Билет №1

Вопрос 1.

Содержание права собственности на природные ресурсы.

Содержание права государственной и других форм собственности на землю, и иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, пользования и распоряжения.

Право владения природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании. Владея землей и др. природными объектами, государство имеет право ограничить либо запретить доступ граждан или организаций на тот или иной природный объект или осуществление ими определенных видов хозяйственной деятельности.

Право пользования землей и природными объектами выражается в их хозяйственной и иной эксплуатации, извлечение из них полезных свойств и использование в целях удовлетворения потребностей общества.

Право распоряжения собственника землей и природными объектами предполагает возможность определять юридическую судьбу имущества, в отношении же природных объектов его следует трак­товать как определение юр. статуса природного объекта, поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окруж. среды и состояние самого объекта, на которое человек не все­гда может оказать решающее влияние. Установление юр. статуса объекта гос-вом как собственником заключается в категоризации объекта по основному целевому назначению и в определении непосредственного целевого назначения природного объекта при передаче его в собственность, владение, пользование или аренду конкретному лицу (гражданину, организации).

Вопрос №2.

Компенсирующие природоохранные мероприятия, их назначение и оценка эффективности.

Компенсирующие природоохранные мероприятия – это мероприятия направленные на устранения уже случившегося загрязнения, с целью компенсировать или уменьшить воздействие на окружающую природную среду.

К компенсирующим мероприятиям относятся приобретение оборудования, установка фильтров, затраты на эксплуатацию этого оборудования, платежи в рамках ПДК и ПДС, штрафы за превышение ПДК и ПДС и т.д.

Наибольшая эффективность компенсирующих природоохранных мероприятий достигается в совокупности с предупредительными, т.к. правильнее и менее затратно предусмотреть заранее результаты деятельности предприятия, нежели после устранять последствия от его деятельности.

Оценка эффективности: Эф-ть=Э/З, где Э- эффект от проведения мероприятий, З- затраты на их осуществление.

Вопрос №3.

Методы оценки эколого-экономической эффективности кап. вложений, разработки и внедрения новой техники, осуществления природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий.

Методика приведённых затрат – найти вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения поставленной цели.

В соответствии с методикой приведенных затрат среди нескольких проектов выбирается проект, удовлет­воряющий следующему условию:С + rК min

С - текущие годовые затраты, К - 'капитальные вложения, r - коэффициент дисконтирования.

Экономическая эффективность инвестиций в природно – продуктовую вертикаль. Цель – увеличение конечного потребления. Анализ: на какой стадии единого процесса использования природных ресурсов, производства продукции и доведения её до потребителей эффективнее вкладывать кап. вложения с точки зрения минимизации затрат.

Эп =

V – прирост конечной продукции

Сумма Ki – сумма кап. вложений в этот прирост на отдельных стадиях природно – продуктовой вертикали.

Затраты на начальных природных стадиях неизбежно вле­кут за собой необходимость соответствующих инвестиций на всех последующих этапах природно-продуктовой вертикали. Вложение средств на стадиях, близких к потреблению, фактически «отсекает» или минимизирует затраты на началь­ных этапах. Необходимо как можно меньше «влезать» В при­родную сферу и стараться получить эффект на стадиях обра­ботки, переработки природного вещества, его движения к потребителю. Этого можно достичь за счет комплексного и эффективного использования первичного природного сырья. Тем самым достигается и минимизация показателя природо­емкости, когда на основе использования определенного ко­личества природного ресурса получается максимум конечной продукции.

Под природоохранными мероприятиями понимают все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательных воздействий человека на природную среду. К ним причисляют и меры по сохранению, улучшению и рациональному использованию природно-ресурсного потенциала страны. Последние мероприятия иногда выделяют в отдельную группу под названием ресурсосберегающих. Чаще всего эти мероприятия предусматривают внедрение технических устройств.

