого использования, сохранения и восполнения их ресурсов при восстановлении или улучшении их качества в интересах существующих и будущих поколений.

В основу разработки и реализации мероприятий по охране природных вод закладываются три методологических принципа: 1) сохранение ресурсов и предотвращение нарушения состояния и качества вод; 2) рациональное использование; 3) в процессе и после использования — восстановление качества и состояния, восполнение запасов.

К первой группе относятся мероприятия предохранительного характера, направленные на сохранение запасов, режимов и качества поверхностных и подземных вод. Ко второй группе относятся мероприятия восстановительного характера, включающие рациональное использование, очистку и возврат вод в поверхностные водоемы и водотоки, подземные горизонты.

Анализ различных вариантов схем (моделей деятельности) показывает, что рациональная деятельность горного предприятия по осушению и использованию природной воды с учетом требований ее охраны, а также охраны окружающей среды в целом может характеризоваться одним из трех элементов системы: I) предприятие работает на откачиваемой воде по оборотной схеме; 2) предприятие из-за высокой водоемкости технологических процессов потребляет дополнительные объемы извне при полном использовании откачиваемой воды; 3) избытки откачиваемой воды передаются другим потребителям. Во всех указанных случаях исключается загрязнение природных вод.

Выбор рациональной схемы для конкретного горного предприятия должен основываться на предпроектной проработке каждого из выделенных элементов системы, эконом. оценке целесообразности схемы с учетом водного баланса района и предприятия, затрат на осушение, очистку сбрасываемых вод, прибыли от их реализации, ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Определяющими элементами системы горное предприятие — природная вода являются объем и свойства откачиваемых вод, которые, в свою очередь, определяются как гидрогеологическими условиями месторождения, так и принятой схемой осушения.

Вопрос №3

Методы экономической оценки месторождений полезных ископаемых.

Методы оценки МПИ:

Расчетный (определение необходимых для оценки МПИ показателей путем расчета с использованием известных зависимостей).

Аналогий (сопоставление оцениваемого МПИ с др. МПИ, близкими по условиям освоения)

Рыночный ( оценка МПИ на основе анализа руночной ситуации в данной области).

Статистический (сбор, накопление, обработка и анализ опытных числовых данных об оцениваемом МПИ с выявлением и обоснованием общих закономерностей).

Нормативный (расчет по установленным нормативам с ограничением значений по min или max).

Экспертная оценка (проводится экспертами на основе их опыта в случаях значительного недостатка информации).

Экономико-математический (разработка и использование матем. моделей экономических закономерностей с заданным критерием и определенными ограничениями).

Комплексный (комбинированный) (использование нескольких выше перечисленных методов одновременно для одного МПИ в целях повышения кач-ва получаемых рез-тов оценки).

Основные подходы при ЭО МПИ как объекта недвижимости:

1.Доходный подход – доход приносимый использованием недвиж-ти.

Принцип сложного процента – стоимость МПИ растет во времени след. образом: стоимость МПИ в оцениваемый период = стоим. его в предыдущем периоде, увеличенной на ставку дохода (только для доходного МПИ).

Капитализация дохода – процесс пересчета потока будущих доходов в единую сумму текущей стоимости. Стоимость МПИ = чистый доход/коэф. капитализации (руб/руб).

2. Затратный подход заключается в определении стоимости воспроизводства или стоимости полного замещения оцениваемого МПИ. Применяется: ТЭО освоения МПИ; определение оптимального варианта с точки зрения эффективности; согласование стоимости, полученной другими подходами и методами; оценка объемов МПИ, к-е изначально не явл. доходными; при недостаточном объеме информации о МПИ; страхование; налогообложение.

3. Рыночный подход (сравнительный анализ) заключается в том, что оценка рыночной стоимости МПИ производится исходя из данных сложившейся коньюнктуры рынка.

Для МПИ используется метод аналогий (оценки подобных МПИ) с учетом вносимых поправочных коэфф. для условий рассматриваемого МПИ. Поправоч. коэфф. могут быть выражены в денежной форме или в %. Основные виды поправок: на временный промежуток, на местоположение.

Вопрос №4

Понятие о ценах. Уровень цен как один из факторов, определяющих экономическую эффективность использования производственных ресурсов. Роль и значение цен в народном хозяйстве страны.

Цена является стоимостью произведенного товара, выраженной в денежном виде. Цена реализации товара определяет от количество денег, за которое продавец согласен продать, а покупатель готов купить единицу произведенного товара.

Основными факторами, определяющими величину возможной прибыли предприятия являются цена производимого товара, объем реализации и величина издержек предприятия на выпуск конкретной продукции.

В рыночной экономике регулятором объема производства конкретной продукции является рыночный механизм, устанавливающий объемы спроса каждого конкретного товара и соответствующий им уровень цен на эти товары. Этот рынок уравновешивает эконом. интересы производителей и потребителей. Рост цены реализации товара стимулирует рост объема предложения товара на рынке его сбыта. Цена на рынке сбыта продукции устанавливается на основе соотношения величин спроса и предложения конкретных товаров по соответствующим этим объемам ценам независимо от индивидуальных затрат конкретных поставщиков этих товаров. Цена на производимый товар для предприятия-изготовителя должна компенсировать ему все издержки по производству товара и обеспечить получение нормальной прибыли. Производитель лишь тогда заинтересован в производстве конкретного товара, если это производство будет рентабельным.

