Тема 7. Профессиональные пенсии

План:

1. Понятие об особых условиях труда и дополнительных пенсионных правах граждан.

2. Сущность и значение профессиональных пенсионных систем в пенсионном

обеспечении.

Литература:

1. Закон РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»;

2. Пенсионная реформа (сборник статей), М.: Просвещение, 2002г.

3. В. А. Долотов «Досрочное пенсионное обеспечение» (уч. Пособие), Пенза, ПГПУ, 2002 г.

1. Понятие об особых условиях труда и дополнительных пенсионных правах граждан

В настоящее время сложилась широкая система льготных (досрочных) пенсий, назначаемых на 5-10 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочную пенсию имеют застрахованные лица, занятые на работах с особыми условиями труда, то есть выполняющие трудовые обязанности, сопряженные с неблагоприятными факторами: повышенное и пониженное атмосферное давление, воздействие ионизирующей радиации, использование вредных веществ, канцерогенов, условия повышенной температуры, климатические условия.

В Российской Федерации достаточно высокое количество получателей досрочных пенсий, а объем средств, направляемых на их финансирование, составляет около 20 процентов общего лимита Пенсионного фонда РФ на финансирование пенсий (см. таблицу по Пензенской области –11%).

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Количество получателей досрочных пенсий (чел.)	37444	39047	41270	42108	42811	43398	43371
Объем средств, направленных Пенсионным фондом РФ на выплату досрочных пенсий (тыс.руб.) в месяц	8436,6	14133,1	16508,8	21263,7	37928,7	55301,7	68897,8
Общий объем средств, направленных Пенсионным фондом РФ на выплату пенсий (тыс.руб.) в месяц	128248,7	145853,6	167698,2	240520,9	349200,0	486150,0	615206,3

Таким образом, с 1996г. число получателей досрочных пенсий увеличилось на 13,7%, а объем средств на их финансирование вырос в 8,2 раза в месяц.

В настоящее время финансирование досрочных пенсий осуществляется по следующей схеме:

С хема финансирования досрочных пенсий

Рис. 1

В таком же порядке финансируются и обычные трудовые пенсии.

23 категории работающих, определенных статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.01г., имеют право на пенсионное обеспечение ранее общеустановленного возраста, то есть ранее 60 лет – для мужчин и ранее 55 лет –для женщин.

Совершенно ясно, что данная схема подразумевает и реализует распределительный принцип финансирования и выплат досрочного пенсионного обеспечения, которое осуществляется за счет поступления единого социального налога в виде страховых взносов, как части ЕСН, направляемого в ПФР для финансового обеспечения страховой части пенсии, и части ЕСН, уплачиваемого работодателями в федеральный бюджет, направляемый затем в ПФР для финансирования базовой части пенсии.

Таким образом, действующая система финансирования досрочных пенсий осуществляется за счет всех пенсионеров, выделенный источник финансирования досрочных пенсий отсутствует (одна и та же база является источником и для выплаты обычных трудовых пенсий, и для выплаты досрочных пенсий).

Данная система назначения и финансирования досрочных пенсий была заложена еще в 30-40 годы, для условий социалистического метода хозяйствования, когда практически вся экономика являлась государственной, ибыла объективной.

С 90-х годов, с началом рыночных преобразований в Российской Федерации, появлением частных предприятий (а сегодня более 70 % экономики является частной) резко проявились противоречия в системе досрочного пенсионного обеспечения.

Первое противоречие - объективно работник меньше работает (т.к. уходит на пенсию раньше), ЕСН и взносы за него платятся в обычном размере (т.е. поступления в его пользу меньше), а как пенсионер он получает пенсию дольше, за счет всех остальных пенсионеров. Это противоречие существовало и до рыночной реформы, но тогда не было системы пенсионного индивидуального страхования работающих, системы персонифицированного учета и тем самым это противоречие не носило столь острый характер, как сейчас.

Второе противоречие – это противоречие между частным характером и условиями производства и возникновением на основе этих частных условий производства государственных обязательств по досрочному пенсионному обеспечению значительной части работающих. Другими словами, тяжелые или вредные условия труда зависят полностью от работодателя и отражают частный, зачастую неудовлетворительный характер производства, а пенсию за такой характер производства, наносящий вред здоровью, платит государство, уменьшая тем самым размер пенсии всем остальным пенсионерам.

Используя для себя столь выгодную ситуацию, работодатели с помощью пенсионных льгот решают вопросы укомплектования рабочей силой производства с вредными условиями и опасными условиями труда и компенсации утраты части трудоспособности своих работников, практически не принимая радикальных мер по улучшению условий труда.

Чтобы уйти от действующей порочной системы и в тоже время не ущемлять защищенность и интересы самих работников, которые трудятся в условиях повышенного профессионального риска, Правительством Российской Федерации подготовлен законопроект «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации», который предполагается ввести в действие с 01.01.2004 года.