Величина экономического эффекта средоохранной меры определяется в виде: Э = Р – З

Результат Р представляет собой сумму устраняемых ею ущербов природным ресурсам окружающей среды. Но по указанным причинам процедура расчетов эффективности природоохранных мер не сводится и принципиально не может быть сведена к обычной, чисто денежной оценке эффекта Э. Природоохранный результат, достигаемый по этим компонентам, определяется в этих случаях в виде Р=QVR, то есть в физических единицах измерения устраняемых ущербов. Общая итоговая эффективность средоохранной меры оценивается целой совокупностью показателей – денежным эффектом Э и суммой результатов Р, не поддающихся денежной оценке.

Вопрос №4.

Понятие о производственных основных фонда. Классификации и структура основных производственных фондов. Учет и оценка эффектности использования основных производственных фондов.

Средства труда (машины, оборудование, здания, транспортные средства) совместно с предметами труда (сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом) образуют средства производства. Выраженные в стоимостной форме средства производства являются производственными фондами предприятий. Различают основные и оборотные фонды. Основные производственные фонды представляют собой средства труда, участвующие в процессе производства длительное время и сохраняющие при этом свою натуральную форму. Стоимость их переносится на готовую продукцию частями, по мере утраты потребительской стоимости.   Оборотные фонды - это те средства производства, которые целиком потребляются в каждом новом производственном цикле, полностью переносят свою стоимость на готовый продукт и в процессе производства не сохраняют своей натуральной формы. Наряду с производственными существуют непроизводственные основные фонды - имущество социального назначения. Это жилые дома, детские и спортивные учреждения, столовые, базы отдыха и другие объекты культурно-бытового обслуживания трудящихся, находящиеся на балансе предприятий и не оказывающие прямого воздействия на производственный процесс. 

Классификация, структура и оценка основных производственных фондов

В зависимости от производственного назначения основные фонды делятся на группы: 

- здания - производственные корпуса, склады, конторы, гаражи и т.п.; 

- сооружения - дороги, эстакады, ограждения и др. инженерно-строительные конструкции, создающие необходимые условия для осуществления процесса производства; 

- передаточные средства - линии электропередач,  связи, трубопроводы; 

- машины и устройства - силовые машины и оборудование, рабочие машины и оборудование, измерительные и регулирующие устройства и лабораторное оборудование, вычислительная техника; 

- транспортные средства - все виды транспортных средств, в т.ч. межзаводские, межцеховые и внутрицеховые; 

- инструменты; 

- производственный инвентарь и принадлежности; 

- хозяйственный инвентарь; 

- другие основные фонды. 

Эти группы образуют активную и пассивную части основных производственных фондов. К активной части относятся передаточные устройства, машины и оборудование, к пассивной - здания, сооружения, транспортные средства, которые непосредственно не участвуют в процессе производства, но являются необходимым его условием. 

Соотношение между отдельными группами и частями основных производственных фондов характеризует их структуру, имеющую важное значение в организации производства. Наиболее эффективна та структура, где больше удельный вес активной части. На структуру основных производственных фондов влияют такие факторы, как специализация и концентрация производства, особенности производственного процесса, уровень механизации и автоматизации, географическое размещение предприятия и др. 

Существует несколько видов стоимостной оценки основных фондов. Первоначальная стоимость основных фондов - это сумма затрат на изготовление или приобретение фондов, их доставку и монтаж. Восстановительная стоимость - это стоимость фондов на момент последней их переоценки. Остаточная стоимость представляет собой разность между первоначальной или восстановительной стоимостью основных фондов и суммой их износа. Ликвидационная стоимость - это стоимость реализации изношенных и снятых с производства основных фондов (например, цена лома). 

Воспроизводство основных производственных фондов

Находящиеся на предприятиях основные фонды постепенно изнашиваются. Различают физический и моральный износ. 

Физический износ означает материальный износ основных производственных фондов под воздействием процесса труда, сил природы (стирание рабочих органов, коррозия металлических частей и конструкций, гниение деревянных частей и т.п.). 

Физический износ основных производственных фондов находится в прямой зависимости от нагрузки, качества ухода, уровня организации производства, квалификации рабочих и других факторов. Он определяется соотношением фактического и нормативного сроков службы основных фондов. Для более точного определения износа проводится обследование технического состояния основных фондов. Под моральным износом основных производственных фондов понимается их несоответствие современному уровню техники, снижение технико-эконом. целесообразности их эксплуатации. 