Цены на конкретные виды продукции, установившиеся на рынке их сбыта и соответствующие равновесные объемы предложения и спроса являются эконом. индикатором оценки степени общественной полезности и эконом. эффективности выпуска конкретной продукции конкретным производителем.

В рыночных условиях наличие цен обеспечивает саму возможность функционирования общества и его жизнедеятельность.

Цена поставщика – цена, по к-ой этот производитель хотел бы реализовывать свою продукцию на рынке сбыта. Цена потребителя – цена, которую потребитель готов заплатить за товар. Мировые цены – цены, по к-м реализуются товары на мировых рынках сбыта данной продукции. Они устанавливаются в твердой валюте. Оптовые внутрироссийские цены – цены, по к-м предприятия-изготовители реализуют свою продукцию оптовым потребителям. Договорные цены - цены, устанавливаемые по предварительной договоренности между производителем и потребителем на поставку определенной партии товаров в определенные календарные сроки. Закупочные цены – цены, по к-м реализуются с/х продукция гос. и комерч. организациям. Розничные цены – по этим ценам реализуются товары населению. Они больше оптовых на величину торговой наценки, за счет к-й компенсируются издержки торгующей организации и формируется прибыль. Тарифы – цены на услуги транспорта, связи, электроэнергии и проч. Они также могут быть оптовыми и розничными.

По степени и способу регулирования различают:

Свободные цены – цены, формирующиеся в условиях свободной конкуренции под влиянием рыночного спроса и предложения;

Регулируемые цены – их уровень косвенно регулируется гос. органами путем изменения налоговых ставок, предоставления льгот, ограничения уровня рентабельности и т.д. Фиксированные, твердые цены – по ограниченному перечню товаров гос. органы устанавливают фиксированный уровень цен без права его изменения до нового решения.

Билет №8

Вопрос №1

Экологические функции правоохранительных органов.

Под эколог. функцией правоохранительных органов понимается их деятельность в сфере применения природоохранительного законодательства, выявления причин эколог. правонарушений и разработка мер по их предупреждению и устранению.

Эколог. функцию прокуратуры можно истолковать как деятельность по осуществлению надзора за соблюдением и выполнением законов и подзаконных актов в области охраны окруж. природной среды, природопользования и эколог. безопасности общества. МВД - функции: охрана общественного порядка, борьба с правонарушениями и преступностью, противопожарная безопасность, гос-ная служба безопасности движения, а также разрешительная система - выдача разнообразных пропусков, регистрация охотничьего и огнестрельного оружия, и несение службы на конкретных объектов экологического значения.

ФСБ - применяемые ими средства и методы не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окруж. среде.

Арбитражный суд, рассматривающий имущественные споры о возмещении вреда, причиненного природной среде, призван активно содействовать укреплению эколог. правопорядка и гармонизации взаимоотношений общества и природы.

Эколог. функция судов заключается в рассмотрении негаторных исков (иск собственника, направленный на защиту его права собственности от таких нарушений, которые не совмещены с лишением собственника права владения вещью.

Экологические функции таможни заключены в том, что на основании п. 14 ст. 10 таможенные органы "содействуют осуществлению мер по ... защите животных и растений, охране окруж. природной среды ..."

Вопрос №2

Систематизация мероприятий по снижению вероятности и величины экологического ущерба от техногенной аварии.

принципы и направления разработки новых эколого-ориентированных промышленных технологий:

l. Бесспорный приоритет при разработке новых технологий отдается целям охраны природной среды.

2. Средоохранные технические средства должны разрабатываться во взаимной увязке по всему комплексу процессов производства продукции, ее переработки, транспортирования и потребления, а также переработки отходов.

3. Центральная роль отводится разработкам малоотходных технологий замкнутого цикла.

4. Комплексное извлечение и использование ресурсов недр — одна из главных задач эколог. безопасного недропользования.

5. Важное значение придается созданию межотраслевых интегрированных комплексов типа холдингов.

6. Разработки теоретических и прикладных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области высоких технологий должны осуществляться в форме единых проектов и единым коллективом разработчиков.

7. Большая роль отводится разработкам природосберегающих заменителей.

8. Разработка новых технологий должна быть нацелена как на ликвидацию старых нарушений природной среды, так и на недопущение новых ее загрязнений.

9. Гуманной целью технологических разработок должно стать первоочередное превращение территорий эколог. бедствий в рекреационные зоны.

