Государственно-административное устройство Белой Орды, Могулистана, Ханства Абулхаира, Ногайской Орды.

Социальная структура данных государств была основана на феодальных отношениях. Господствующая верховная власть состояла из потомков Чингизхана – чингизидов, а на второй ступени власти находились вожди родов и племен. Представителями верховной власти являлись ханы, султаны, огланы. Они опирались на вождей родов и племен – эмиров, беков, биев и баев.

Во главе государства стоял великий хан. Ханская власть наследственно передавалась от отца к сыну. Государственные дела решались на ханском совете. В состав ханского совета входили улусбеки, эмиры, беки, бии. Советниками хана являлись его везиры. Верховным органом ханской власти был курултай. Он созывался раз в год в летнее время.

Если в Белой Орде, Ханстве Абулхаира и Могулистане предводителей тюркских племен именовали эмирами, то в Ногайской Орде – мурзами. В управленческом аппарате ханской власти широко употреблялся титул «бек». Он присваивался военачальникам и высшим государственным чиновникам, например: улусбек, туменбек, мынбек. Вместе с тем распространен был титул бия, который присваивался в основном народным судьям. Монгольский титул «нойон» присваивался представителям богатой знати. Титулы «бахадур» или «батыр» также носили видные военачальники. Простонародье называли «карача» (чернь, простолюдины).

После монгольского нашествия земли Казахстана вошли в состав Монгольской империи. Завоеванные земли Чингизхан разделил между своими сыновьями. Эти земли назывались «инджу», что означало «приданое». Земли в качестве «инджу» передавались со всем населением, живущим на них. Налоги, собранные на этих землях, поступали в ханскую казну или в распоряжение потомков хана. Земли, выделявшиеся как инджу, были плодородными и богатыми разнотравьем. Например, земли для инджу ханов Золотой Орды находились в Поволжье, Чагатайского государства – в долинах рек Чу и Талас.

Как сообщают письменные источники, существовало четыре вида собственности на землю: 1) государственные земли (земли, принадлежавшие непосредственно ханам); 2) земли, полученными потомками Чингизхана в качестве инджу; 3) вакуфные земли (мусульманских религиозных учреждений, а также земли самих служителей религии); 4) земли, передававшиеся ханами в наследственную собственность. В основном они находились в земледельческих регионах.

Существовали и другие виды собственности на землю, такие как «икта» и «союргаль», которые раздавались на время службы военным и государственным служащим. В случае предательства или смерти военачальника или государственного служащего эти земли изымались. Например, в 1377 – 1378 гг., когда один из полководцев Урус хана сбежал вместе с Тохтамышем в Самарканд к эмиру Тимуру, земли, переданные ему как союргаль, изъяли и отдали военачальнику Тойши. Раздел земель и их передача другим производились лично самим ханом.

Содержание государственных органов ханской власти в государствах послемонгольского периода на территории Казахстана осуществлялось за счет налогов, собираемых с населения. Трудовое население работало как на знать, так и на государство. Научные исследования показывают, что налоги и трудовые повинности иногда заменяли другим видом налогов – тагаром, который взимался для снабжения войск продовольствием. В период правления Улугбека этот вид налогов взимали в Сауране, Сайраме, Отраре и других городах, где были расположены его войска, а могульские ханы тоже собирали тагар в городах Жетысу и Кашгарии. В зависимости от величины площади земельного надела собирали налог калан. Кочевники были обязаны платить и «зякет» - налог со скота в пользу ханов и султанов. А оседло-земледельческое и городское население обязано было платить такие виды налогов, как харадж, баж и другие. Эти виды налогов появились после нашествия монголов, поэтому они в XIII – XIV вв. распространились на все завоеванные монголами государства. Налог капшуыр, например, в Золотой Орде и Чагатайском улусе взимался с кочевых скотоводов в размере одного процента поголовья скота.

По свидетельству письменных источников, в прошении от населения Кашгарии на имя хана Могулистана Тоглук-Тимура говорилось о непосильном увеличении размера налога калан, что вызвало резкий массовый протест людей. Рядовые скотоводы полукочевых районов, имеющие незначительное поголовье скота, платили дань в виде согыма (мясо на убой), к тому же они выполняли различные рабочие повинности. Наряду с этим простолюдины обязаны были нести воинскую повинность. С развитием феодальных отношений росло социальное и имущественное неравенство, усилился гнет рядовых земледельцев и скотоводов.

С образованием Монгольской империи дети Чингизхана на полученных удельных землях создали улусы, носящие их имена. Понятие улус со временем приобрело значения «государство», «страна», «народ». Иногда оно применялось для обозначения племени, господствовавшего в улусе (например, Мангытский улус). Структура административной власти на территории Казахстана почти во всех ханствах была одинаковой. В Ногайской Орде власть находилась в руках биев, а во всех остальных государствах ханская власть передавалась по наследству. Однако знать, беки и эмиры имели право избирать ханом любого члена его династии. Например, на трон Могульского ханства улусбек Худайдат из племени дулат шесть раз подряд возводил угодных себе людей из потомков хана. Хан зависел от представителей знати не только политически, но и экономически. В государственных делах важнейшую роль играли улусбеки. К высшим должностным лицам относились также атабеки и кокилташи. Атабеки являлись воспитателями наследников, то есть сыновей хана. Кокилташи также выполняли подобные воспитательные функции. В Могульском ханстве наибы являлись высокими должностными лицами. Они в случае несовершеннолетия избранных ханов были их советниками. Значительная роль принадлежала и жасаулам (дружинникам), которые следили за порядком и исполнением обычаев и традиций. Руководитель дворцовой службы носил титул ишик ага басы, а ханские советники – титул инак. Лица, организующие ханскую охоту, назывались миршикарами. Важными административными лицами были даруги – правители, ханские наместники в городе, местности. В их функцию входили сбор налогов и контроль за порядком.