С целью компенсации износа основных фондов и накопления необходимых средств для воспроизводства и восстановления основных фондов используется система амортизационных отчислений. 

Амортизацией называется денежное возмещение износа основных фондов. Амортизационные отчисления являются одним из элементов издержек производства и включаются в состав себестоимости продукции. Размер амортизационных отчислений, выраженный в процентах к первоначальной (балансовой) стоимости каждого вида основных фондов, называется нормой амортизации и рассчитывается по формуле: 

где Фп(б) - первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов; Фл - ликвидационная стоимость основных фондов; Тсл - срок службы основных фондов. 

Величина амортизационных отчислений определяется тремя методами: равномерным, равномерно-ускоренным и ускоренным (когда в первые три года переносится 2/3 первоначальной стоимости основных фондов, а затем остаток - равномерно). 

Основными показателями использования основных производственных фондов являются: 

1) коэффициент экстенсивного использования оборудования -определяется отношением фактического количества часов работы оборудования к количеству часов его работы по плану; 

2) коэффициент сменности работы оборудования - отношение общего кол-ва отработанных машино-дней за сутки к числу установленного оборудования; 

3) коэффициент интенсивного использования оборудования определяется отношением фактической производительности оборудования к его технической (паспортной) производительности; 

4) коэффициент интегрального использования оборудования равен произведению коэффициентов интенсивного и экстенсивного использования оборудования и комплексно характеризует эксплуатацию его по времени и производительности; 

5) фондоотдача - показатель выпуска продукции, приходящейся на одну гривню среднегодовой стоимости основных производственных фондов; 

6) фондоемкость - величина, обратная фондоотдаче. Она показывает долю стоимости основных производственных фондов, приходящуюся на каждую гривню выпускаемой продукции. Фондоотдача должна иметь тенденцию к увеличению, а фондоемкость - к снижению; 

7) фондовооруженность труда определяется отношением среднегодовой стоимости основных производственных фондов к среднесписочной численности промышленно-производственного персонала предприятия за год. 

Билет №2

Вопрос №1.

Государственная собственность на природные ресурсы

Собственность – это отношения между людьми (группами людей) по поводу присвоения вещей и через эти вещи. Собственность на вещь может оставаться несмотря на отсутствие вещи (например, вещь украдена).

Главным элементом собственности является принадлежность ее объекта конкретному лицу (лицам), поэтому определяющим в собственности является субъект. По субъекту подразделяются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности (ст. 9 Конституции РФ).

В соответствии с федеральным природоресурсовым законодательством к федеральной собственности относятся:

. земельные участки:

. земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий федерального значения, земли водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земли обороны и безопасности; земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов;

. земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения;

. земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения;

. земли водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности;

. земельные участки, предоставленные органу государственной власти РФ, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти РФ;

. находящиеся в гос. собственности земельные участки, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности РФ;

. земельные участки, под поверхностью которых находятся участки недр федерального значения;

. земли запаса, если на них располагается недвижимое имущество находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности РФ;

. земельные участки, приобретённые РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

. лесной фонд и расположенные на землях обороны леса;

. объекты животного мира:

. редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу РФ;

. обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

. населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ;

. подпадающие под действие международных договоров РФ;

. отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;

. естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов РФ

. водные объекты:

. поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ;

. подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ;

. водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ;

. водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; трансграничные (пограничные) водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море РФ;

. водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

. водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;

. иные особо охраняемые водные объекты федерального значения;

. участки недр федерального значения, необходимые для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам РФ.

К собственности субъектов РФ относятся природные объекты и ресурсы, не находящиеся в федеральной собственности и не переданные в частную и муниципальную собственность, а также приобретенные субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Вопрос №2.

Предупредительные природоохранные мероприятия, их назначения.

Одной из основных функций эколог. страхования явл. предупредительная. Резерв предупредительных мероприятий (РПМ) в перспективе может стать значимым источником средств для осуществления мероприятий природоохранного назначения.