В качестве примера приведем более конкретные направления эколого-ориентированных разработок новых технологий угледобычи, предлагаемых специалистами отрасли:

-технологии замкнутого цикла извлечения и глубокой переработки всего комплекса попутно добываемого минерального сырья;

-создание энергоугольных комплексов типа холдингов;

-проектно-конструкторская проработка экологически чистой подземной газификации угля;

-разработка комплексной технологии ликвидации старых терриконов, предусматривающей обустройство высвобождаемых земельных площадей и извлечение полезных компонент породной массы;

-разработка эколого-ориентированных технологий подземной угледобычи без выдачи породы из шахт;

-запрет на проведение открытых горных работ без параллельного осуществления рекультивации и приведения нарушенных земель и выданных пород в экологически безупречный вид;

-пылеподавление на месте осуществления буровзрывных работ, в первую очередь, на угольных разрезах;

-извлечение и доведение до товарного вида серы при сжигании высококачественных, но сернистых углей;

-опережающая дегазация угольных пластов и создание эффективной технологии очистки и доставки каптированного метана потребителю;

-очистка минерализованных шахтных вод и доведение их до кондиций товарного продукта;

-раскисление сбросовых шахтных вод и создание систем рыборазведения в очищенных водных резервуарах;

-создание прудов и рекреационных зон на площадях выработанного пространства угольных разрезов.

Принципы определения эколог. безопасных и экономически доступных направлений развития.

1. Программы обеспечения эколог. безопасности промышленного развития должны строиться в тесной взаимоувязке двух ведущих начал — экологии и экономики, выражающих объективные, ио взаимно противоположные интересы общества. Развитие промышленного производства должно в равной мере учитывать оба эти жизненно важные требования, поскольку пренебрежение любым из них ведет к тяжелым, хотя и разным последствиям.

2. Чтобы не оставить потомкам окруж. среду мало пригодной для жизни, мы должны сегодня и завтра вкладывать достаточно большие денежные средства в предотвращение нарастающих эколог. нарушений среды.

3. При решении этой сложной задачи должны быть учтены обе сферы (экология и экономика со всеми своими интересами, задачами, затратами, прямыми и косвенными эколог. последствиями) и оба временных периода (текущий и перспективный). Обеспечение эколог. безопасных и эконом. доступных направлений развития отрасли в достаточно длительной перспективе должно базироваться на разумном компромиссе указанных двух начал.

4. При обоснованиях мер, повышающих эколог. безопасность производства, необходимо учитывать как прямые, так и косвенные, сопряженные последствия и результаты. Те из сопряженных последствий, размер которых не поддается денежной оценке, оцениваются в натуральных измерителях с указанием общего их масштаба, времени проявления и тенденций роста.

5. Меры по повышению эколог. безопасности горного производства должны обладать достаточной адаптивностью к возможным изменениям внешних ситуаций. Во всех этих расчетах должна оцениваться степень риска возникновения отдельных эколог. опасностей.

6.Особое внимание во всех этих задачах уделяется недопущению катастрофического развития эколог. обстановки. Политика борьбы с природогенными катастрофами заключается преимущественно в совершенствовании методов заблаговременного прогнозирования и смягчения их последствий, т.е. мер оградительного характера. Борьба с причинами антропогенных эколог. катастроф должна быть активно наступательной. Саму возможность возникновения таких катастроф следует полностью исключить.

Вопрос.№3

Факторы влияющие на величину эколого-экономического ущерба.

Эколого-эконом. оценка ущерба окруж. природной среде заключается в определении фактических и возможных (предотвращаемых) материальных и финансовых потерь и убытков от изменения (ухудшения в результате антропогенного воздействия или улучшения в результате проведения природоохранных мероприятий) качественных и количественных параметров окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов (атмосферный воздух, водные, земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира).

К основным факторам, влияющим на величину предотвращенного на территории субъектов РФ эколог. ущерба, относятся:

- масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к сбросу) в водные объекты в результате природоохранной деятельности;

- масса загрязняющих веществ, не поступивших (предотвращенных, недопущенных к выбросу) в атмосферный воздух в результате природоохранной деятельности;

- объемы использованных, обезвреженных отходов производства и потребления, не поступивших на размещение, а также снижение объемов размещенных отходов в результате их вовлечения в хозяйственную деятельность от объектов, контролируемых природоохранными органами;

- уменьшение площадей земель под несанкционированными свалками;

- уменьшение загрязненности земель химическими веществами;

- уменьшение площадей деградированных земель;

- сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать); поддержание и увеличение биоразнообразия;

- создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях; предупреждение пожаров и аварийных ситуаций;

- проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.

Основными принципами при формировании величины предотвращенного эколог. ущерба являются:

- учет региональных особенностей негативного воздействия хоз-ной деятельности на состояние различных природных ресурсов и объектов;

- учет факторов, влияющих на деятельность природоохранных органов по различным направлениям (экологический контроль, экспертиза, реализация экологических программ и выполнение международных обязательств и т.д.);

- простота и практическая возможность определения величины предотвращенного экологического ущерба;

- достоверность информации, используемой при определении величины предотвращенного экологического ущерба.

Экономический ущерб формируется под воздействием трех групп факторов: - влияния (характеризует степень загрязнения того или иного элемента окружающей среды); - восприятия (представляет собой объекты, воспринимающие негативное воздействие загрязнения); - состояния (отражает уровень нормативных экономических показателей, переводящих натуральные показатели в стоимостные). К факторам влияния в общем случае могут быть отнесены концентрация, количество и токсичность вредных веществ в данном районе.

