2. Сущность и значение профессиональных пенсионных систем

Понятие «обязательная профессиональная пенсионная система» - это форма накопления, сбережения и выплат застрахованным лицам и ее участникам.

Из каких субъектов отношений должна строиться профессиональная пенсионная система (ППС), т.е. ее структура:

-работодатель (предприятие, организация и т.д., имеющие рабочие места с особыми условиями труда);

-застрахованное лицо, участник (наемный работник, занятый на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, за которого дополнительно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации или в уполномоченный негосударственный пенсионный фонд);

-представитель работников (с целью обеспечения законных интересов субъектов ППС, созданной с участием уполномоченного негосударственного пенсионного фонда будут созданы попечительские советы, не менее половины состава, которых должны составлять представители работников);

-уполномоченные организации (Пенсионный фонд Российской Федерации, а также негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании и специализированные депозитарии).

Рис.2

Создание профессиональных систем

Р аботодатель

Представитель

р аботника

Коллективный договор

ПФР НПФ Надбавка к з/плате

Схема финансирования в этом случае будет выглядеть следующим образом:

Рис.3

ППС создаются путем заключения работодателем, имеющим рабочие места с вредными и опасными условиями труда, договора с Пенсионным фондом Российской Федерации или уполномоченным негосударственным пенсионным фондом.

Договор подлежит государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.

В качестве альтернативы созданию ППС в отношении работников, занятых на рабочих метах с особыми условиями труда, за исключением лиц, работавших на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, проект предусматривает возможность на основе соответствующего положения коллективного договора, замену обязательных взносов равной по размеру компенсационной надбавкой к заработной плате работников.

Финансирование ППС обеспечивается за счет уплаты работодателем дополнительных обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по тарифу, определяемому Федеральным законом «О страховом взносе на финансирование профессиональных пенсионных систем» (будет введен в действие с 01.01.2004 года), либо пенсионных взносов в уполномоченные негосударственные пенсионные фонды.

Тарифы дополнительных страховых (пенсионных) взносов в ППС, предусмотренные законопроектом «Об обязательных профессиональных пенсионных системах», устанавливаются в следующих размерах:

База для обложения взносом каждого отдельного работника (нарастающим итогом с начала года)	По взносу, уплачиваемому за работников, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах	По взносу, уплачиваемому за работников, занятых на рабочих местах с особыми условиями труда, кроме занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
До 600000 рублей	14,2 процента	6,0 процента
Свыше 600000 рублей	85200 рублей	36000 рублей

ППС осуществляет свою деятельность на накопительных принципах. Пенсионные накопления в течение особого периода работы накапливаются и инвестируются для обеспечения дохода при выходе на досрочную пенсию и ее выплаты до общеустановленного возраста. В связи с этим проектом предусматривается обязательное заключение договора уполномоченных негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний с уполномоченным специализированным депозитарием, который будет осуществлять учет активов пенсионных накоплений, прием и передачу ценных бумаг в связи со сделками и операциями по инвестированию, ежедневный контроль за соблюдением уполномоченной управляющей компанией по составу и структуре активов пенсионных накоплений.

Право на выплаты из профессиональной пенсионной системы будет предоставлено работникам, занятым на рабочих местах с особыми условиями труда по Перечням профессий и должностей, определяемым Правительством Российской Федерации. Причем, проектом предусматривается аттестация рабочих мест (т.е. оценка фактического состояния условий труда на конкретных рабочих местах, что позволит исключить необоснованное представление льгот). Ниже приведены основные категории таких работников:

А) лица, работавшие на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (мужчины по достижении возраста 50 лет при профессиональном стаже не менее 10 лет и женщины по достижении 45 лет при профессиональном стаже не менее 7 лет 6 месяцев);

Б) лица, работавшие на работах с тяжелыми условиями труда (мужчины по достижении возраста 55 лет при профессиональном стаже не менее 12 лет 6 месяцев и женщины по достижении возраста 50 лет при профессиональном стаже не менее 10 лет);

В) женщины, работавшие трактористами-машинистами в сельском хозяйстве, других отраслях экономики машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, по достижении возраста 50 лет при профессиональном стаже не менее 15 лет);

