2.2 Право оперативного управления. Право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом

Другим вещным правом, производным от государственной или муниципальной собственности, является право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ), которым наделяются казенные предприятия и учреждения. К казенным относятся:

• предприятия, выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях;

• предприятия, производящие продукцию, более 50 процентов которой приобретает государство;

• предприятия, которые вообще не подлежат приватизации.

Право оперативного управления также включает в себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием или учреждением (ст. 297 ГК РФ). Однако право распоряжения резко ограничено. Так, казенное предприятие может самостоятельно распоряжаться только своей продукцией, если этого не запрещает закон. В остальных случаях распоряжение имуществом должно быть согласовано с собственником.

Собственник определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. Он может в любой момент изъять излишнее, неиспользованное имущество.

Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом (ст. 298 ГК РФ). Оно вообще не может распоряжаться ни закрепленным за ним имуществом, ни имуществом, приобретенным на средства, выделенные по смете. И лишь в том случае, если учреждению уставом предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы, оно имеет право распоряжаться этими доходами и приобретенным за их счет имуществом вполне самостоятельно. Эти доходы учитываются на отдельном балансе учреждения. В качествепримера приведем платное обучение в государственных вузах сверх конкурсного норматива студентов, научные исследования, выполняемые научными институтами и лабораториями по заказам промышленных предприятий.

Разумеется, на казенные предприятия и учреждения распространяются и те права собственника, которые касаются унитарных предприятий (контроль за использованием имущества, реорганизация, ликвидация и т.д.).

Право оперативного управления также включает в себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием или учреждением. Однако право распоряжения резко ограничено. Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. К ограниченным вещным правам следует отнести все вещные права, кроме права собственности.

В числе признаков вещного права следует назвать то, что вещное право:

-носит бессрочный характер;

-объектом этого права является вещь;

требования, вытекающие из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав;

вещному праву присуще право следования;

вещные права пользуются абсолютной защитой.

Целый ряд из перечисленных признаков не могут претендовать на роль общих для всех без исключения вещных прав. Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ лишь праву собственности, а для ограниченных вещных прав нехарактерен.

Для всех ограниченных вещных прав характерно то, что за каждым из них «очевидна» фигура самого собственника. Поэтому носитель вещного прав находится не только в абсолютном правоотношении со всеми третьим лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа указанного правоотношения.

В действующем законодательстве классификация этих прав по существу отсутствует, поскольку перечень указанных прав, к тому же примерный, заменить ее не может. Членение вещных прав может производиться по самым различным основаниям. По каким бы основаниям ни классифицировались вещные права и какова бы ни была их природа, положения о вещных правах, сосредоточенные в правовых актах иной отраслевой принадлежности (например, в ЗК РФ), должны соответствовать ГК РФ (абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ).

К ограниченным вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервитут. Этот перечень может быть расширен.

Распространенными ограниченными вещными правами являются право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Право хозяйственного ведения означает, что предприятие, действуя как юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом.

Правом оперативного управления имуществом наделяются казенные предприятия и учреждения. Право оперативного управления включает в себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием или учреждением. Однако право распоряжения резко ограничено. Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вещные права: система, содержание, приобретение: сборник научных трудов в честь профессора Б.Л. Хаскельберга. - М., 2008.

2. Гражданский кодекс РФ. По сост. на 1 авг. 2012 г. - М., 2012.

3. Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения. - М., 2004.

4. Жилищный кодекс РФ. По сост. на 1 авг. 2012 г. - М., 2012.

5. Земельный кодекс РФ. По сост. на 1 авг. 2012 г. - М., 2012.

6. Иоффе О.С.Правоотношение по советскому гражданскому праву.-Л.,1949.-Гл.V.

7. Конституция Российской Федерации. - М., 1993 (с поправками 2008 г.).

Интернет-ресурсы:

8. www.gks.ru - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

9. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. №872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» (в ред. от 07.09.2011) // <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online>.

10. Формакидов Д.А. «Концепция развития законодательства Российской Федерации о вещных правах», Монография. - Пермь, 2008. <http://www.lawlibrary.ru/izdanie2070949.html>