Факторы восприятия представляют собой основные объекты народного хозяйства, попадающие в зону загрязнения и воспринимающие его негативное воздействие: элементы коммунального хозяйства, сельскохозяйственные и лесные площади, основные фонды промышленности, транспорта, связи. К факторам состояния относятся эконом. показатели, которые служат для перевода изменений в обществе и природе в стоимостные оценки. Основными из них можно считать: чистую продукцию, производимую в течение одного дня работником, выплаты по больничным листам в течение одного дня на одного работающего; затраты на медицинское обслуживание в течение одного дня на одного заболевшего; стоимость различных работ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и городского общественного транспорта, необходимых для проживания 1 тыс. человек; стоимость ед. продукции, среднюю продуктивность с/х; затраты, связанные с производством единицы продукции лесного хозяйства, а также выращиванием 1га лесных площадей; стоимость различных работ по содержанию основных фондов в 1 млн. руб.; стоимость единицы утилизированного сырья и др.

Для количественной оценки эконом. ущерба используют три основных метода: метод прямого счета, базирующийся на сравнении показателей загрязненного и условно чистого (контрольного) районов; аналитический метод, основанный на получении математических зависимостей (например, с помощью многофакторного анализа) между показателями состояния соответствующей экономической системы и уровнем загрязнения окружающей среды; эмпирический, суть которого состоит в том, что зависимость ущерба от уровня загрязнения, полученная на основе первых двух методов на частных объектах, обобщается и переносится на однородные исследуемые объекты. Имеется ряд эконом. подходов, позволяющих оценить эколог. воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям. 1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов: изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.); ухудшение качества жизни (или "метод потери дохода") (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.); альтернативная стоимость; сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.). 2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.. Метод с использованием изменения продуктивности явл. прямым продолжением традиционного анализа эффективности или "затраты-выгоды". Физические изменения производства оцениваются с применением рыночных цен на используемую и производимую продукцию.

Более сложный случай - оценка изменения продуктивности при уже имеющемся эколог. воздействии. Часто оценивается не абсолютная величина эколог. изменений, а только ее часть, непосредственно связанная с воздействием, оказываемым реализуемым проектом, понесенными затратами. Здесь оценка изменения воздействия носит "приростный" характер.

Оценка эколог.о воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей: потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости; затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.; получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий. Методика альтернативной стоимости измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. К основным факторам, определяющим величину предотвращенного экологического ущерба на территории субъектов РФ относятся следующие:

- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и подземные горизонты;

- снижение площадей земель под несанкционированными свалками;

- снижение загрязненности земель химическими веществами;

- уменьшение площадей деградированных земель;

- сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать): поддержание и увеличение биоразнообразия;

- создание и поддержание природных комплексов путем создания охраняемых и заповедных территорий, предупреждения пожаров и стихийных бедствий, застройки или разработки месторождений на этих территориях;

- предупреждение любых видов браконьерства;

- проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.

Вопрос №4

Доход предприятия и источники его получения. Понятие прибыли предприятия. Виды прибыли, их экономическое содержание, порядок определения и факторы, влияющие на их величину. Рентабельность производства и срок окупаемости капиталовложений.

Для определения источников получения доходов вся деятельность предприятия разделяется на:

· основную или операционную деятельность (производство и реализация продукции, работ и услуг предприятия);

· финансовую деятельность (получение кредитов и выдача их другим предприятиям; участие предприятия в деятельности других кампаний; операции предприятия на финансовых рынках, курсовые разницы и др.);

· чрезвычайные статьи (операции, не являющиеся характерными для деятельности предприятия).

Показатели доходов и прибыли:

a) чистая выручка от реализации продукции (работ, услуг) – это валовая выручка от реализации за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов, возвращенных товаров и ценовых скидок. Именно этот показатель является реальной базой для последующего расчета показателей прибыли и оценки рентабельности предприятия;

b) валовая прибыль от реализации – чистая выручка от реализации за вычетом производственных расходов на реализованную продукцию. Этот показатель позволяет анализировать эффективность производственной деятельности предприятия;

c) прибыль (убыток) от основной деятельности (операционная прибыль или операционный убыток) – валовая прибыль от реализации за вычетом расходов по управлению и расходов по сбыту. Этот показатель отражает влияние расходов по управлению и сбыту на финансовый результат от реализации;

d) прибыль от финансовой деятельности – сальдо доходов и расходов по финансовой деятельности. Этот показатель необходим, для того чтобы отделить прибыль от производственно-хозяйственной деятельности предприятия от таких источников прибыли, как получение процентов и дивидендов предприятием, операции с иностранной валютой и др.

e) прибыль от обычной хозяйственной деятельности – сумма прибылей от основной хозяйственной деятельности и прибылей от финансовой деятельности;

f) чрезвычайные прибыли;

g) прибыль (убыток) до уплаты налога;

h) чистая прибыль (чистый убыток) – прибыль после уплаты налога.

Рентабельность продукции примеряют в 3-х вариантах: рентабельность реализованной продукции, товарной продукции и отдельного изделия. Рентабельность реализованной продукции это отношение прибыли от реализации продукции к ее полной себестоимости. Рентабельность изделия - это отношение прибыли на единицу изделия к себестоимости этого изделия. Прибыль по изделию равна разности между его оптовой ценой и себестоимостью. Показатели рентабельности и доходности имеют общую эконом. характеристику, они отражают конечную эффективность работы предприятия и выпускаемой им продукции.