Г) женщины, работавшие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, - по достижении возраста 50 лет при профессиональном стаже не менее 20 лет;

Д) рабочие локомотивных бригад, отдельные категории работников, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (мужчины – по достижении возраста 55 лет при профессиональном стаже не менее 12 лет 6 месяцев и женщины – по достижении 50 лет при профессиональном стаже не менее 10 лет);

Е) лица, работавшие в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (мужчины – по достижении 55 лет при профессиональном стаже не менее 12лет 6 месяцев и женщины – по достижении 50 лет при профессиональном стаже не менее 10 лет);

Ж) рабочие, мастера, старшие мастера, трудившиеся непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (мужчины – по достижении 55 лет при профессиональном стаже не менее 12 лет 6 мес. и женщины – по достижении 50 лет при профессиональном стаже не менее 10 лет);

З) механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах (мужчины по достижении возраста 55лет при профессиональном стаже 12лет 6мес и женщины по достижении 50лет при профессиональном стаже 10 лет);

И) плавсостав морского, речного флота и флота рыбной промышленности (мужчинам по достижении 55лет при профессиональном стаже 12лет 6мес и женщинам по достижении 50 лет при профессиональном стаже 10лет);

К) водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах (мужчины по достижении 55 лет при профессиональном стаже –20 лет и женщины по достижении 50 лет при профессиональном стаже 15лет);

Л) летный состав гражданской авиации (мужчины- при профессиональном стаже не менее 25 лет, женщины- при профессиональном стаже не менее 20 лет, а при оставлении работы по состоянию здоровья: мужчины - не менее 20 лет, и женщины - не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации);

М) работники службы управления воздушным движением (мужчины по достижении возраста 55 лет при профессиональном стаже не менее 12 лет 6 месяцев, женщины по достижении 50 лет при профессиональном стаже не менее 10 лет);

Н) инженерно- технический состав гражданской авиации (мужчины по достижении 55 лет при профессиональном стаже 20 лет, женщины по достижении 50 лет при профессиональном стаже 15 лет).

Обязательная профессиональная пенсия выплачивается ежемесячно в течение льготного периода до достижения общеустановленного пенсионного возраста 55-60лет. Размер профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных накоплений в пользу работника и продолжительности периода фактического получения пенсии. Ежегодно профессиональная пенсия должна увеличиваться пропорционально доходу от размещения средств. В этой же пропорции должна увеличиваться накопленная сумма на индивидуальном счете до начала выплаты профессиональной пенсии, в том числе при прекращении застрахованным лицом работы с особыми условиями труда, при увольнении с работы, при поступлении на другую работу.

Следует иметь в виду, что те лица, которые сегодня имеют требуемый стаж на работах с особыми условиями труда, но не достигли соответствующего возраста, не должны лишаться права на назначение трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста. В связи с этим статьей 27, пунктом 3, Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года №173-ФЗ предусмотрено, что при наличии у застрахованного лица не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003 года пенсия может устанавливаться по нормам указанного закона. Это означает, что, например, работник, предусмотренный Списком №1 (кузнец металлообрабатывающего предприятия), выработал 10 лет (полный стаж) или 5 лет (половина полного стажа), а также 2 года 6 месяцев (половина неполного стажа) при достижении соответствующего возраста (после 2003 года) может обратиться за назначением трудовой пенсии, а имеющему стаж 2 года 6 месяцев по Списку №1 трудовая пенсия может быть назначена при условии доработки в ППС еще 2-х лет 6 месяцев (итого 5 лет) или электрогазосварщик ручной сварки (Список№2) выработал 12 лет 6 месяцев (полный стаж) или 6 лет 3 месяца (половина полного стажа), а также 3 года 1 месяц 15 дней (половина неполного стажа) при достижении соответствующего возраста после 2003 года может также обратиться за назначением трудовой пенсии по старости, а имеющему специальный стаж по Списку №2 трудовая пенсия может быть назначена при условии доработки в ППС 3 лет 1 месяца 15 дней.

Процесс прекращения назначения трудовых пенсий, финансируемых Пенсионным фондом РФ, будет осуществляться в течение 15-33 лет.

Павлова И.А.