Высказываются возражения, что при обязательности экологического страхования вводится дополнительная нагрузка на производителя. Если производители будут относить отчисления на эколог. страхование на себестоимость продукции, это увеличит ее стоимость. В конечном счете за эколог. страхование придется платить потребителю. Однако, учитывая общий экономический курс на снижение уровня налогообложения производителей, можно считать, что существенного влияния на стоимость российских товаров и услуг это не окажет.

Вопрос №3.

Экологические затраты предприятия и направления их оптимизации.

Затраты на охрану окружающей среды - общая сумма расходов гос-ва, предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. К ним относятся как целевые кап. вложения, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных основных фондов, так и операционные бюджетные расходы по содержанию гос. структур, основная деятельность которых связана с охраной окруж. среды. Все затраты на природоохранные мероприятия (затраты экологического назначения) подразделяются на следующие группы: 1. Затраты на мероприятия, направленные на снижение или полное предотвращение выбросов (сбросов) вредных веществ; 2. Затраты на мероприятия, ликвидирующие негативные последствия антропогенного воздействия на окружающую среду и нерационального природопользования; 3. Затраты, связанные со строительством и оборудованием пунктов контроля за состоянием окруж. среды, за загрязнением; 4. Затраты на возведение объектов природоохранного назначения, создание природоохранной индустрии, улавливающих установок и т.п. основных фондов; 5. Затраты на предохранение от загрязнения акустической среды; 6. Затраты на предупреждение воздействия загрязненных компонентов окруж. среды на реципиентов и на ликвидацию последствий этого влияния; 7. Затраты на предупреждение вредного воздействия отходов на окруж. среду, на захоронение и уничтожение отходов, включая затраты на отчуждение земель на организацию мест захоронения и др.

Целью затрат эколог. назначения явл. осуществление средозащитных мероприятий; целью разработки средозащитных мероприятий явл. достижение таких характеристик окруж. среды, которые находились бы в пределах действующих медико-санитарных норм. Различаются одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия, на которые установлен разный порядок финансирования. Одноцелевые мероприятия - направлены исключительно или преимущественно на снижение загрязнения окруж. среды (строительство и эксплуатация очистных сооружений и улавливающих устройств и т. п.)

Многоцелевые средозащитные мероприятия направлены не только на снижение загрязнения окруж. среды, но и на получение более высоких производственных результатов, в том числе и смежных отраслей - снижение расхода материальных ресурсов, трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и повышение качества продукции и др. Это достигается, например, путем строительства и эксплуатации системы замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, развития малоотходных технологических процессов и производств.

Общий объем затрат на осуществление природоохранных мероприятий (затрат эколог. назначения) складывается как сумма единовременных (капитальных) затрат и текущих затрат.

По направлению кап. вложения включают затраты: ─ на создание новых и реконструкцию основных фондов, предотвращающих отрицательное воздействие хозяйственной деятельности на окруж. среду; -на модификацию технологического процесса в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей, для снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду; -на модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей

По назначению все эколог. затраты подразделяются на следующие группы: - затраты на мероприятия, предусматривающие и ликвидирующие негативные последствия нерационального природопользования; - затраты, связанные со строительством и обслуживанием пунктов контроля за загрязнением, если эти затраты производятся предприятиемзагрязнителем; - затраты на предупреждение загрязнения окруж. среды отходами (захоронение, утилизация, сжигание и т. п.); - затраты на предохранение от загрязнения акустической среды, которые имеют место во всех случаях, когда между источниками шума и людьми возводятся шумозащитные и экранизирующие сооружения и насыпи, проводятся заглубления источников шума.

Поэтому загрязнение окруж. среды вызывает необходимость двух видов затрат: - затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов (в тех случаях, когда предупреждение частичное или полное, возможно); - затрат, вызываемых воздействием на реципиентов загрязненной среды, возникающих в тех случаях, когда полное или частичное предупреждение такого воздействия невозможно. Сумма затрат этих двух типов называется эконом. ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Эконом. ущерб (потери) от загрязнения окруж. среды, определяющий величину необходимых затрат, является комплексной величиной и определяется суммой ущербов (потерь), наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. При этом методологической. проблемой является количественная оценка изменения состояния здоровья людей под воздействием загрязнения.