Методика анализа общей рентабельности:

1. По факторам эффективности;

2. В зависимости от размера прибыли и величины производственных факторов.

Балансовая (общая) прибыль – это конечный финансовый результат производственно - финансовой деятельности. Вместо общей прибыли у предприятия может образоваться общий убыток, и такое предприятие перейдет в категорию убыточных. Общая прибыль (убыток) состоит из прибыли (убытка) от реализации продукции, работ и услуг; внереализационных прибылей и убытков. Под рентабельностью предприятия понимается его способность к приращению вложенного капитала.

В общем виде формулу прибыли можно представить в следующем виде: P = W – (З + Н + Ш),

Где Р – прибыль предприятия, руб./год, W – выручка от реализации созданной продукции, руб./год; З – затраты на производство и реализацию созданной продукции, руб./год; Н – величина налогов, выплачиваемых предприятием, руб./год; Ш – штрафные санкции, руб./год.

Билет №9

Вопрос №1

Эколого-правовой режим недропользования, методы регулирования

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающиеся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра выполняют экологическую (взаимосвязь неорганической и органической материи), экономическую (средство производства) и культурно-оздоровительную (использование лечебных свойств) функции.

Закон РФ «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных и ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

3. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных указанным Законом.

Объектом права государственной собственности на недра признаются как уже открытые, так еще и не открытые полезные ископаемые. Открытыми месторождениями считаются такие, наличие которых точно установлено. Все остальные месторождения признаются еще не открытыми.

4. Все ископаемые делятся на общераспространенные и необщераспространенные.

К общераспространенным относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, кварцевого), галька, гравий, глина (кроме огнеупорной, формовочной, лорициновой, красочной, бетонитовой, кислотоупорной и каолина), долодий, камень, булыжный камень, песчаник (кроме динасового), мел, гипс, мергель, туф, известняк (кроме флюмсового и битуминозного), сланец (кроме горючего), гранит, базелит, диорит, сионит, габбро, андезит, порфир.

К необщераспространенным относятся все прочие рудные и нерудные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото и пр.)

Для этих двух видов полезных ископаемых установлен различные правовой режим.

Недра как объект эколого-правового режима недропользования.

В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей.

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли- продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных указанным Законом.

Вместе с тем недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства (при добыче полезных ископаемых), так и пространственным операционным базисом (при использовании пространства недр

для размещения подземных складов, сооружения газовых и нефтяных трубопроводов, газовых и нефтяных хранилищ, прокладки линий метрополитена, для захоронения вредных веществ, подземного сброса сточных вод).

Полезные ископаемые и минеральные ресурсы не поддаются восстановлению, в процессе потребления могут вообще исчезнуть, их месторождения распределены неравномерно в территориальном отношении, доступны лишь в ограниченной степени.

В экологическом аспекте недра служат естественным фундаментом земной поверхности, естественной «кладовой» земли. Эксплуатация недр связана с возможностью нанесения ущерба другим природным богатствам, окружающей природной среде в целом, здоровью человека.

Месторождения необщераспространенных полезных ископаемых делятся на месторождения федерального, республиканского (субъектов РФ) и местного значения.

Балансовыми запасами полезных ископаемых признаются такие запасы, использование которых в настоящее время экономически целесообразно и которые должны удовлетворять определенным кондициям.

Забалансовые — это такие запасы полезных ископаемых, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно из-за низкого содержания ценных компонентов, небольшой мощности залежей, малого количества полезных ископаемых, нахождения их в трудных горнотехнических условиях и т.п., но которые в дальнейшем могут быть использованы для промышленного освоения.

Особенности государственного регулирования эколого-правового режима недропользования: понятие, органы, функции

Регулирование эколого-правового режима недропользования представляет собой деятельность государства, направленную на наиболее рациональное, эффективное использование недр и их охрану и тесную взаимосвязь с другими объектами природы

Недропользователь – гражданин или юридическое лицо, государство или международная организация, получившие право осуществлять операции по недропользованию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Правовое регулирование отношений, связанных с недрами и недропользованием, основывается на принципах:

1. обеспечения рационального, комплексного и безопасного использования недр;

2. обеспечения охраны недр и окружающей природной среды;

3. обеспечения сочетания республиканских и региональных интересов;

4. обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы;

5. гласности проведения операций по недропользованию;

6. платности недропользования:

7. создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в проведение операций по недропользованию.

Право недропользования предоставляется для ведения следующих операций: государственное геологическое изучение недр; разведка; добыча; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей.

Право недропользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным.

Право недропользования возникает путем:

1. предоставления права недропользования;

2. передачи права недропользования;

3. перехода права недропользования в порядке универсального правопреемст

Охрана недр и окруж. среды включает систему правовых, организационных, эконом., технологических и др. мероприятий, направленных на:

1. охрану жизни и здоровья населения;

2. рациональное комплексное использование полезных ископаемых,

3. сохранение естественных ландшафтов и рекультивацию нарушенных земель, иных геоморфологических структур;

4. сохранение свойств энергетического состояния верхних частей недр с целью предотвращения землетрясений, оползней, подтоплений, просадок грунта.

