23. Реформы 60-70 гг. Александр 2.

ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА: (причина – явление, обусловливающее возникновение другого явления; предпосылка – предварительное условие чего-либо):

1)Структурный кризис феодально-крепостнической системы как результат углубления социально-экономических процессов разложения крепостничества. Проявлялся не в прямом падении производства, а в растущем отставании темпов экономического роста России от наиболее развитых стран, противоречиях в сфере экономики, где старые отношения сталкивались с ростками новых; 2)Крымская война, выявившая экономическое и военно-техническое отставание России от передовых европейских стран, повлекшая расстройство ее государственных финансов и системы международных связей. Сыграла решающую роль в осознании правящими верхами необходимости модернизации страны; 3)Соц-политический фактор: Неуклонное нарастание крестьянского движения с начала XIX в.Стремление верхов к социальной и политической стабильности, страх перед «освобождением снизу», «пугачевщиной» (особенно напугало восстание в Эстляндии весной 1858 г.); 4)Социально-культурные факторы:

смягчение нравов, повышение образовательного и культурного уровня населения (Б.Н. Миронов); пробуждение самосознания у крестьянства (Б.Н. Миронов); «комплекс стыда» в связи с сохранением крепостного права, развившийся постепенно в просвещенных слоях русского общества под влиянием западных идей (Т. Эммонс и другие западные историки)

5). Субъективный фактор – личность императора Александра II, получившего воспитание под руководством В.А. Жуковского

Крупнейшим событием российской истории 19 столетия явилась отмена крепостного права,кот.была проведена по инициативе Александра 2 в 1861г. и кот.предшествовала работа ряда «крестьянских» комитетов и комиссий.

5 марта 1861г.в Петербурге и Москве, а затем и в других городах и селах был объявлен манифест об отмене крепостного права. С момента объявления этого закона крестьяне освобождались от крепостной зависимости и получали ряд личных и имущественных прав. Отныне они могли без разрешения помещика заниматься промыслами и торговлей, приобретать движимую и недвижимую собственность, поступать в учебные заведения и на службу и тд. Помещики не могли более продавать, наказывать крестьян, вмешиваться в их семейные дела.

Однако помещики сохранили право собственности на крестьянскую надельную землю, за кот.крестьяне обязаны были нести фактически прежние повинности(барщину и оброк). Это «временнообязанное» состояние крестьян сохр вплоть до совершения выкупной сделки. Сохр общинное землепользование. Крестьянин был приписан к общине и не мог выйти из нее, пока не выкупит свой надел. Приобрести земельный надел в собственность крестьяне могли только после заключения «выкупной сделки» с помещиком, после чего «временнообязанное» состояние прекращалось и крестьянин переходил в разряд собственников.

Выплата крестьянами выкупных сумм производилась вплоть до 1907, когда под влиянием революции 1905-1907 гг эти платежи были отменены.

Проведение реформы именно в таком виде было на тот момент практически единственно возможной формой компромисса между крупными землевладельцами и крестьянами. Правительство, проводя реформу, должно было : содействовать объективным тенденциям экономич.разв страны; сохр доходы и привилегии помещиков –своей главной социальной базы; удовл вековые чаяния крестьян о земле и воле.

Крестьянская реформа имела прогрессивный характер, она открыла дорогу рыноч отнош в стране.Однако, будучи проведенной «сверху», она оказалась половинчатой, тк сохр многочислен пережитки феодализма: помещичье землевладение, общину, остатки прежних повинностей крестьян в пользу помещиков.

Отмена крепостного права явилась прологом к целой серии назревших буржуазно-демократич.преобразов, за полтора десятилетия существенно изменивших облик и хозяйствен.разв.России. Бла кардинально реформирована система местного самоуправ в результате введения в 1864земств, а в 1870- органов городского самоуправ. Органы эти, избиравшиеся на всесословной основе и пользовавшиеся автономными правами в вопросах местного благоустройства, налогов, здравоохранения и просвещения, сыграли значит роль в приближении страны к более передовому , западноевропейскому уровню управления.

Благодаря реформам 60-70-х гг.развитие капитализма в России пошло с такой быстротой, что в неск.десятилетий в стране совершились превращ., занявшие в государствах Европы целые века. Однако негативная реакция на реформы большинства дворянства и сторонников негранич.монархии, видевших в либерализме Александра 2 главную причину разгула революционно-демократич.настроений в обществе, привела в 80-90-х гг к серьезному отходу назад. В результате –период 60-70-х гг который современники назвали «эпохой великих реформ» явился лишь частичным шагом в направлении демократизации общества, не убрал окончательно всех препятствий с пути капиталистич.разв.страны. Незавершенность, половинчатость реформ оказалась чреватой будущими острейшими политч.конфликтами, роковым политич.противостоянием. предопределившим революцион.потрясения начало 20в.