Вопрос №2

Укрупненная оценка ущерба от загрязнения окружающей атмосферы, водных объектов, размещения отходов.

Вопрос №3

Система управления природопользованием в РФ и отраслях промышленности.

Экополитика — это политика по отношению к окружающей при­родной среде. Данное понятие используется с конца 1980-х — начала 1990-х годов. При этом под политикой, как правило, понимают науку о целях и задачах государства и о средствах, которые необходимы для до­стижения поставленных целей. Появление термина «экополитика» свидетельствует о признании обществом третьего измерения в полити­ке — экологического, а также необходимости рассматривать экономи­ческие, социальные и экологические цели и задачи государства как единую систему.

Иерархия экополитики, по Н.Ф. Реймерсу (1994 г.), состоит как ми­нимум из четырех уровней.

1. Международно-глобальная экополитика заключается в проведении международно-правовых, политических и внешнеполитических акций с учетом экологических ограничений в социально-экономическом разви­тии, мирового потенциала природных ресурсов и их глобального разме­щения. Например, устанавливаются экономические зоны в Мировом океане; квоты (доли, нормы) на изъятие тех или иных запасов конкретных природных ресурсов; согласуется плата за загрязнение окруж. среды; вводятся запреты на сброс тех или иных веществ (например, про­мывных вод из танкеров, озон о разрушающих веществ) .

2. Региональная (макрорегиональная) экополитика охватывает интере­сы одного континента или субконтинента, иного крупного региона мира (Европы, Средиземноморья, бассейна Дуная и др.) и предусматри­вает создание пограничных заповедников, сотрудничество стран в конт­роле за трансграничным переносом загрязнений по воздуху, воде, уста­новление региональных квот изъятия живых природных ресурсов и т.п.

3. Национальная (государственная) экополитика предполагает при­нятие и реализацию социально-экономических управленческих реше­ний и международных договоров, касающихся экологического состоя­ния территорий (акваторий, воздушного пространства страны), ее природно-ресурсного потенциала.

4. Локальная экополитика — это аналог государственной в границах малых территориальных образований (например, бассейна реки, эко­номического района, политико-административных единиц); она мо­жет включать региональную и местную экополитику.

Цели и задачи экополитики устанавливаются на глобальном и на­циональном уровнях. На региональном и местном уровнях они кон­кретизируются исходя из специфики территории; определяются приоритеты, т.е. среди целей и задач экополитики выделяют перво­очередные.

Cтратегическими целями в сфере природо­пользования и охраны окруж. среды явл.:

• учет экологических и природно-географических условий конк­ретных территорий при решении проблем развития экономики страны;

• сохранение генетического здоровья населения;

• рациональное использование природно-ресурсного потенциала России;

• сохранение биоразнообразия.

Известно около 40 различных инструментов экополитики. Они де­лятся на нефискальные и фискальные. К нефискальным инструментам относят, например, правовое обеспечение природоохранной деятельности, экологическое нормирование, образование и др. Фискальные инст­рументы (т.е. непосредственно связанные с финансами) обусловлены либо государственными доходами (лицензирование природопользова­ния, налоги), либо государственными издержками (природоохранные целевые инвестиции, государственная поддержка экологических на­правлений НИОКР, государственное финансирование природоохран­ных мероприятий, экологических программ и пр.).

Основные принципы экополитики реализуются в рамках концеп­ции перехода страны к устойчивому развитию, сущность которой сводится к следующему: переход должен обеспечить в перспективе сбалансированное решение проблем социально-экономического раз­вития, сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущего поколений людей.

Предполагается решить ряд принципиальных задач:

1. обеспечить стабилизацию экологической ситуации;

2. добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институцио­нальных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распростране­ние экологически ориентированных методов управления;

3. ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экоси­стем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

Вопрос №4

Сущность и виды планирования. Перспективное бизнес-планирование на предприятии. Анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

В условиях рыночной экономики планирование произнохозой деят-ти является важнейшим средством увязки имеющихся у предприятия возможностей по выпуску продукции с сложившимися на рынке спросом на нее и предложением поставок.

Различают стратегическое, долгосрочное, краткосрочное, текущее планирование.

Стратегическое планирование – это видение предприятием своего места и роли в общественном производстве страны в увязке с имеющимися у предприятия рес-ми и возможностями на календарно возможную, временную перспективу (10-15 лет).

На основе стратегического планирования разрабатываются долгосрочные планы экономического развития предприятия на период до 5 лет. Они конкретизируют деятельность предприятия по номенклатуре и объемам производства продукции, затратам, финансам и пр.

Долгосрочные планы служат основой для краткосрочного и текущего планирования, как правило, ежегодного с разбивкой по кварталам. Учитывая непрерывную изменчивость условий производства и сбыта продукции, текущее планирование дополняется ежемесячным оперативным планированием.

Целью составления бизнес-планов является эконом. обоснование целесообразности строительства новых предпр-й по выпуску конкретной продукции, реконструкции либо модернизации действующих; оценка целесообразности осуществления конкретных проектов по выпуску новой продукции либо внедрения новой технологии в производство, либо осуществление комплекса каких-л. организационно-технических мероприятий по совершенствованию и развитию производства, намеченных предприятием в перспективный календарный период.

С учетом поставленных задач бизнес-планы разрабатываются на определенную календарную перспективу , длительность которой должна учитывать календарный период ассигнования средств их капитализации, а также период получения эффекта от этих вложений – хотя бы до срока их полной окупаемости.

В общем случае бизнес-план представляет собой док-т, обосновывающий действие предпринимателя по реализации какого-либо коммерческого проекта. Он является экономическим инструментом, позволяющим рассмотреть ряд альтернативных вариантов решения поставленной задачи и выбрать из них экономически предпочтительный.

В процессе разработки бизнес-плана предприниматель оценивает емкость рынка по сбыту планируемой продукции, возможный уровень реализованных цен и ожидаемое их изменение в рассматриваемый календарный период, свои возможности по выпуску планируемой продукции, свои издержки пр-ва, потребную величину инвестиции, ожидаемую прибыль реализации проекта, срок окупаемости инвестиций, степень риска недополучения ожидаемого эффекта с учетом принимаемых мер и пр.

Анализ производственно-хоз-й деятельности предприятия явл-ся одним из важнейших элементов управления в его деятельности. Результаты анализа явл-ся основой для выработки управленческих решений, обеспечивающих оптимальное развитие предприятия.

Содержанием анализа явл-ся совокупность приемов и методов исследования и обработки исходных данных оперативного, бух. и статистич-го учета, позволяющих оценить результаты деят-ти предприятия в базовом периоде, выявить имеющиеся резервы и неиспользованные возможности и наметить меры по росту эффективности производства.

В зависимости от широты охвата подразделений предприятия и сфер его деятельности анализ может быть полный и локальным. Полный анализ состояния результатов деятельности весьма трудоемок и, как правило, производится ежегодно для целей разработки планов развития производства на планируемый очередной календарный год. Хотя при наличии необходимости полный анализ может производиться и чаще.

Локальный анализ выполняет более оперативные локальные задачи. Его целью явл-ся либо анализ работы определенного структурного подразделения предприятия либо анализ какой-либо конкретной функциональной деят-ти предприятия. Такие виды локального анализа выполняются ежемесячно и по мере необходимости.

Билет №10

Вопрос №1

Правовая защита атмосферного воздуха, экономическая оценка ущерба от загрязнения

Основными источниками антропогенного загрязнения атмосферы хим. веществами, поступающими в воздух в газообразном, жидком или твердом состоянии, являются промышленность и транспорт. Кроме того, в атмосферу постоянно поступают загрязняющие вещества природного происхождения, состоящие из таких компонентов, как морская соль, дым и газ лесных или степных пожаров и извержений вулканов, пыль, возникающая из-за эрозии почв, а также растительного, животного и космического происхождения. Содержание понятия правового режима использования и охрана атмосферного воздуха дано в Законе «Об охране атмосферного воздуха», в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, в Законе РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и других нормативных актах.

Сегодня можно выделить три угрозы загрязнения воздуха:

1)истощение озона, что ослабляет способность атмосферы защищать земную поверхность от вредного избытка коротковолновой (ультрафиолетовой) радиации;

2)уменьшение доли кислорода в атмосфере – ослабляет ее способность самозащищаться от загрязняющих примесей, таких как метан и др.;

3)глобальное потепление климата – влечет за собой прирост той части длинноволновой (инфракрасной) радиации солнца, которая удерживается в нижних слоях атмосферы. Данное обстоятельство подавляет способность последней поддерживать мировую температуру в определенных пределах, на чем покоится стабильность глобального климатического режима.

Анализ эколог. законодательства дает основание выделить несколько видов пользования атмосферным воздухом:

1)пользование воздухом для обеспечения жизнедеятельности человека и других организмов;

2)пользование атмосферой для выброса загрязняющих веществ и поглощения вредных физических воздействий;

3)пользование воздухом для производственных нужд в качестве производственного сырья и для получения кислорода, азота и т.п. в различных промышленных процессах (горение топлива), выплавки металлов и руд (доменные и мартеновские процессы);

4)для автомобильного и воздушного транспорта и т.д.;

5)искусственно изменение состояния атмосферы и атмосферных явлений в народохозяйственных целях.

В 1982 г. в РФ был принят Закон «Об охране атмосферного воздуха».

Атмосферный воздух, так же как вся природа, находится под охраной государства. Она осуществляется в различных направлениях. Это:

1)обеспечение оптимального для жизни качества атмосферного бассейна путем защиты его от различных видов загрязнений (естественного и искусственного происхождения);

2)сохранение оптимального для жизни газового состава атмосферы, прежде всего ее кислородных ресурсов;

3)поддержание оптимального естественного состояния воздушной среды путем предупреждения и ограничения вредных физических воздействий;

4)предотвращение разрушения озонового слоя атмосферы и атмосферных явлений, неблагоприятно воздействующих на погоду и климат, здоровье людей, растений и животный мир.