Значение реформ 1860-70-х гг.: положили начало эпохе капитализма, создав условия для его утверждения как господствующей социально-экономической системы; продвинули страну по пути политической модернизации: были созданы элементы гражданского общества и правового государства, произошла децентрализация государственного управления и привлечение к нему населения (на местном уровне); политическая модернизация не была завершена, Россия оставалась самодержавной (неограниченной) монархией; сохранялись пережитки крепостничества в сфере социально-экономических отношений

24. Александр III (1881-1894). Правительство переходит к открытой реакции, наступление на права народа. Последовал ряд реформ «наизнанку» ограничивающие и искажающие либеральные реформы 60-70х годов 19 века. Период 80х годов – начало 90х годов 19 века характеризуется наступлением царизма на прогрессивные силы и взгляды. Этот период получил в истории название «контрреформ».

Суть внутренней политики Александра III составлял постепенный переход к старому, креплению сословного строя и самодержавия. Издан манифест, составленный Победоносцевым. В нем провозглашалось намерения царя охранять самодержавную власть от всяких посягательств. Принято «положение об охране». Власти могли высылать нежелательных им лиц, закрывать учебные заведения, периодические издания. Александр III пошел по пути укрепления помещичьих хозяйств, власть дворянства над крестьянами, мировой суд в деревне был упразднен. Административно-судебная власть сосредоточилась в руках земских начальников. Вышли законы, которые затрудняли выход крестьян из общины, земельные переделы. Проведена земская контрреформа (усилился правительственный надзор над местным самоуправлением). Вышел указ о «кухаркиных детях», он запрещал прием в гимназию детей низших сословий.

В области промышленности государство поддерживало отросли, связанные с производством вооружения. Щедро финансировало развитие крупной промышленности. Министр финансов С.Ю. Витте был сторонником государственной поддержки промышленности. Он нашел источники для поддержки промышленности: ввел винную монополию (доходы от продажи водки шли в бюджет). Провел денежную реформу. Ввел золотой рубль. Рубль стал конвертируемой валютой. Увеличился приток капитала в Россию.

В 1893 году начался в России промышленный подъем, он охватил все отрасли, которые получали правительственную поддержку (черная металлургия, машиностроение).

При Александре III установлен строгий надзор за газетами и журналами, восстановлена цензура, введена плати за обучение, введена черта европейской оседлости (где разрешалось жить евреям). Царь провел целый ряд мер по русификации национальных окраин.

Причины смены политического курса: Политические последствия убийства народовольцами Александра II: политический кризис, сдвиг общественных настроений вправо; Консервативные убеждения Александра III; Необходимость обуздания революционного террора.

Первые шаги по осуществлению нового курса: Апрель 1881 г.  Манифест Александра III «О незыблемости самодержавия»  отказ от либеральных реформ, курс на укрепление самодержавных начал общественно-политического строя; Август 1881 г.  «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия», передававшее ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени.; До мая 1882 г.  сохранение возможности продолжения реформ (борьба в правительстве, деятельность министра внутренних дел Н.П. Игнатьева). С назначением на должность министра внутренних дел графа Д.А. Толстого началась эпоха контрреформ  основное содержание внутренней политики Александра III. Идеологи и вдохновители: обер-прокурор Св. Синода К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой, публицист М.Н. Катков.

Контрреформы: усиление административного контроля над печатью (Временные правила о печати 1882 г.); возвращение к сословному принципу в системе образования (Циркуляр мин. просвещения И.Д. Делянова «О кухаркиных детях» 1887 г.) ; усиление административного контроля над деятельностью органов местного самоуправления, предоставление преимуществ дворянству в системе просвещения и местного самоуправления (университетский Устав 1884 г., Положение о земских начальниках 1889 г., земских учреждениях 1890 г, Городовое положение 1892 г.); защита социально-экономических интересов дворянства (учреждение в 1885 г. Дворянского банка, Положение о найме на с/х работы 1886 г. и др.); консервация крестьянской общины (ограничение семейных разделов 1886 г., меры против отчуждения крестьянских наделов 1893 г.); ужесточение преследования религиозного инакомыслия, ограничение прав лиц неправославных вероисповеданий, пр. вс. иудеев, русификация национальных окраин (Временные правила о евреях 1882 г., законодательство 1886-92 гг.); отход от принципов реформ 1860-70-х гг. в сфере судопроизводства: гласности, публичности, выборности, бессословности (Положения и Законы 1881, 1887, 1889, 1891 гг.)Противоречивость политики Александра III: В экономической сфере проводилась прогрессивная политика в направлении капиталистической модернизации страны министрами финансов Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградским, С.Ю. Витте (прекращение временнообязанного состояния крестьян и переход их на выкуп; отмена подушной подати, введение налогообложения рыночного типа; государственное стимулирование промышленного и железнодорожного строительства; подготовка и проведение финансовой реформы; введение рабочего законодательства и Фабричной инспекции).