Охрана окружающей природной среды от эколог. опасных изменений озонового слоя Земли обеспечивается:

1)организацией наблюдения, учета и контроля изменений состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;

2)установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя;

3)регулирование производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой;

4)применение мер ответственности за нарушение указанных требований.

Деятельность гос-ва и его органов по охране атмосферного воздуха можно классифицировать:

1. Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий по его охране;

2. Осуществление экологического мониторинга атмосферного воздуха;

3. Проведение экологической экспертизы в области атмосферного воздуха;

4. Организация экологического контроля атмосферного воздуха;

5. Реализация экономического механизма охраны атмосферного воздуха;

6. Применение юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Вопрос №2

Методы оценки экологического риска на предприятиях природопользования.

Локальная оценка эколог. риска должна осуществляться на практике с помощью 3х групп :

1)оценка риска по параметрам процесса

2) оценка риска по ситуациям

3) оценка риска в зависимости от опасности осуществляемой деятельности

1я группа формируется экспертами как вероятность аварии по интервалам значений параметров технологического режима: давление, температура, скорость, расстояние, масса, вибрация и т.д. Эта группа оценок риска формируется по отдельным агрегатам и участкам предприятия.

2я группа оценок риска формир-ся экспертами как вероятность аварии по комбинации значений нескольких параметров технологического процесса. Набор этих ситуаций составляется на базе имитационного исследования.

3я группа оценок экол-го риска формир-ся экспертами в зависимости от характера деятельности предприятия. Эта группа оценок осущ-ся по конкретным видам деятельности: произв-во электроэнергии, посредством работы ТЭС, ГЭС, АЭС; производства машин и оборудования; добыча энергетич-х ресурсов, произ-во хим и нефтехим продукции и т.д.

На базе локальных оценок риска по след. формуле может быть определена комплексная оценка:

Ri – локальная оценка риска, ∆i – поправка локальной оценки риска

В общем случае управление риском - это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главный элемент такой деятельности - процесс обеспечения безопасности. Главный элемент такой деятельности - процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов на снижение различных видов риска с целью достижения такого уровня безопасности населения и окружающей среды, какой только возможен с точки зрения эконом. и социальных факторов. Этот процесс основан на мониторинге окружающей среды и анализе риска. Согласно другому определению управление риском - это основанная на оценке риска целенаправленная деятельность по реализации наилучшего из возможных способов уменьшения рисков до уровня, который общество считает приемлемым, исходя из существующих ограничений на ресурсы и время.

Процедуру оценки техногенного риска для региона можно представить следующими этапами: 1. Создание базы данных для изучаемого региона, в которую входит информация о географии региона, метеорологии, топологии, инфраструктуре, распределении населения и демографии, расположении промышленных и иных потенциально опасных производств и объектов, основных транспортных потоках, хранилищах, промышленных и бытовых отходов и т.д. 2. Идентификация и инвентаризация опасных видов хоз-ной деятельности, выделение приоритетных объектов для дальнейшего анализа.

3. Количественная оценка риска для окруж. среды и здоровья населения, включающая: количественный анализ воздействия опасностей в течение всего срока эксплуатации предприятия с учетом риска возникновения аварийных выбросов опасных веществ; анализ воздействия опасных отходов; анализ риска при транспортировке опасных веществ. 4. Анализ инфраструктуры и организации систем обеспечения безопасности.

5. Разработка и обоснование стратегий и оперативных планов действий, призванных эффективно реализовывать решения в сфере безопасности и гарантировать достижение поставленных целей. 6. Формулировка интегральных стратегий управления и разработка оперативных планов действий, включающая: оптимизацию затрат на обеспечение промышленной безопасности; определение очередности осуществления организационных мероприятий по повышению устойчивости функционирования и снижения эколог. риска при нормальной эксплуатации объектов региона, а также в чрезвычайных ситуациях. Система управления риском должна содержать технические, оперативные, организационные и топографические элементы.

При оценке рисков учитывается, что эколог. риск (как и любой другой) характеризуется двумя параметрами: 1) вероятностью наступления события и 2) масштабом события с точки зрения его последствий.

Вопрос №3

Организация управления пользованием недр.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии–ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Закон РФ «О недрах». Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, явл. гос. собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Гос. фон недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр и используемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа. Гос. регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

Основной задачей гос-го регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов РФ.

Реализация общей федеральной политики недропользования в РФ возлагается на федеральный орган управления гос. фондом недр и его территориальные подразделения по согласованию с субъектами РФ.

Управление государственным фондом недр осуществляет система органов общей и отраслевой компетенции:

1. общей (законодательные и исполнительные органы РФ и субъектов РФ);

2. отраслевой (ведомственной): Министерство природных ресурсов России, Госгортехнадзор России, ведомства добывающей промышленности (и их территориальные органы).

В задачи гос. регулирования входят определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по РФ в целом и по регионам, обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

установление квот на поставку добываемого минерального сырья, введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья, установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

V Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рациональною комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр,предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение о государственной экспертизе является основанием для постановки разведанных запасов полезных ископаемых на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.